Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 января 2022 года №33-8696/2021, 33-25/2022

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2022 года Дело N 33-25/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,
судей: Пастухова С.А., Ельмеевой О.А.,
при секретаре: Марченко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по иску Внукова Виктора Геннадьевича к администрации г. Кемерово признании права собственности,
УСТАНОВИЛА:
Требования Внукова В.Г. мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от февраля 1993 года, ему была передана в собственность квартира, состоящая из 3 комнат, общей площадью 50 кв.м, в том числе жилой 41,1 кв.м, расположенная по адресу: д. Комиссарово, <адрес>. В данном документе имеется ошибка в номере дома, на данной улице никогда не было дома N, дом N, всегда являлся крайним, что подтверждается ответом Территориального управления жилых районов Ягуновский, Пионер администрации г. Кемерово от 01.12.2017.
Он обратился в Управление архитектуры и градостроительства г. Кемерово, однако ему было отказано в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию индивидуального жилого дома, в связи с тем, что по данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения на строительства и ввод в эксплуатацию какого-либо объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, отсутствуют. Он с момента передачи ему дома открыто, непрерывно им пользуются, поддерживая в надлежащем состоянии, самостоятельно производит ремонтные работы, а также оплачивает счета за коммунальные услуги. За все время пользования никаких претензий со стороны третьих лиц о правах на дом к нему не предъявлялось.
В 2007 году им был осуществлен пристрой, а именно, для улучшения эксплуатационных качеств жилого дома была пристроена ванная комната, а также дополнительная жилая комната, за счет чего общая площадь дома стала составлять 125,8 кв.м, из которых жилая 87,3 кв.м. Земельный участок общей площадью 789 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, находится в его собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.02.2013.
Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово жилое строение лит. А, лит. А1, лит. а., лит. а1, лит. а2, лит. а3, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает градостроительные нормы. Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению условия проживания в квартире жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкции индивидуального жилого дома Литер А с пристроем Литера А1 и сенями Литера a, al, расположенного по адресу: <адрес>, строительные конструкции в пределах жилого помещения (квартира N 1) в 2-х квартирном жилом доме находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит жилое помещение (квартира N 1) в жилом доме Лит А с пристроем Лит А1 и сенями Лит 4, al, а значит ее можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого помещения (квартиры), без угрозы жизни и здоровью нахождения в не у людей, при этом не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом
Просил, с учетом уточненных требований, признать за ним право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 65.6 кв. м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, с сохранением в реконструированном состоянии.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 11 января 2018 г. постановлено исковые требования Внукова Виктора Геннадьевича к администрации г. Кемерово признании права собственности - удовлетворить.
Признать за Внуковым Виктором Геннадьевичем право собственности на жилой дом, общей площадью 125,8 кв.м, жилой площадью 87,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу <адрес>.
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 02 июля 2021 г. Васинской Ольге Борисовне восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 11.01.2018.
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30.09.2021 постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Васинскую О.Б., Васинского Д.А., Васинскую А.А.
Стороны, третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Прозорова Р.М. уточнила исковые требования, просила признать за истцом право собственности на здание - часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 124.2 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N.
Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Поскольку судом первой инстанции при разрешении требований Внукова В.Г. о признании права собственности на весь дом, расположенный по адресу <адрес> не учтено, что дом состоит из двух квартир, собственниками второй являются Васинские О.Б., А.А., Д.А., решением затронуты права Васинских О.Б., А,А., Д.А., которые не были привлечены к участию в деле.
Учитывая изложенное, решение Заводского районного суда города Кемерово от 11.01.2018 подлежит отмене.
Разрешая спор по существу, судебная коллегия исходит из следующего.
Судебной коллегией установлено, что Внуков В.Г является собственником земельного участка с кадастровым номером N, разрешенное землепользование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 7), и квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 1993 года (т. 1, л.д. 8), общей площадью 50 кв.м., жилой 41.1 кв. м.
Одновременно установлено, что жилого дома с номером 56 на <адрес> в <адрес> не существует (т. 1, л.д. 41), что подтверждает позицию истца о наличии опечатки в договоре на передачу квартир в собственность граждан.
Собственниками второй квартиры в названном доме являются третьи лица.
Фактически в состав жилого дома входят две квартиры, N 1 и N 2.
По сведениям ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" (т. 1, л.д. 229 оборот) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является единым объектом недвижимости, общая площадь которого по данным последнего обследования, проведенного 01.03.2017, составила 125.8 кв.м., квартира N 1 - 65.6 кв.м., квартира N 2 - 60.2 кв.м.
По данным технической инвентаризации на 26.08.2005 общая площадь дома составляла 116.6 кв.м. кв. N 1 - 56.4 кв.м., кв. N 2 - 60.2 кв.м. Общая площадь дома изменилась с 116.6 кв.м. до 125.8 кв.м. в связи с реконструкцией за счет возведения пристроя ( Литер А1 - квартира N 1).
По данным ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: N, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 789 кв.м., правообладатель Внуков В.Г. (л.д. 7); N, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - под жилую индивидуальную застройку, площадь - 983.22 кв.м., запись о каком-либо вещном праве в ЕГРН отсутствует. Относительно здания в ЕГНРН содержатся сведения об объекте капитального строительства (здание) с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> площадью 116.6 кв.м.. Данный объект недвижимости имеет актуальную связь с объектами капитального строительства (помещения) с кадастровыми номерами N, расположенном по адресу: <адрес>, и N, расположенном по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 233).
Таким образом, установлено, что Внуков В.Г. произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого помещения, однако ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию ( л.д. 35).
В соответствии с информацией Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово (л.д.35) земельный участок, на котором расположен дом истца расположен в территориальной зоне Ж 3-В - зоне малоэтажной жилой застройки, использование земельного участка соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны.
Согласно заключению ООО "Солант" по результатам обследования технического состояния строительных конструкций квартиры N 1 от 23.05.2017 (л.д. 21) строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, жилое помещение можно использовать по функциональному назначению без угрозы жизни и здоровью, не нарушаются и права третьих лиц.
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" ( л.д. 38) условия размещения жилого дома и условия проживания в квартире N 1 соответствуют требованиям СанПин.
По ходатайству истца судебной коллегией была назначена судебная экспертиза эксперту Союза "Кузбасская торгово-промышленная палата", согласно заключению N 17/17/264 которого объект экспертизы, расположенный по адресу: <адрес> соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, квартира N 1 в реконструированном состоянии не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Внукову В.Г.
В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО8 реконструированное здание имеет площадь 204.1 кв.м., при разделе жилого дома образуются части дома N 54-1 площадью 124.2 кв.м. N 54-2 - площадью 79.9 кв.м.
При этом площадь определена экспертом на основании Приказа 0393 от 23.10.2020, в соответствии с которым определяется площади части жилого дома, в связи с чем и были уточнены представителем истца исковые требования о признании права собственности на реконструированное здание- часть жилого дома (т. 2 л.д. 71).
Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям
В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.
Поскольку истцом представлены доказательства того, что в результате самовольной реконструкции истцом не допущено нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу их жизни, жизни истца и членов его семьи, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судебная коллегия не усматривает.
Кроме того, в силу положений Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения как разрешения на строительство, так и разрешения на ввод его в эксплуатацию, и отсутствие таких документов на момент окончания строительства не относится к числу безусловных оснований для демонтажа реконструированного объекта недвижимости (его части).
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 11 января 2018 г. отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования Внукова Виктора Геннадьевича к Администрации г. Кемерово о признании права собственности удовлетворить.
Признать за Внуковым Виктором Геннадьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на здание - часть жилого дома, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 124.2 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N.
Председательствующий: Кандакова Л.Ю.
Судьи: Пастухов С.А.
Ельмеева О.А.
Мотивированное определение изготовлено 13.01.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка