Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-8715/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего - Макаровой Ю.М.

судей - Рагулиной О.А., Тихоновой Ю.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чикун О.С.

с участием прокурора Андреева А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,

гражданское дело по иску муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Шепель Людмиле Васильевне, Шепель Андрею Владимировичу об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выселении, прекращении права собственности, признании права собственности, встречному иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах Шепель Людмилы Васильевны к муниципальному образованию г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению

по апелляционной жалобе представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - Никоновой Т.Д.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 26 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования МО "Город Красноярск" в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Шепель Людмиле Васильевне, Шепель Андрею Владимировичу об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выселении, прекращении права собственности, признании права собственности удовлетворить частично.

Встречные исковые требования прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Шепель Людмилы Васильевны к МО "Город Красноярск" в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение, равнозначное изымаемому жилому помещению, удовлетворить.

Возложить на МО "Город Красноярск" в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска обязанность предоставить Шепель Людмиле Васильевне на праве собственности равнозначное жилое помещение общей площадью не менее 50,7 кв.м., расположенное в границах города Красноярска, отвечающее санитарно-техническим нормам, взамен принадлежащего Шепель Людмиле Васильевне на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Изъять для муниципальных нужд у Шепель Людмилы Васильевны вышеуказанное жилое помещение после предоставления ей равнозначного жилого помещения не менее 50,7 кв.м.

Прекратить право собственности Шепель Людмилы Васильевны на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления ей равнозначного жилого помещения площадью не менее 50,7 кв.м.

Выселить и снять с регистрационного учета Шепель Людмилу Васильевну, Шепель Андрея Владимировича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, после предоставления Шепель Людмиле Васильевне равнозначного жилого помещения общей площадью не менее 50,7 кв.м.

Признать право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, за муниципальным образованием "Город Красноярск" после предоставления Шепель Людмиле Васильевне равнозначного жилого помещения общей площадью не менее 50,7 кв.м.

В удовлетворении исковых требований МО "Город Красноярск" в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Шепель Людмиле Васильевне, Шепель Андрею Владимировичу об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд посредством его выкупа у ответчиков отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Шепель Л.В., Шепель А.В., в котором просил изъять для муниципальных нужд у Шепель Л.В. квартиру <адрес>, определив размер возмещения в сумме 2 053 234 рублей, после выплаты возмещения прекратить ее право собственности на указанную квартиру, выселить и снять с регистрационного учета ответчиков из спорного жилого помещения, признать за муниципальным образованием г. Красноярск право собственности на квартиру <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Шепель Л.В. является собственником квартиры <адрес>. В спорном жилом помещении проживают и состоят на регистрационном учете Шепель Л.В., Шепель А.В. Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.05.2020 года N 54-арх "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок, на котором расположен дом <адрес>, а также находящиеся в нем жилые помещения признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд. На предложение истца заключить соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение ответчики ответили отказом.

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах Шепель Л.В. обратился в суд со встречным иском к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить Шепель Л.В. жилое помещение взамен жилого помещения <адрес> равнозначное изымаемому жилому помещению, отвечающее санитарно-техническим нормам, ссылаясь на нарушение ответчиком прав Шепель Л.В. на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого, в связи с тем, что аварийный дом включен в Региональную адресную программу по Переселению граждан в Красноярском крае, выбор способа реализации жилищных прав на выкуп изымаемого жилого помещения, либо предоставления равнозначного жилого помещения, взамен изымаемого помещения, принадлежит Шепель Л.В.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - Никонова Т.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных аварийными, осуществляется путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение. Предоставление иного жилья взамен изымаемого является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. У муниципального образования г. Красноярск отсутствуют жилые помещения, подходящие для переселения собственников аварийного жилья.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска и МКУ г. Красноярска "Управление капитального строительства" Никоновой Т.Д., объяснения представителя администрации г. Красноярска Растворцевой Т.Н., заключение прокурора Андреева А.И., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 указанного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч. 9 указанной статьи, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйств" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Шепель Л.В. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 05.02.2013 года является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 50,7 кв.м, по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 02.02.2015 года.

На регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят: Шепель Л.В. с 11.06.1991 года, Шепель А.В. (сын) с 10.01.2003 года.

Заключением межведомственной комиссии N 189 от 14.02.2014 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

18.10.2019 года Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска собственнику жилого помещения <адрес> направлено требование о проведении сноса жилого дома, признанного аварийным, в срок до 01.02.2020 года.

Распоряжением администрации г. Красноярска N 54-арх от 13.05.2020 года "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок, на котором расположен жилой дом <адрес>, а также жилые помещения в данном доме признаны подлежащими изъятию для муниципальных нужд в рамках региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N 144-п.

19.05.2020 года Шепель Л.В. направлено уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирного дома <адрес>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В материалы дела истцом представлен отчет об оценке N 4333.3-НД/20 от 05.08.2020 года, подготовленный ООО "ИнвестОценкаАудит", в соответствии с которым рыночная стоимость квартиры по адресу: <адрес>, по состоянию на 30.07.2020 года, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, убытков, причиненных собственнику вследствие изъятия жилого помещения, составляет 2 053 234,1 рублей.

13.08.2020 года Шепель Л.В. получила проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, от подписания которого отказалась, просила предоставить ей другое жилое помещение.

Согласно п. 5.1 Региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N 144-п, собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственниками жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

Пунктом 5.2 Программы предусмотрено, что финансирование мероприятий по строительству многоквартирных домов, приобретению у застройщиков жилых помещений и приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплате возмещения, осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого бюджета и средств местных бюджетов.

Приложением N 1 к данной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017 года, в том числе и дом <адрес>, с планируемой датой расселения 31.12.2022 года.

Пунктом 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.07.2020 года N 9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" предусмотрено, что дополнительной мерой поддержки является обеспечение собственника, указанного в статье 2 настоящего Закона, с его согласия жилым помещением, площадь которого не более площади, установленной настоящим пунктом, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного соглашением с собственником. В случае изъятия жилого помещения площадью более 20 квадратных метров, без взимания разницы предоставляется равнозначное жилое помещение или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров.

Разрешая исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Шепель Л.В., Шепель А.В. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, определении выкупной цены жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, а также требования встречного иска прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах Шепель Л.В. к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения, учитывая, что собственник спорного жилого помещения Шепель Л.В. выбрала способ возмещения в виде предоставления жилого помещения, при этом включение спорного жилого помещения в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда дает собственнику жилого помещения право выбора: требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения, при этом изъятие жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска Департамента градостроительства администрации г. Красноярска и об удовлетворении встречного иска прокурора, обязав муниципальное образование г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска предоставить Шепель Л.В. взамен изымаемого жилого помещения в собственность жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и находящееся в границах г. Красноярска, изъяв у Шепель Л.В. жилое помещение <адрес>, прекратив право собственности ответчика на указанный объект недвижимости и признав право собственности за муниципальным образованием г. Красноярск на спорное имущество, выселив ответчиков из указанной квартиры после предоставления Шепель Л.В. жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Шепель Л.В. имеет право только на выкупную цену данного жилого помещения, подлежат отклонению судебной коллегией.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа или предоставления жилого помещения.

Принадлежащее Шепель Л.В. жилое помещение находится в доме, признанным аварийным и включенным в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 года N 144-п.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к верному выводу, что в данном случае право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, а поскольку на выкуп жилого помещения Шепель Л.В. не согласна, она подлежит обеспечению равнозначным жилым помещением взамен изымаемого.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии жилых помещений, подходящих для переселения собственников аварийного жилья, не могут являться основанием для освобождения муниципального образования г. Красноярск в лице Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от исполнения вступившего в законную силу решения суда, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, которым дана должная правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права и вынесено законное решение. Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда и могущих повлиять на правильность постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 26 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска - Никоновой Т.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Макарова Ю.М.

Судьи: Рагулина О.А.

Тихонова Ю.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка