Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8712/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33-8712/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Раковского В.В.,
при секретаре судебного заседания Красниковой Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Р.О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 августа 2019 года,
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - К.О.В., действующей на основании доверенности поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Р.О.В. возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Р.О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В его обоснование она указала, что 23 октября 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) от 31 июля 2019 года ей не засчитан в страховой (общий) стаж период работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 год в столовой N Второго ***.
Не согласившись с указанным решением, уточнив исковые требования, истец Р.О.В. окончательно просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 31 июля 2019 года в части не включения в её страховой стаж периода работы с 15 июля 1976 года по 14 мая 1979 год; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в её страховой стаж период работы в столовой N *** с 15 июля 1976 года по 14 мая 1979 год; пересчитать размер страховой пенсии с учетом включенных периодов работы и выплатить задолженность с момента обращения и назначения пенсии, то есть с 23 октября 2013 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 августа 2019 года исковые требования Р.О.В. удовлетворены.
Суд постановилпризнать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 31 июля 2019 года об отказе во включении в страховой стаж Р.О.В. периода работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 год в столовой N *** в должности повара.
При этом суд обязал ответчика включить в страховой стаж Р.О.В. период работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 год в столовой N *** в должности повара.
Также на УПФР в г. Оренбурге возложена обязанность осуществить перерасчет назначенной Р.О.В. пенсии по наиболее выгодному варианту с 23 октября 2013 года с учетом периода работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 год.
С решением суда не согласился ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге. В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность выводов суда, на нарушение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда в части возложении обязанности назначить и произвести перерасчет пенсии Р.О.В. с 23 октября 2013 года отменить и вынести в этой части новое решение.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пунктам 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться также на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 23 сентября 2013 года Р.О.В., 23 октября 1958 года рождения, обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначена Р.О.В. с 23 октября 2013 года.
22 июля 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Оренбурге от 31 июля 2019 года в страховой (общий) стаж Р.О.В. не был засчитан период её работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 года в столовой N ***.
Из трудовой книжки Р.О.В.. относительно обжалуемого периода следует, что 15 июля 1976 года она принята поваром 4 разряда в столовую N *** (приказ N/к от 15 июля 1976 года), 14 мая 1979 года уволена по собственному желанию в связи с переездом в другой город (приказ N от 14 мая 1979 года).
Согласно архивной справке от 5 декабря 2012 года N-Р в архивном фонде *** приказом директора *** по личному составу от 15 июля 1976 года N/К Е.О.В. принята поваром 4 разряда в столовую N с 15 июля 1976 года (фамилия - так в документе).
В приказах директора *** по личному составу за 1976 год другая Е.О.В., Е.О.В. не значится, в приказах директора Второго *** по личному составу за 1977 - 1979 года сведений о Е.О.В. не обнаружено, приказы директора столовой N 7 за 1976 - 1979 года, ведомости начисления заработной платы работникам столовой N 7 за 1976 - 1979 года, а так же личное дело и личная карточка формы N Т-2 Е.О.В. в Муниципальное бюджетное учреждение "Архив г. Оренбурга" на хранение не поступали.
Согласно справке от 8 июля 2019 года N документы по личному составу Столовой N *** за 1976 - 1979 годы в Государственное бюджетное учреждение "Государственный архив Оренбургской области" на хранение не поступали.
В целях подтверждения спорного периода работы истца, в судебном заседании суда первой инстанции были допрошены свидетели К.Н.Б. и Б.М.П.
Так, из показаний свидетеля К.Н.Б. и её трудовой книжки следует, что они с истцом обучались в Оренбургском СПТКУ с 1974 года. После окончания училища, с 15 июля 1976 года вместе работали в столовой N на протяжении 3 лет. Уволилась Р.О.В. в связи с переездом в Венгрию. Свидетель работала в данной организации до 05 мая 1985 года.
Из показаний свидетеля Б.М.П. и её трудовой книжки следует, что с 12 июня 1975 года она работала заведующей производством в столовой N. Истец была принята поваром 4 разряда в столовую N после нее и проработала в данной должности около 5 лет. Свидетель проработала в данной организации 7 лет.
Суд обязал УПФР в г. Оренбурге зачесть в страховой стаж Р.О.В. период работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 года на основании трудовой книжки истца и свидетельских показаний, а также произвести перерасчет размера пенсии с учетом включенных периодов.
С данными выводами судебная коллегия соглашается как с законными и обоснованными.
Также с данными выводами суда согласился и ответчик, само право истицы на перерасчет размера пенсии по старости им не оспорено.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Оренбурге выражает несогласие с выводами суда лишь в части возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии с учетом включенных периодов с 23 октября 2013 года, то есть с даты назначения страховой пенсии по старости. Судебная коллегия находит данные доводы заявителя апелляционной жалобы заслуживающими внимание на основании следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Перерасчет пенсии за выслугу лет в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом. Поскольку заявление о перерасчете размера пенсии и справки от 5 декабря 2012 года N-Р, от 8 июля 2019 года N Р.О.В. подала в пенсионный орган 22 июля 2019 года, в силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии Р.О.В. с учетом периода работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 года должен быть произведен ответчиком с 1 августа 2019 года.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Учитывая, что при разрешении настоящего спора судом первой инстанции неверно были применены нормы материального права, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 августа 2019 года изменить, изложив абзац 4 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Оренбурге обязанность осуществить перерасчет назначенной Р.О.В. пенсии по наиболее выгодному варианту с 1 августа 2019 года с учетом периода работы с 18 июля 1976 года по 14 мая 1979 года".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
