Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-8693/2021

"11" августа 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Колгановой В.М., Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района Волгоградской области, комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению изделиями медицинского назначения,

по апелляционной жалобе комитета здравоохранения Волгоградской области,

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

были удовлетворены вышеуказанные исковые требования прокурора Котовского района Волгоградской области;

на комитет здравоохранения <адрес> и ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района возложена обязанность по обеспечению Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения - <.......> на период 180 дней;

решение обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя комитета здравоохранения Волгоградской области по доверенности Ишмаметову Н.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Романенко Ф.С., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

прокурор Котовского района Волгоградской области в интересах Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с иском к ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района Волгоградской области, комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению изделиями медицинского назначения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что несовершеннолетний Ф.И.О. состоит на диспансерном учете в Котовской районной поликлинике Волгоградской области с диагнозом <.......>. Указанный диагноз установлен Ф.И.О. после обследования ДД.ММ.ГГГГ

Медицинская помощь Ф.И.О. оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2021 г. и на плановый период 2022 г. и 2023 г., утвержденной Законом Волгоградской области от 26 декабря 2020 г. N 130-ОД.

В связи с ненадлежащим исполнением требований действующего законодательства с ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчиков, Ф.И.О. не обеспечен необходимым <.......>

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, прокурор просил возложить обязанность на комитет здравоохранения Волгоградской области и ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района Волгоградской области по обеспечению Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изделиями медицинского назначения на период 180 дней, а именно <.......>, а также обратить решение к немедленному исполнению.

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе комитет здравоохранения Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Утверждает, что в рамках предоставленных полномочий надлежащим образом выполняет возложенные на него обязательства по обеспечению ребенка необходимыми изделиями медицинского назначения. Несвоевременная поставка части изделий, а не всех изделий, как указано в решении суда, связана с действиями поставщика в рамках государственного контракта. Вместе с тем, все рецепты на их получение обеспечены в полном объеме. Ссылается на фактическое исполнение обжалуемого решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах заявленных требований, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1.1, 2.1.14 и 2.1.34 Положения, утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 152, комитет здравоохранения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области. Комитет здравоохранения осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета здравоохранения. Комитет здравоохранения организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

Таким образом, обязанность по финансированию и обеспечению отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами законом прямо возложена на комитет.

Порядок обеспечения изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 г. N 290-п.

Согласно п. 4 Порядка необходимые изделия медицинского назначения бесплатно доставляются гражданам, <.......>

В соответствии с п. 7 Порядка обеспечение необходимыми изделиями медицинского назначения и лекарственными препаратами осуществляется в отношении граждан, указанных в п. 4 и 5 настоящего Порядка, за счет средств бюджета Волгоградской области.

Граждане, страдающие сахарным диабетом с кодом заболеваний по международной классификации болезней <.......> обеспечиваются изделиями медицинского назначения, в том числе <.......>

В силу п. 8 - 9 Порядка, учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях гражданам за счет средств бюджета Волгоградской области, формируют для обеспечения граждан заявки на необходимые лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, которые утверждаются руководителями учреждений здравоохранения и представляются в комитет здравоохранения Волгоградской области. Комитет на основании заявок учреждений здравоохранения формирует сводную заявку на необходимые лекарственные препараты и изделия медицинского назначения.

Согласно п. 11.6 Порядка, комитет здравоохранения Волгоградской области осуществляет контроль за обеспечением граждан необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения в полном объеме, в том числе на будущее время.

В соответствии с абз. 23 приказа Минздрава России от 14 января 2019 г. "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", для лечения хронических заболеваний лекарственные препараты и изделия медицинского назначения с оформлением рецептов на бумажном носителе или рецептов в форме электронного документа, могут назначаться на курс лечения до 180 дней.

Из материалов дела следует, что по обращению Ф.И.О., прокуратурой Котовского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе которой установлено, что Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в Котовской районной поликлинике с диагнозом <.......>. Диагноз установлен несовершеннолетнему после проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ребенку установлена инвалидность.

В соответствии с медицинскими показаниями, Ф.И.О. ежемесячно нуждается в изделиях медицинского назначения: <.......>

Медицинская помощь Ф.И.О. оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2021 г. и на плановый период 2022 г., 2023 г., утвержденной Законом Волгоградской области от 26 декабря 2020 г. N 130-ОД.

ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района надлежащим образом была сформирована заявка на необходимые лекарственные препараты, изделия медицинского назначения на 2021 г. и направлена в комитет здравоохранения Волгоградской области, выписаны рецепты на их получение.

Вместе с тем, в нарушение требований закона и возложенных на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанностей, на момент обращения прокурора Котовского района Волгоградской области с иском в суд, несовершеннолетний не был обеспечен в полном объеме необходимым количеством <.......>, а на дату принятия обжалуемого решения, необходимым количеством <.......>

Согласно пояснениям представителя ответчика, факт не обеспечения Ф.И.О. изделиями медицинского назначения связан с нарушением сроков поставки поставщиком - ИП Ф.И.О. по заключенному государственному контракту N <...> от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в нарушение п. 11.6 Порядка, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 г. N 290-п, комитет здравоохранения Волгоградской области надлежащим образом не осуществлял надлежащий контроль за обеспечением ребенка - инвалида необходимым количеством изделий медицинского назначения в полном объеме.

В этой связи, суд обоснованно руководствовался п. 3 ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, п.п. 4 и 7-9 постановления администрации Волгоградской области от 17 июня 2011 г. N 290-п и пришел к правильному выводу о том, что несовершеннолетний Ф.И.О. не был обеспечен в полном объеме рекомендованными ему по медицинским показаниям изделиями медицинского назначения на период 180 дней и правомерно возложил на ответчика обязанность по обеспечению его <.......> то есть на непрерывный курс лечения 180 дней, обратив по просьбе истца решение к немедленному исполнению в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ.

Наличие у несовершеннолетнего вышеуказанного заболевания, свидетельствует о наличии особых обстоятельств, в связи с чем, замедление исполнение решения суда, приведет к ухудшению его здоровья.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения суда со ссылкой на частичное не обеспечение несовершеннолетнего изделиями медицинского назначения, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, так как с учетом имеющегося заболевания, по медицинским показаниям ребенок подлежит обеспечению изделиями медицинского назначения в полном объеме всеми, а не частично.

Факт обеспечения ребенка такими изделиями не в полном объеме подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком.

Непринятие комитетом здравоохранения Волгоградской области надлежащих мер по обеспечению несовершеннолетнего изделиями медицинского назначения, необходимыми ему по жизненными показаниям, в том числе по своевременному исполнению обязательств в рамках заключенного государственного контракта поставщиком соответствующих изделий, создает реальную угрозу для жизни и здоровья ребенка.

Кроме того, оспаривая решение суда первой инстанции, ответчик вместе с тем ссылается на фактическое его исполнение, что в свою очередь свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.

Как следует из материалов дела, в рамках возложенных обязанностей, рецепты на получении изделий медицинского назначения выписываются медицинским учреждением в полном объеме.

Учитывая, что в силу требований вышеуказанных норм материального права обязанность по обеспечению изделиями медицинского назначения на лечебное учреждение не возложена, принимая во внимание, что решение суда первой инстанции в части возложения обязанности на ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района по обеспечению несовершеннолетнего изделиями медицинского назначения данным ответчиком не обжалуется, в силу требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения только в пределах доводов апелляционной жалобы.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Котовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ГБУЗ ЦРБ Котовского муниципального района Волгоградской области, комитету здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению изделиями медицинского назначения оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета здравоохранения Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка