Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-8711/2021

"11" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажитовой Д. В. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 2 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения и получения пособия по безработице, по назначению досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Мажитовой Д. В.

на решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Мажитовой Д. В..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 по доверенности Квочкину Д.И., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Мажитова Д.В. обратилась с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 2 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения и получения пособия по безработице, по назначению досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 2 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, ввиду отсутствия специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев работы в РКС или 10 лет 8 месяцев работы в МКС.

В специальный стаж за работу в МКС засчитано <.......>, в РКС <.......>.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода учебы в Петрозаводском училище N <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж оспариваемых периодов, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мажитова Д.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Утверждает, что в соответствие с законодательством, действовавшим в период ее обучения, учеба в техникуме подлежит включению в специальный стаж. Считает, что периоды получения пособия по безработице неправомерно не включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1, 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, периоды работы и иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, подлежит включению только в общий стаж работы, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в п.п. "к".

Согласно абз. 14 п. 109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п. "а", "б" п. 16) и пенсий по потере кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (п.п. "в" п. 16), периоды, указанные в п.п. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в п.п. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По смыслу вышеуказанных норм материального права, период обучения подлежит включению в случаях, прямо указанных в законе, то есть в общий страховой стаж по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, либо за работу во вредных условиях труда и в горячих цехах, на подземных работах, а также на других работах с тяжелыми условиями труда по ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как установлено судом, истец полагала необоснованным отказ во включении в специальный стаж за работу в РКС или МКС по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода обучения в Петрозаводском училище N <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд правильно указал, что ни ранее действовавшим, ни действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Проверяя законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно указал, что п. 4 ч. 1 ст. 12Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Период получения пособия по безработице включается только в общий страховой стаж в календарном исчислении, но не подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 32Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался только в общий трудовой стаж и не включался в специальный стаж, что подтверждается ст. 28Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

В этой связи, суд правильно пришел к выводу о том, что периоды получения истцом пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ за работу в МКС составляет <.......>, а за работу в РКС <.......>, то время как обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев в РКС или 10 лет 8 месяцев в МКС соответственно, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд правомерно отказал в иске о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что период обучения включается в специальный стаж, так как п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ предусматривал включение в страховой стаж периодов обучения, несостоятельны.

При применении ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховой стаж исчисляется последовательно, то есть по закону, действовавшему в период обучения.

Однако, ранее действовавшим законом, применительно к положениям действующего закона, было предусмотрено включение обучения только в общий страховой стаж по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, либо в специальный стаж по ч. 1, 2 ст. 30 того же закона, за исключением назначения пенсии по оспариваемому истцом основанию.

Довод апелляционной жалобы о незаконном отказе во включении в специальный стаж периодов получения пособия по безработице, несостоятелен, так как в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, такие периоды подлежат включению только в общий страховой, а не в специальный стаж.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Мажитовой Д. В. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 2 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения и получения пособия по безработице, по назначению досрочной страховой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Мажитовой Д. В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка