Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8694/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-8694/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Опалевой Т.П.
судей Лапухиной Е.А., Ивановой Е.В.
при секретаре Басимовой Н.М.
рассмотрела 30 сентября 2020г. в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации города Кунгура Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 08 июля 2020 года, которым постановлено:
Взыскать с Администрации города Кунгура Пермского края в пользу Уткина Дмитрия Владимировича проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2019г. по 05.03.2020г. в размере 51975 (пятьдесят одна тысяча девятьсот семьдесят пять) руб. 63 коп., с продолжением их начисления с 06.05.2020г. по день фактической оплаты долга исходя из ключевой ставки Банка России.
Взыскать с администрации города Кунгура Пермского края в пользу Уткина Дмитрия Владимировича расходы по оплате государственной пошлины в размере 1759 руб.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Уткин Д.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Кунгура о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Требования мотивированы тем, что решением Кунгурского городского суда Пермского края N 2-396/2019 от 15.02.2019 с администрации г.Кунгура в пользу Уткина Д.В. взыскана выкупная цена за квартиру по адресу: ****, в размере 1269049 руб. в связи с изъятием путем выкупа. Исполнительный лист предъявлен в Управление финансов администрации города Кунгура для взыскания денежных средств в принудительном порядке 24.04.2019г. Соответственно, решение Кунгурского городского суда от 15.02.2019г. по делу N 2-396/2019 должно быть исполнено 24.07.2019г. В настоящее время решение Кунгурского городского суда от 15.02.2019г. по делу N 2-396/2019 не исполнено. Полагает, что в соответствии со ст.395 ГК РФ с администрации г.Кунгура подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2019г. по 05.03.2020г. в сумме 51975,63 руб., с продолжением их начисления с 06.05.2020г. по день фактической оплаты исходя из ключевой ставки Банка России. При этом, по мнению истца, взыскание денежных средств должно осуществляться за счет казны муниципального образования, а не за счет средств администрации г.Кунгура Пермского края, как юридического лица, поскольку изъятие у собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, обусловлено муниципальными нуждами и денежные средства заложены в бюджете г.Кунгура, являющимися расходными обязательствами муниципального образования "Город Кунгур".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик - администрация города Кунгура Пермского края просит решение суда отменить, указав на нарушение судом норм материального права. В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 24.02.1998 N 6569/97 основным условием для применения меры ответственности, предусмотренной ст.395 ГК РФ, является незаконное пользование чужими денежными средствами. Администрация г. Кунгура фактически не могла и в настоящее время не имеет возможности пользоваться взысканными по судебному акту денежными средствами, поскольку указанные средства в бюджете города Кунгура отсутствуют, а счета администрации находятся под арестом. Указанные обстоятельства привели к невозможности исполнить обязательства в виде выкупа жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки. Утверждение местного бюджета и отчетности о его исполнении находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления - Кунгурской городской Думы, соответственно, администрация г. Кунгура не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. Операции по лицевым счетам администрации г. Кунгура с декабря 2018 года по настоящее время приостановлены. Истец фактически не проживает и не проживал в жилом помещении, в отношении которого был принят судебный акт о его выкупе, приобрел право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу, в данном случае имеется злоупотребление правом со стороны истца. Вынесенный судебный акт в таком виде в части взыскания процентов по день фактической оплаты не учитывает особенностей порядка исполнения судебных решений публично-правовыми образованиями, порождает дальнейшие судебные споры по порядку исполнения судебного акта, поскольку на финансовый орган не возложена обязанность по самостоятельному начислению штрафных санкций бюджетным учреждениям.
В возражениях на жалобу истец полагает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене.
В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.02.2019г. по делу N 2-396/2019 на администрацию города Кунгура Пермского края возложена обязанность по принятию решения об изъятии путем выкупа у Уткина Д.В. квартиры площадью 29,5 кв.м., расположенное по адресу: ****; прекращено право собственности Уткина Д.В. на указанную квартиру; признано право собственности на квартиру за МО "Город Кунгур", а также с администрации г.Кунгура в пользу Уткина Д.В. взыскана выкупная цена за квартиру площадью 29,5 кв.м., расположенную по адресу: ****, в сумме 1269049 руб. в связи с изъятием путем выкупа и расходы за составление отчета об оценке 10000 руб.
Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 21.03.2019г.
21.03.2019г. взыскателю Уткину Д.В. был выдан исполнительный лист, который 24.04.2019г. предъявлен им в Управление финансов администрации города Кунгура для принудительного исполнения.
24.07.2019г. Управление финансов администрации города Кунгура в адрес Уткина Д.В. направлено уведомление о приостановлении с 25.07.2019г. операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации г.Кунгура Пермского края.
Разрешая спор, установив, что денежные средства в установленный срок Администрацией города Кунгура Пермского края не были выплачены, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, связанных с взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (глава 24.1), который не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 данного Кодекса.
Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и, желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Кодексом.
Согласно п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса.
Таким образом, законодателем установлен срок для исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет средств соответствующих бюджетов, что исключает начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта. В случае если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, данный судебный акт не исполнен, могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 Кодекса.
По смыслу приведенных выше норм бюджетного законодательства решение суда о выплате истцу из средств местного бюджета рублей должно исполняться на основании исполнительного документа, направленного для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Данные действия взыскателем совершены 24.04.2019г. При этом срок исполнения судебного акта законом установлен в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение. Как следует из материалов дела, ответчиком до настоящего времени деньги истцу не выплачены, удержание денежных средств у ответчика неправомерно, в связи с чем, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о взыскании процентов, в соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ.
Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.
Расчет суммы процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправеобратитьсяв суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежитвзысканиюс должника (ст. 202 ГПК РФ, статья179 АПК РФ).
На основании анализа приведенных выше правовых норм, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что требования истца о продолжении начисления процентов по ст. 395 ГК РФ с 06.03.2020 по день фактической оплаты долга, исходя из ключевой ставки Банка России.
Принимая во внимание изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика нельзя признать обоснованными.
Доводы ответчика о том, что счета администрации г. Кунгура находятся под арестом, не имеют правового значения, поскольку данный факт свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении администрацией иных возложенных на нее обязательств, а отсутствие денежных средств у должника не может служить основанием для освобождения от исполнения обязательств в отношении истца.
Доводы о том, что администрация не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, также не являются основанием для отмены решения суда, поскольку проведение внутренних организационно-штатных мероприятий, по определению структурного подразделения администрации города ответственного за выплату компенсаций, не должно влиять на своевременное исполнение обязательств администрации, установленных решением суда.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального закона, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 08 июля 2020 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Администрации города Кунгура Пермского края, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
