Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2022 года Дело N 33-869/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5032/2021 по иску Сизякиной Оксаны Ивановны к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Пенсионного фонда

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 октября 2021 года, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

"Решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 1 N 133723/21 от 30 июня 2021 года об отказе Сизякиной Оксане Ивановне в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить Сизякиной Оксане Ивановне в специальный страховой стаж: периоды работы в должности вожатой школы с 1 января 2001 года по 31 августа 2002 года (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 8 января 2001 года по 28 января 2001 года, с 4 июня 2001 года по 2 июля 2001 года, с 9 января 2002 года по 29 января 2002 года, с 14 марта 2002 года по 30 марта 2002 года, с 20 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, с 1 июня 2002 года по 30 июня 2002 года); периоды нахождения в командировках: с 28 ноября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 11 декабря 2003 года по 12 декабря 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 15 апреля 2005 года, с 17 марта 2006 года по 17 марта 2006 года, с 25 апреля 2007 года по 25 апреля 2007 года, с 28 мая 2007 года по 28 мая 2007 года, с 7 апреля 2009 года по 7 апреля 2009 года, с 16 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года, с 14 мая 2010 года по 14 мая 2010 года, с 28 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 2 июня 2010 года по 2 июня 2010 года, с 5 апреля 2011 года по 5 апреля 2011 года, с 10 мая 2012 года по 10 мая 2012 года, с 28 мая 2013 года по 28 мая 2013 года, с 24 декабря 2013 года по 24 декабря 2013 года, с 12 марта 2014 года по 12 марта 2014 года, с 28 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 11 апреля 2014 года по 11 апреля 2014 года, с 18 ноября 2014 года по 18 ноября 2014 года; периоды пребывания в командировках для участия по решению уполномоченных органов исполнительной власти и проведении ГИА, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, освобождённых основной работы (в качестве организатора пункта проведения государственных экзаменов в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре": с 12 апреля 2007 года по 12 апреля 2007 года, с 4 июня 2007 года по 4 июня 2007 года, с 9 июня 2010 года по 9 июня 2010 года, с 11 июня 2010 года по 11 июня 2010 года, с 14 июня 2010 года по 14 июня 2010 года, с 16 июня 2010 года по 16 июня 2010 года, с 27 мая 2011 года по 27 мая 2011 года, с 6 июня 2011 года по 6 июня 2011 года, с 7 июня 2011 года по 7 июня 2011 года, с 9 июня 2011 года по 9 июня 2011 года, с 14 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 18 июня 2011 года по 18 июня 2011 года, с 28 мая 2012 года по 28 мая 2012 года, с 29 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 31 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, 1 июня 2012 года по 1 июня 2012 года, с 7 июня 2012 года по 7 июня 2012 года, с 13 июня 2012 года по 13 июня 2012 года, с 27 мая 2013 года по 27 мая 2013 года, с 31 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 3 июня 2013 года по 3 июня 2013 года, с 7 июня 2013 года по 7 июня 2013 года, с 10 июня 2013 года по 10 июня 2013 года, с 11 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 29 мая 2014 года по 29 мая 2014 года, с 5 июня 2014 года по 5 июня 2014 года, с 9 июня 2014 года по 9 июня 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области назначить Сизякиной Оксане Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2021 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Пенсионного фонда Ивановой О.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу Сизякиной О.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Сизякина О.И. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование требований указала, что 22 марта 2021 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности. Решением Пенсионного фонда от 30 июня 2021 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку из периода работы были исключены периоды работы в должности вожатой и нахождения в командировках. Не согласившись с решением Пенсионного фонда в части отказа в назначении пенсии, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учётом уточнённых требований просила признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность включить Сизякиной О.И. в специальный страховой стаж:

- период работы в должности вожатой школы с 1 января 2001 года по 31 августа 2002 года (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 8 января по 28 января 2001 года, с 4 июня по 2 июля 2001 года, с 9 по 29 января 2002 года, с 14 по 30 марта 2002 года, с 20 по 31 мая 2002 года, с 1 по 30 июня 2002 года) (1 год 8 месяцев);

- периоды нахождения в командировках: с 28 по 28 ноября 2002 года, с 11 по 12 декабря 2003 года, с 15 по 15 апреля 2005 года, с 17 по 17 марта 2006 года, с 25 по 25 апреля, с 28 по 28 мая 2007 года, с 7 по 7 апреля 2009 года, с 16 по 16 апреля, с 14 по 14 мая, с 28 по 28 мая, с 2 по 2 июня 2010 года, с 5 по 5 апреля 2011 года, с 10 по 10 мая 2012 года, с 28 по 28 мая, с 24 по 24 декабря 2013 года, с 12 по 12 марта, с 28 по 28 марта, с 11 по 11 апреля, с 18 по 18 ноября 2014 года (20 дней);

- периоды пребывания в командировках для участия по решению уполномоченных органов исполнительной власти и проведении ГИА, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, освобождённых от основной работы (в качестве организатора пункта проведения государственных экзаменов в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре": с 12 по 12 апреля, с 4 по 4 июня 2007 года, с 9 по 9 июня, с 11 по 11 июня, с 14 по 14 июня, с 16 по 16 июня 2010 года, с 27 по 27 мая, с 6 по 6 июня, с 7 по 7 июня, с 9 по 9 июня, 14 по 14 июня, с 18 по 18 июня 2011 года, с 28 по 28 мая, с 29 по 29 мая, с 31 по 31 мая, с 1 по 1 июня, с 7 по 7 июня, с 13 по 13 июня 2012 года, с 27 по 27 мая, с 31 по 31 мая, с 3 по 3 июня, с 7 по 7 июня, с 10 по 10 июня, с 11 по 11 июня 2013 года, с 29 по 29 мая, с 5 по 5 июня, с 9 по 9 июня 2014 год (27 дней);

- обязать ответчика назначить Сизякиной О.И. досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2021 года.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 22 марта 2021 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части. В обоснование жалобы указывает на неправильный подсчёт судом специального стажа истца, поскольку с учётом включенных Пенсионных фондом периодов работы истца в добровольном порядке (23 года 2 месяца 11 дней) и включенных судом периодов работы (с учебными отпусками) с 1 января 2001 года по 31 августа 2002 год (1 год 8 месяцев) и периодов нахождения в командировках (1 месяц 16 дней), её специальный стаж на дату подачи заявления о назначении пенсии - 22 марта 2021 год - составит 24 года 11 месяцев 27 дней. То есть требуемая продолжительность специального стажа 25 лет Сизякиной О.И. на 22 марта 2021 год не выработана. Кроме того, поскольку при выработке истцом 25-летнего педагогического стажа на 25 марта 2021 год, то есть если период после даты обращения в Пенсионный фонд 3 дня был бы включён в льготный стаж, то право на досрочное назначение пенсии с учётом отложенного характера на 36 месяцев определилось бы не ранее 25 марта 2024 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 22 марта 2021 года Сизякина О.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Решением Пенсионного фонда от 30 июня 2021 года Сизякиной О.И. отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения у неё отсутствовала требуемая продолжительность 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Пенсионным фондом в специальный стаж педагогической деятельности Сизякиной О.И. по состоянию на 22 марта 2021 года включено 23 года 2 месяца 11 дней.

В специальный стаж Сизякиной О.И. не зачтены, в том числе: периоды работы в должности вожатой школы с 1 января 2001 года по 31 августа 2002 года, с сохранением права преподавания девяти недельных часов немецкого языка (в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с 8 по 28 января, с 4 июня по 2 июля 2001 года, с 9 по 29 января, с 14 по 30 марта, с 20 по 31 мая, с 1 по 30 июня 2002 года), поскольку время работы в качестве старшей пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (т.е. 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Однако данное условие у истца отсутствует.

Также не засчитаны периоды нахождения в командировках: с 28 по 28 ноября 2002 года, с 11 по 12 декабря 2003 года, с 15 по 15 апреля 2005 года, с 17 по 17 марта 2006 года, с 25 по 25 апреля, с 28 по 28 мая 2007 года, с 7 по 7 апреля 2009 года, с 16 по 16 апреля, с 14 по 14 мая, с 28 по 28 мая, с 2 по 2 июня 2010 года, с 5 по 5 апреля 2011 года, с 10 по 10 мая 2012 года, с 28 по 28 мая, с 24 по 24 декабря 2013 года, с 12 по 12 марта, с 28 по 28 марта, с 11 по 11 апреля, с 18 по 18 ноября 2014 года; периоды пребывания в командировках для участия по решению уполномоченных органов исполнительной власти и проведении ГИА, в том числе в форме ОГЭ и ЕГЭ, освобождённых от основной работы (в качестве организатора пункта проведения государственных экзаменов в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре": с 12 по 12 апреля, с 4 по 4 июня 2007 года, с 9 по 9 июня, с 11 по 11 июня, с 14 по 14 июня, с 16 по 16 июня 2010 года, с 27 по 27 мая, с 6 по 6 июня, с 7 по 7 июня, с 9 по 9 июня, 14 по 14 июня, с 18 по 18 июня 2011 года, с 28 по 28 мая, с 29 по 29 мая, с 31 по 31 мая, с 1 по 1 июня, с 7 по 7 июня, с 13 по 13 июня 2012 года, с 27 по 27 мая, с 31 по 31 мая, с 3 по 3 июня, с 7 по 7 июня, с 10 по 10 июня, с 11 по 11 июня 2013 года, с 29 по 29 мая, с 5 по 5 июня, с 9 по 9 июня 2014.

Разрешая требования Сизякиной О.И. о включении в специальный стаж периода работы в должности вожатой школы с 1 января 2001 года по 31 августа 2002 года, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период истец также осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя, вела уроки немецкого языка, что подтверждается копией трудовой книжки. Включая в специальный стаж истца периодов нахождения её в командировках, суд исходил из того, что в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

В указанной части решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не оспаривается.

Учитывая, что ответчик обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части решения суда, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, недопустимо.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (вступившего в силу с 1 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности назначить Сизякиной О.И. пенсию с 22 марта 2021 года, суд первой инстанции исходил из включенных в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы в должности вожатой школы с 1 января 2001 года по 31 августа 2002 года, а также периодов нахождения в командировках.

Между тем, исходя из сложения периодов специального стажа учтённых ответчиком бесспорно - 23 года 2 месяца 11 дней и периодов, включенных по решению суда в общей сложности 1 год 9 месяцев 16 дней, специальный стаж истца на дату подачи заявления в пенсионный орган - 22 марта 2021 года, составляет 24 года 11 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 36 месяцев срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2021 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на её получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Сизякиной О.И. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Суд первой инстанции, принимая решение о возложении на Пенсионный фонд обязанности назначить Сизякиной О.И. досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2021 года, не привёл соответствующий требованиям закона расчёт исчисления стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, и не рассчитал его продолжительность на момент обращения истца в Пенсионный фонд.

Вместе с тем, срок назначения страховой пенсии по старости у истца 22 марта 2021 года не наступил, поскольку при возникновении права у Сизякиной О.И. в 2021 году - 25 марта 2021 года (согласно заявленных истцом требований и расчёта пенсионного органа), пенсия может быть назначена истцу не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть не ранее 25 марта 2024 года.

При указанных обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 октября 2021 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обязанности назначить Сизякиной Оксане Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с 22 марта 2021 года, в указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении данных требований Сизякиной Оксане Ивановне отказать.

В остальной части решение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 октября 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка