Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33-8719/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33-8719/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самчелеевой И.А.,
судей: Дудовой Е.И., Елистратовой Е.В.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области предоставить Макаровой Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди на состав семьи один человек, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения истца Макаровой Л.Ф. и представителя истца Коноваловой О.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Макарова Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006г., проживает и зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>. В соответствии с постановлением администрации м.р. Ставропольский Самарской области N 7785 от 25.12.2018г. она включена в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с постановлением администрации м.р. Ставропольский Самарской области N 7775 от 25.12.2018г. включена в список очередности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди, с правом на дополнительную жилую площадь на основании справок ВК от 09.11.2018г. и от 07.12.2020г. Истец 08 апреля 2019 г. обратилась в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Однако 23.04.2019г. ей было отказано ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, подходящих по площади для предоставления по договору социального найма.
На основании изложенного, истец просила суд обязать администрацию м.р. Ставропольский предоставить ей вне очереди жилое помещение с составом семьи 1 человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указали, что Макарова Л.Ф. зарегистрирована на территории сельского поселения Жигули м.р. Ставропольский Самарской области, однако в настоящее время у администрации жилые помещения, свободные от прав третьих лиц на территории сельского поселения Жигули отсутствуют, и по мере освобождения жилых помещений, относящихся к жилищному фонду района, они будут предоставлены в установленном законом порядке. Также просили рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации м.р. Ставропольский Самарской области.
На апелляционную жалобу от Макаровой Л.Ф. поступили письменные возражения об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Макарова Л.Ф. и представитель истца Коновалова О.В., возражали против доводов апелляционной жалобы, считали, что оснований для отмены решения не имеется.
Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Макарова Л.Ф. является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006г.
Установлено, что истец проживает и зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>
В соответствии с Постановлением администрации м.р. Ставропольский Самарской области N 7785 от 25.12.2018г. Макарова Л.Ф. включена в список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Истец включена в список очередности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вне очереди, с правом на дополнительную жилую площадь на основании справок ВК от 09.11.2018г. и от 07.12.2020г.
08.04.2019 года Макарова Л.Ф. обратилась в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
Однако 23.04.2019 года ей было отказано ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, подходящих по площади для предоставления по договору социального найма.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Положениями ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета жилых помещений инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно преамбуле указанного закона предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации.
В силу ст. 28.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств, определен Законом Самарской области от 11.07.2006г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области".
Частью первой статьи 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 3 названной статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 6 статьи 17 указанного Закона, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в статье 51 названного Кодекса, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ N 378 от 16 июня 2006 года утвержден "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", где содержатся наименования заболеваний и их код по международной классификации болезней.
Кроме того, статья 57 ЖК РФ, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу приведенных норм, жилое помещение предоставляется гражданину по договору социального найма исключительно для проживания и при подтверждении объективной нуждаемости.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, а также учитывая, что истец является инвалидом, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди на состав семьи один человек, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истца в полном объеме.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время у администрации жилые помещения, свободные от прав третьих лиц на территории сельского поселения Жигули отсутствуют, и по мере освобождения жилых помещений, относящихся к жилищному фонду района, они будут предоставлены в установленном законом порядке, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку из вышеуказанных правовых норм следует, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Таким образом, судебная коллегия считает, что при рассмотрении спора, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны обоснованные выводы, основанные на правильном применении норм материального права.
Нарушений требований статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
