Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-8707/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-8707/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.С.
при секретаре Шумилиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 05 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе Галеевой Ю.Р. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Галеевой Юлии Рафаиловны о признании постановления Главы города Березники от 17 декабря 2019 года N 3266 об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и выводы, изложенные в письме от 24 декабря 2019 года незаконными, признании семьи Галеевой Юлии Рафаиловны с составом из четырех человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., представителя администрации г. Березники Зиганшина И.М., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галеева Ю.Р., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К2., Л1., Л2., обратилась в суд с иском к Администрации города Березники, Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных исковых требований истица указала на то, что постановлением Главы города Березники N 3266 от 17 декабря 2019 года семье истца, состоящей из четырех человек, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Отказ мотивирован тем, что истцом Галеевой Ю.Р. были совершены действия по отчуждению 2/5 долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. ****, в результате которых она (Галеева Ю.Р.) ухудшила свои жилищные условия, поэтому ее семья может быть принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанной сделки. Считала указанное решение незаконным и необоснованным. Указала на то, что она имеет троих несовершеннолетних детей: К2., ** года рождения, Л2., ** года рождения, Л1., ** года рождения. На момент обращения с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий истец и ее несовершеннолетние дети были зарегистрированы по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.****. Указанная квартира принадлежит Галеевой Ю.Р., несовершеннолетним К2. и Л1. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве. Также Галеевой Ю.Р., несовершеннолетним К2. и Л1. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве принадлежит квартира, расположенная по адресу: Пермский край, г.Березники, ул.****. С учетом имеющихся в собственности указанных жилых помещений, на одного члена семьи истца приходится 10,95 кв.м., что менее учетной нормы, установленной по г.Березники.
Ранее ее несовершеннолетней дочери К2. принадлежали 2/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по **** на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, после смерти отца К1. В указанной квартире несовершеннолетняя К2. никогда не проживала, иные собственники квартиры членами ее семьи не являются, квартира находится в ином населенном пункте. Во избежание начисления расходов на оплату коммунальных услуг, истцом было принято решение об отчуждении 2/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Пермский край, г.Соликамск, ул.****, принадлежащих ее несовершеннолетней дочери К2.
Денежные средства от продажи указанного недвижимого имущества были положены на лицевой счет ПАО "Сбербанк РФ" на имя К2. Полагала, что ее (Галеевой Ю.Р.) действия по отчуждению имущества не могут служить основанием, препятствующим принятию ее семьи на жилищный учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку отказ от доли в праве собственности в квартире по ул.**** в г. Соликамске, не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий.
Просила признать Постановление Главы города Березники (главы администрации города Березники) Д. от 17 декабря 2019 года N 3266 "Об отказе в признании молодой семьи Галеевой Юлии Рафаиловны, нуждающейся в улучшении жилищных условий", и выводы, изложенные в письме-ответе от 24 декабря 2019 года за подписью начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации города Березники Пермского края Л., незаконными; признать Галееву Ю.Р. с составом семьи из четырех человек, включая ее несовершеннолетних детей: К2., ** года рождения, Л2., ** года рождения, Л1., ** года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий; взыскать с Администрации города Березники и Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Березники судебные расходы в размере 15000 руб.
Истец Галеева Ю.Р. в ходе судебного заседания на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель истца Михалева Н.Г., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчиков - Администрации г.Березники, Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Березники Челпанов Н.Н., действующий на основании доверенностей, в ходе судебного заседания с исковыми требованиями был не согласен.
Третье лицо Галеева Н.В. ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Галева Ю.Р.
Заявитель не согласна с выводом суда о том, что ее действия по отчуждению принадлежащей ее дочери квартиры привели к ухудшению жилищных условий. Ссылаясь на обстоятельства спорных правоотношений, указывает, что суд необоснованно не принял представленный ею расчет, согласно которому на каждого члена ее семьи приходится по 10,95 кв.м., что менее учетной нормы установленной по г. Березники. Считает, что ее действия по отчуждению 2/5 долей вправе на квартиру по адресу: г. Соликамск, ул. ****, принадлежащих ее дочери К2., не могут служить основанием, препятствующим принятию ее на жилищный учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку отказ от доли в праве на названную квартиру, не является намеренным ухудшением жилищных условий. В данной квартире К2. никогда не проживала, квартира расположена в ином населенном пункте, другие собственники этого жилого помещения не являются членами ее семьи, с ними сложились неприязненные отношения, денежные средства от продажи доли в квартире положены на лицевой счет в ПАО "Сбербанк России" на имя К2.
От правового управления администрации г. Березники, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Перми поступили возражения на апелляционную жалобу Галеевой Ю.Р., в которых указано на отсутствие оснований к отмене решения суда.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заедание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что Галеева Ю.Р. является матерью несовершеннолетних К2., ** года рождения, Л1., ** года рождения, Л2., ** года рождения (л.д. 18,20,21).
Истец и ее несовершеннолетние дети К2., Л1. и Л2. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Пермский край, г.Березники, ул. **** общей площадью 46,1 кв.м., которое принадлежит матери истца Г. и несовершеннолетним К2., Л1. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве у каждого (л.д. 24,25,26).
Истцу Галеевой Ю.Р. и несовершеннолетним К2., Л1. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ****, общей площадью 13,1 кв.м., по 1/3 доли в праве у каждого (л.д. 27,28,29).
За несовершеннолетней К2. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию было зарегистрировано право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Соликамск, ул.****, общей площадью 45,4 кв.м. (л.д.32,33).
Право собственности К2. на указанное имущество было прекращено на основании договора купли-продажи от 01 июня 2016 года, согласно которому Галеева Ю.Р., действующая как законный представитель своей несовершеннолетней дочери К2., передала в собственность покупателя К3. 2/5 доли в квартире N ** по ул.**** в г.Соликамске (л.д.34-35).
Постановлением Администрации города Березники Пермского края N 3266 от 17 декабря 2019 года отказано в признании молодой семьи Галеевой Ю.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, изложенным в пункте 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не прошло 5 лет с момента совершения действий, в результате которых произошло ухудшение жилищных условий (л.д.15,16).
Решением Березниковской городской Думы от 31 июля 2018 года N 420 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, применяемой в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей на территории муниципального образования "Город Березники" установлена учетная норма жилья для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в размере до 12 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи.
Отказывая Галеевой Ю.Р. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия истца Галеевой Ю.Р., совершившей сделку по отчуждению принадлежащей ее несовершеннолетней дочери К2. доли в праве на квартиру, привели к ухудшению жилищных условий, с момента ухудшения жилищных условий на дату обращения в администрацию города Березники с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не истек пятилетний срок, с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации данные обстоятельства свидетельствуют о правомерности отказа администрации города Березники в признании семьи Галеевой Ю.Р. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Делая указанный вывод суд учитывал, что на момент подачи заявления о постановке семьи истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обеспеченность общей площадью жилого помещения членов молодой семьи истца в расчете на 1 человека составляла 10,95 кв.м. ((30,7 +13,1): 4), что является менее учетной нормы площади жилого помещения. Вместе с тем, до прекращения права собственности К2. на 2/5 доли в праве собственности в квартире N ** по ул.**** в г.Соликамске обеспеченность общей площадью жилого помещения членов молодой семьи истца в расчете на 1 человека составила бы 15,49 кв.м. ((30,7 +13,1 +18,16) : 4), что более учетной нормы, установленной решением Березниковской городской Думы от 31 июля 2018 года N 420.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").
В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (Определение от 25 января 2018 года N 90-О).
Вопреки доводам апелляционной жалобы отчуждение принадлежащей дочери истца Галеевой Ю.Р. - К2. доли в праве на квартиру по адресу: г. Соликамск, ул. ****, создало условия для признания ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, поскольку до отчуждения доли в праве на жилое помещение суммарный размер всех жилых помещений на одного члена семьи истца превышал учетную норму площади жилого помещения при постановке на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, что безусловно свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий в целях постановки на указанный учет.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании примененных при рассмотрении настоящего дела норм права, фактически направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и несогласие с выводами суда по результатам их оценки, что не может являться основанием для отмены решения.
Таким образом, судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галеевой Ю.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
