Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-8693/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-8693/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Самчелеевой И.А.
Судей: Головиной Е.А., Плешачковой О.В.
при секретаре: Моревой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Спектора А.В. на решение Промышленного районного суда г.Самары от 14 мая 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Спектора А.В. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом - отказать.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав пояснения представителя Спектора А.В. - Савковского Д.Г. в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Спектор А.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование заявленных требований указал, что на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 650 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, с кадастровым номером: N
В 2018 году на земельном участке истец построил двухэтажный жилой дом, с учетом всех положений Приказа Минэкономразвития РФ N 90 от 01.03.2016 г., что подтверждается техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ООО "КадастрСервис" Учайкиным В.В., по состоянию на 27.02.2019г.
После завершения строительства и получения технического плана, истец в июле 2019 года обратился в администрацию г.о. Самара с уведомлением об окончании строительства жилого дома.
Сообщением N 38-Д05-09/5837 от 29.07.2019 года орган местного самоуправления возвратил поступившие документы по тому основанию, что истцом не было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Согласно представленным экспертным заключениям жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, соответствует государственным санитарным нормам и Правилам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В настоящее время дом подключен к газораспределительной сети, что подтверждается договором поставки природного газа N 23813477 от 18.03.2019г., заключенный специализированной организацией ООО "Газпром межрегионгаз Самара".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Спектор А.В. просил признать право собственности на жилое здание - жилой дом, площадью - 257,8 кв.м., этажность: 2, назначение - жилое, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Спектор А.В. просил отменить судебное решение и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, по доводам апелляционной жалобы.
В заседании судебной коллегии представитель Спектора А.В. - Савковский Д.Г. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы изложенные в ней, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).
Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям в полной мере не отвечает.
Из материалов дела следует, что 17.05.2012 года на основании договора купли-продажи Поташников (продавец) продал, а Спектор А.В. (покупатель) купил в собственность недвижимое имущество, включающее в себя: земельный участок, площадью 650 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> и также жилое строение без права регистрации проживания в нем, площадью 43,20 кв.м. (л.д.18).
Судом установлено, что в 2018г. истец, на земельном участке по вышеуказанному адресу снес жилое строение, площадью 43,20 кв.м. и построил двухэтажный жилой дом, площадью 257,8 кв.м.
Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от 05.09.2019 года N N, истцу Спектору А.В. отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку жилой дом, по адресу: Самарская N является самовольной постройкой и не соответствует требованиям градостроительного регламента.
Из выписки ИСОГД г.о. Самара N Д05-01-01-13979-6 от 20.04.2020г., следует, что земельный участок, площадью 650,00 кв.м., кадастровый N, по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61. Разрешенные виды использования данного земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 N 175. Наличие ограничений - охранная зона инженерных коммуникаций.
Статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о садоводстве) установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Судом установлено, что площадь застройки земельного участка с кадастровым номером: N составляет 177,36 кв.м., то есть более 20 %, что не соответствует градостроительным нормам.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что возведенный по адресу: <адрес> жилой дом построен на земельном участке с целевым назначением для ведения садоводства, что ведет к нецелевому использованию земельного участка. Также суд указал, что строение возведено с нарушением установленных требований о минимальных отступах от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство.
Между тем, судебная коллегия с указанными выводами согласиться не может.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Соответствие жилого дома после реконструкции строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям подтверждаются экспертными заключениями ООО "Аудит пожарной безопасности и оценка рисков" от 10.02.2020г.; Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" от 09.01.2020 г.
Из технического заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, выполненного ООО "Горжилпроект", следует, что состояние конструкций обследованного жилого дома - работоспособное, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей, конструкция жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Жилой дом подключен к газораспределительной сети, что подтверждается договором поставки природного газа N от 18.03.2019г., заключенный специализированной организацией ООО "Газпром межрегионгаз Самара".
Принимая во внимание пункт 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, содержащегося в приложении к приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, на земельном участке, предназначенном для садоводства, допускается строительство жилого дома не более 3-х этажей, таким образом, постройка двухэтажного жилого дома истца, не ведет к нецелевому использованию земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера Учайкина В.В. от 08.09.2020г. установлено, что при сопоставление характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером N содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и характерных точек контура построенного объекта недвижимости, выявлено, что площадь застройки составляет 177,0 кв.м. Следовательно, отношение застроенной площади земельного участка, ко всей площади земельного составляет - 27,23 %. Таким образом, площадь застройки земельного участка с кадастровым номером N превышает градостроительные регламенты, установленные правилами землепользования и застройки г.о Самара, утверждённые постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 N 61 - на 7,23%.
Таким образом, нарушение минимальных отступов для целей применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, собственнику земельного участка.
Принимая во внимание заключения о соответствии строительным, пожарным, эпидемиологическим требованиям, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, претензий со стороны смежных землепользователей, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Промышленного районного суда г.Самары от 14 мая 2020 года - отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Спектора А.В. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.
Признать за Спектором А.В. право собственности на жилое здание - жилой дом, площадью - 257,8 кв.м., этажностью 2, назначение - жилое, расположенный по адресу: <адрес>
Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
