Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-8709/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.,

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4201/2020 по иску Рева Юрия Ивановича к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об обязании произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Рева Ю.И. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2020 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Рева Ю.И. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование требований, что 13.07.1985 г. он уволен из вооруженных сил в запас в связи с достижением предельного возраста и является получателем пенсии по линии Министерства Обороны Российской Федерации. Истец полагает, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 27.06.2020 N 939 ЦСО ВК РО должно было произвести перерасчет пенсии, но перерасчет пенсионного обеспечения не произведен.

Рева Ю.И. просил суд обязать ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с 1.01.1993г. по 1.11.2020г., исходя из 100% денежного довольствия военнослужащего, с учетом п. 1 указанного Постановления, запросить выписку из пенсионного дела об исчислении пенсии.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2020г. исковые требования Рева Ю.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Рева Ю.И. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Заявитель жалобы полагает, что расчет пенсии по выслуге лет должен производиться исходя из 100 % денежного довольствия и составлять 32 177,60 руб., а не 23 240 руб. По мнению заявителя жалобы, Федеральным законом от 07.11.2011г. N 306-ФЗ в нарушение положений Конституции Российской Федерации, внесены изменения, ухудшившие права истца в части исчисления военной пенсии. Указывает на несправедливость применения понижающих коэффициентов, которые не применяются к военным судьям, сотрудникам военной прокуратуры, работникам военных органов.

Истец в судебное заседание не явился, с учетом указания его представителя на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, истец Рева Ю.И. получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с 17.08.1985 г. и имеет 26 лет выслуги, что следует из удостоверения ГФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.11.2005г. (л.д.9).

Согласно удостоверению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.12.1996 Рева Ю.И. является ветераном военной службы и имеет право на льготы в соответствии со ст.ст.22,23 ФЗ "О ветеранах" (л.д.8).

По мнению Рева Ю.И., при введении нового правового регулирования с 1.01.2012г., расчет его пенсии по выслуге лет производится неверно, кроме того, ответчик должен был произвести перерасчет пенсии с учетом постановления Правительства РФ от 27.06.2020 г. N 939 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд, исходил из того, что с 01.01.2012 произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем, в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий.

Проанализировав представленные в материалы дела копии расчетных листков исчисления пенсии за выслугу лет Рева Ю.И., суд установил, что истец получает пенсию за выслугу лет, которая была исчислена исходя из основного размера пенсии, денежного довольствия (должностного оклада и оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет), а также с учетом надбавки инвалиду. При снижении размера денежного довольствия, учитываемого при определении размера пенсий лицам, уволенным с военной службы, к которым относится истец, со 100 процентов до 54 процентов, законодатель одновременно с этим предусмотрел, что исчисление пенсии осуществляется исходя из более высокого денежного довольствия, что в целом обеспечило увеличение размера получаемой истцом пенсии.

Также суд указал, что принятие постановления Правительства РФ от 27.06.2020 г. N 939 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" пенсионных прав истца не затрагивает.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя (Постановления от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 27 ноября 2008 г. N 11-П; Определения от 11 июля 2002 г. N 191-О, от 16 мая 2007 г. N 375-О-П и др.).

Пенсионное обеспечение лиц офицерского состава, проходивших военную службу в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изменениями и дополнениями), нормы которого устанавливают виды и размеры пенсий, условия, определяющие право на их получение, порядок назначения и выплаты пенсий, в том числе ее пересмотр.

С 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, частью второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, введенной подпунктом "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.В силу ч.8 ст.12 ФЗ от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации..." размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в ч.8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст.2 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 (ч.9 ст.12).

В соответствии с п.13 ст.2 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания при выслуге от 20 до 25 лет устанавливается в размере 30%.

Оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с 01.01.2012 установлены Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 N 992, согласно п.3 которого данные оклады применяются при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1. В случае, если размер пенсии, исчисленный с применением окладов, установленных настоящим Постановлением, не достиг уровня пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2012, указанный уровень пенсионного обеспечения сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере (п.4).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 20.11.2014 N 2584-О, введенные правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, равно как и размеров надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а сохранение достигнутого к 01.01.2012 уровня их пенсионного обеспечения гарантируется ч.1 ст.5 ФЗ от 07.11.2011 N 306-ФЗ которой закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного ФЗ и ФЗ от 08.11.2011 N 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Из представленных в материалы дела расчетов пенсии за выслугу лет Рева Ю.И. следует, что в 2011г. размер пенсии истца составлял 7637,69 руб. при введении нового правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих с 2012 года размер пенсии истца составил 16707,60 руб. и планомерно увеличивался в связи с увеличением должностного оклада и учитываемого процента денежного довольствия. В 2020 году размер пенсии истца по выслуге лет составил 24 729,04 руб. плюс надбавка на уход достигшему 80 лет 5606,15 руб. (всего 30 335,19 руб.). Из расчета пенсии в 2020 году следует, что размер должностного оклада увеличен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.06.2020 г. N 939 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" по сравнению с 2019 годом, также увеличен до 73,68 % учитываемый процент денежного довольствия

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции в связи с переходом на новую систему выплаты денежного довольствия, размер пенсии Рева Ю.И. изменился в сторону увеличения. Применяемый расчет пенсии за выслугу лет производится в соответствии с действующим законодательством, не нарушает права истца и соответствует позициям Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе о недопустимости уменьшения размера пенсии).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Рева Ю.И. в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что пенсионное обеспечение истца осуществляется ответчиком в полном соответствии с требованиями закона, статуса истца и с учетом изменений, внесенных в законодательство о пенсионном обеспечении лиц, к числу которых относится истец, в рамках произведенного с 1 января 2012 года реформирования системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в результате которого произошло изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий. При этом ухудшения прав истца в данном случае не произошло, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле справки о размере выплачиваемой истцу пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рева Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 24.05.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка