Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-8699/2021

от 8 сентября 2021 года по делу N 33-8699/2021

Судья Матюхина О.В. г.Волгоград

8 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.

судей Колгановой В.М. и Кудрявцевой А.Г.

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2352\2021 по иску Ротенко Ольги Александровны к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Ротенко Ольги Александровны на решение Советского районного суда г.Волгограда от 23 декабря 2020 года, которым постановлено: исковые требования Ротенко Ольги Александровны к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о включении периодов в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Возложить на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Ротенко Ольги Александровны в должности телефониста междугородной телефонной связи 1 класса 3 разряда Центральной службы связи ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" в период с 11.08.2008 года по 31.05.2010 года, период работы в должности телефониста междугородной телефонной связи 1 класса 4 разряда службы связи ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" в период с 01.06.2010 года по 23.09.2017 года.

В удовлетворении требований Ротенко Ольги Александровны к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 о признании за Ротенко Ольгой Александровной о возложении обязанности на назначение досрочной пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Ротенко О.А. обратилась к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии ПФР в Волгоградской области N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ в Дзержинском районе г.Волгограда N 65238/19 от 15 мая 2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста, а также по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страхового пенсию по старости.

Указанным решением не принят к зачету в специальный стаж период ее работы с 11.08.2008 г. по 23.09.2017г. (09 лет 01 месяц 13 дней) в качестве телефониста междугородной телефонной связи в ООО "Газпром Трансгаз Волгоград".

В качестве причины отказа указано, что в ходе документальной проверки установлено, что ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" осуществляет деятельность по предоставлению услуг связи в сети технологической связи административно производственной деятельности в границах зоны ответственности Общества без проведенного лицензирования данного вида деятельности. Сеть технологической связи не переведена в сети связи общего пользования.

Истец с указанным решением не согласен, полагает, что период работы в качестве телефониста междугородной телефонной связи в ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" с 11.08.2008г. по 23.09.2017г. необоснованно исключен ответчиком при подсчете ее специального стажа.

Просила суд возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы Ротенко О.А. в должности телефониста междугородной телефонной связи 1 класса 3 разряда Центральной службы связи ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" в период с 11.08.2008 года по 31.05.2010 года, период работы в должности телефониста междугородной телефонной связи 1 класса 4 разряда службы связи ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" в период с 01.06.2010 года по 23.09.2017 года, а также признать за Ротенко О.А. право на получение досрочной пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию. Возложить на ответчика обязанность назначить Ротенко О.А. досрочную страховую пенсию по старости с возникновения права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии по старости и в указанной части постановить новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день первоначального обращения Г. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 27 сентября 2017 г.).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу п. 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Судом первой инстанции было установлено, что Ротенко О.А. впервые обратилась в пенсионный орган 29.01.2019г. с заявлением о назначении пенсии, с учетом необходимых требований, перечисленных в п.2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Право у истца на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения не возникло вследствие не достижения необходимого возраста (50 лет) требуемого для определения права на досрочную страховую пенсии и отсутствия необходимого специального стажа (10 лет).

При этом, по достижении 50 лет (18.01.2020) истец с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке в территориальный орган пенсионного обеспечения не обращалась.

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований Ротенко правильно применил к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на нее, учтены судом первой инстанции и разъяснения п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 NО практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсииN, вследствие чего был сделан соответствующий закону вывод об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению и выплате Ротенко О.А. страховой пенсии по старости со дня возникновения у нее права на страховую пенсию по старости.

Доводы в апелляционной жалобе и дополнениях к ней о том, что суд первой инстанции не принял во внимание, что истец по достижению возврата 50 лет обращалась к ответчику с обращением о назначении пенсии, однако ей в этом было отказано не могут быть приняты во внимание к отмене решения суда, поскольку в материалах пенсионного дела и настоящего дела отсутствуют доказательства обращения истца за назначением пенсии в установленном законом порядке, обращения истца в пенсионный орган с по вопросу неправомерного отказа в назначении пенсии и назначении такой пенсии в отсутствии самого заявления о назначения пенсии и документов необходимых для рассмотрения вопроса о назначении пенсии не могут расцениваться как подача им заявления, соответствующего требованиям ст. ст. 18,19 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 23 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Ротенко Ольги Александровны- без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка