Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-8699/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей: Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.,

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-252/2021 по иску Отрашевского Юрия Ивановича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, по апелляционной жалобе Отрашевского Ю.И. на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2021 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Отрашевский Ю.И. обратилась с иском к ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указав в обоснование исковых требований, что 11.11.2020г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2020 г. в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно расчету ответчика, специальный стаж истца составил 22 года 10 месяцев 26 дней, и в данный стаж не включена работа в должности операционной медицинской сестры проктологического отделения Городской больницы N 6 г. Ростова-на-Дону с 01.03.1990 года по 05.05.1992 года, период работы составил 2 года 2 месяца 5 дней; период работы в должности заведующего пунктом врача-терапевта войсковой части N 33027 с 23.09.2009 года по 30.06.2011 года (в льготном исчислении 1 год 9 месяцев 8 дней); период работы в должности врача-терапевта ООО "Центр современной хирургии" с 01.07.2014 года по 27.03.2019 года (в льготном исчислении 4 года 8 месяцев 27 дней); период работы в должности заведующего медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Миллеровскому району с 10.12.2019 года по 29.12.2020 года (в льготном исчислении 1 год 20 дней); период прохождения срочной службы по призыву с 25.06.1985 года по 12.05.1987 года (в льготном исчислении 1 год 10 месяцев 18 дней).

Не соглашаясь с таким решением ответчика, Отрашевский Ю.И. просил суд признать незаконным решение ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.03.1990 года по 05.05.1992 года в должности операционной медицинской сестры проктологического отделения Городской больницы N 6 г. Ростова-на-Дону; с 23.09.2009 года по 30.06.2011 года в должности заведующего пунктом врача-терапевта войсковой части N 33027; с 01.07.2014 года по 27.03.2019 года в должности врача-терапевта ООО "Центр современной хирургии"; с 10.12.2019 года по 29.12.2020 года в должности заведующего медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Миллеровскому району, а также период прохождения срочной службы по призыву с 25.06.1985 года по 12.05.1987 года.

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Отрашевского Ю.И. отказано.

На данное судебное решение Отрашевским Ю.И. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Апеллянт указывает на то, что ответчик необоснованно принял во внимание сведения предоставленные ответчиком о периоде работы с 01.03.1990г. по 05.05.1992г. в должности операционной медсестры проктологического отделения Городской больницы N 6 г. Ростова-на-Дону, тогда как основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка, которой указанный период подтвержден.

Отрашевский Ю.И. также полагает, что судом неверно применены нормы материального права, в частности п. 11 ст. 2 N 323-ФЗ от 21.11.2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.ст. 123.21, 123.22, 123.23 ГК Российской Федерации, в соответствии с которыми, по мнению апеллянта, период его работы в ООО "Центр Современной Хирургии" врачом-терапевтом в период с 01.07.2014г. по 27.03.2019г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также неправомерным заявитель жалобы считает отказ во включении в специальный льготный стаж периода работы заведующим пунктом-врачом-терапевтом ФГУ 73 Поликлиника, поскольку наименование должности "врач-специалист" и наименование учреждение соответствует списку должностей от 28.10.2002г. N 781.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Отрашевский Ю.И., 11.04.1967 года рождения, 11.11.2020г. обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2020 г. в назначении досрочной пенсии по старости Отрашевскому Ю.И. отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

В специальный льготный стаж ответчиком зачтены периоды работы общим размером 22 года 10 месяцев 26 дней. Страховой стаж определен в размере 28 лет 6 месяцев 15 дней.

При этом в льготный стаж истца не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также спорные периоды работы с 01.03.1990 года по 05.05.1992 года в должности операционной медицинской сестры проктологического отделения Городской больницы N 6 г. Ростова-на-Дону; с 23.09.2009 года по 30.06.2011 года в должности заведующего пунктом врача-терапевта войсковой части N 33027; с 01.07.2014 года по 27.03.2019 года в должности врача-терапевта ООО "Центр современной хирургии"; с 10.12.2019 года по 29.12.2020 года в должности заведующего медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Миллеровскому району, и период прохождения срочной службы по призыву с 25.06.1985 года по 12.05.1987 года.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагал, что ему неверно был исчислен медицинский стаж для назначения пенсии.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался положениями Федерального Закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и исходил из того, что период работы истца в должности операционной медицинской сестры проктологического отделения Городской больницы N 6 г. Ростова-на-Дону с 01.03.1990 года по 05.05.1992 года обоснованно не включен в специальный стаж истца, поскольку справкой МБУЗ Городская Больница N 6 г. Ростова-на-Дону от 24.02.2020 года подтвержден только факт работы истца в указанной должности только в период с 01.03.1990г. (приказ от 06.03.1990 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) по 01.12.1990г. (приказ от 30.12.1990 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) (л.д. 150). При этом сведения о заработной плате Отрашевского Ю.И. за 1991 и 1992 год не представлены в Пенсионный фонд.

Кроме того, суд отметил, что период работы с 01.03.1990г. по 01.12.1990г. (01/01/17) был засчитан ответчиком в льготный стаж, а период работы с 02.12.1990г. по 05.05.1990 г. не нашел своего подтверждения, поскольку по архивным данным работодателя истец в указанный период не работал, отсутствуют платежные ведомости в получении заработной платы за 1991 и 1992 года. При этом суд не принял в качестве доказательства записи трудовой книжки истца, поскольку указанный период не подтвержден работодателем. Также не приняты во внимание показания свидетеля ФИО8, поскольку по данной категории дел свидетельские показания не являются допустимым доказательством.

Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, суд не нашел оснований для включения в льготный стаж периода работы истца с 23.09.2009 г. по 30.06.2011г. в должности заведующего пунктом-врача-терапевта войсковой части N 33027, так как согласно выписки из лицевого счета Отрашевского Ю.И. работодателем не дано уточнение уточнения льготной профессии. Также правомерным суд признал отказ во включении в специальный стаж период работы с 01.07.2014 г. по 27.03.2019 г. в должности врача терапевта ООО Центр Современной Хирургии, так как согласно выписке из лицевого счета истец осуществлял трудовую деятельность без подтверждения льготной профессии.

Отказ во включении в спорный стаж периода работы с 10.12.2019 г. по 29.12.2020г. в должности заведующего медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Миллеровскому району обусловлен отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета в графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии" кода соответствующей льготы, таким образом работодатель не отнес данную работу к льготной (л.д. 134).

Кроме того, суд отметил, что в указанные периоды истец работал заведующим пунктом-врач-терапевт войсковой части N 33027, ФГУ 73 Поликлиника, Управлении Финансового Обеспечения Министерства Обороны РФ, ООО Центр Современной Хирургии, заведующим медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Миллеровскому району, которые не относятся к учреждениям, поименованным в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В отношении периода службы в армии, суд установил, что в связи с корректировкой стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ служба в армии с 25.06.1985 по 05.05.1987 (01/10/11) учтена в специальный стаж истца, что отражено в решении от 25.11.2020 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 101-107).

Специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа составил 24 года 09 мес. 07 дней, стаж, не зачтенный в специальный стаж составил 03 года 03 мес. 27 дней, страховой стаж Отрашевского Ю.И. составил 28 лет 06 мес. 16 дней.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку решение УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2020 года принято в рамках действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вопреки утверждениям Отрашевского Ю.И., сам по себе факт наличия в трудовой книжке записи о выполнении им работы с 01.03.1990 года по 05.05.1992 года операционной медицинской сестры проктологического отделения Городской больницы N 6 г. Ростова-на-Дону не свидетельствует о наличии оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж, поскольку работодатель в своей справке подтвердил полную занятость истца в указанный период только до 1.12.1990 года. Сама по себе запись в трудовой книжки факт полной занятости истца в указанный период не подтверждает.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 9) следует, что Отрашевский Ю.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.02.1999г.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями Отрашевского Ю.И., подтверждающие, что он имел право на включение спорных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, кроме того, истцом не опровергнуто, что войсковая часть N 33027, ФГУ 73 Поликлиника, Управление Финансового Обеспечения Министерства Обороны РФ, ООО Центр Современной Хирургии, медицинская часть изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Миллеровскому району, не поименованы в списках, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда в обжалуемой части, поскольку судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 26 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отрашевского Ю.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.05.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка