Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 13 ноября 2019 года №33-871/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 33-871/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.
судей - Имансакиповой А.О., Черткова С.Н.
при секретаре - Кыпчакова Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 августа 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Белековой Т.Г. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Белековой Т.Г. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО "Кош-Агачский район" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор <адрес> Республики Алтай в интересах Белековой Т.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить на территории <адрес> жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых специализированных помещениях. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, иного жилого помещения в собственности, пользовании или владении у нее не имеется, нарушено ее право на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В., указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Белекова Т.Г. постановлением Администрации МО "<адрес>" включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения, номер очереди 733. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте жительства Белековой Т.Г. на территории <адрес>. В материалах деле не имеется достаточных сведений о том, что у Белековой Т.Г. в <адрес> сложились устойчивые социальные связи.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив доводы жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Белекова Т.Г. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Белекова Т.Г. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Белекова Т.Г. в собственности жилых помещений не имеет.
Выводы суда в данной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются, подтверждаются собранными судом первой инстанции в ходе разбирательства дела доказательствами, которым в оспариваемом решении дана надлежащая оценка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить Белековой Т.Г. жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории МО "Кош-Агачский район", площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано истцом и до настоящего времени Белековой Т.Г. жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Белековой Т.Г. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.
Вопреки доводам жалобы из представленных в материалы дела документов следует, что Белекова Т.Г. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО "Кош-Агачский район". Факт постоянного проживания Белековой Т.Г. на территории <адрес> подтверждается материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку применительно к положениям статьи 20 Гражданского кодекса РФ и Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Из имеющейся в материалах дела копии паспорта Белековой Т.Г., местом рождения указано <адрес>, в графе о месте жительства, усматривается, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из искового заявления следует, что местом своего жительства Белекова Т.Г. указывает адрес: <адрес>, почтовую корреспонденцию, направляемую по данному адресу, истец получает лично.
<данные изъяты>
Невозможность предоставления истцу жилого помещения на территории МО "Кош-Агачский район" материалами дела не доказана, при разрешении спора Белекова Т.Г. настаивала на предоставлении ей жилого помещения на территории МО "Кош-Агачский район".
Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается местожительство истца - МО "Кош-Агачский район", доказательств обратного ответчиком не представлено.
Возложение на ответчика обязанности по предоставлению Белековой Т.Г. жилого помещения на территории МО "Кош-Агачский район" требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.
Доводы жалобы о том, что Белекова Т.Г. включена в сводный список под N, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья В.Б. Сарбашев
Судьи А.О. Имансакипова
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка