Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 13 ноября 2019 года №33-869/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 33-869/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Шинжиной С.А.,
судей - Антуха Б.Е., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2019 года, которым
исковые требования Батырова Мурата Габидуллановича к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворены.
Возложена обязанность на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить Батырову Мурату Габидуллановичу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО "Город Горно-Алтайск" Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Батыров М.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО "Город Горно-Алтайск" Республики Алтай. Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Поскольку до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, иного жилого помещения в собственности, пользовании или владении у него не имеется, нарушено его право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В. В апелляционной жалобе указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Считает, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте жительства на территории г. Горно-Алтайска.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Батырова М.Г. - Буньков А.С. полагает судебный акт подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав Батырова М.Г., его представителя - Бунькова А.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения исходя из доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай (ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от 26 марта 2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай").
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Как следует из материалов дела, Батыров М.Г. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 15.04.2019 года ФИО4, ФИО5 лишены родительских прав в отношении сына Батырова М.Г., <дата> года рождения, дочери ФИО6, <дата> года рождения. Несовершеннолетние дети переданы на попечение органу опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования "Кош-Агачский район".
Постановлением администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" N 98 от 13.05.2005 года несовершеннолетнему Батырову М.Г. назначен попечитель ФИО7
Решением N 8 жилищной комиссии администрации МО "Кош-Агачский район" от 05.08.2010 года на основании заявления от 03.08.2010 года Батыров М.Г. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно справке КУ РА "Управления социальной поддержки населения Кош-Агачского района" N 1331 от 24.07.2019 года Батыров М.Г. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из сведений Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай следует, что Батыров М.Г. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения. По состоянию на сегодняшний день его порядковый номер в списке 179. Местом учета является КУ РА "Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района".
Из представленных в материалы дела документов следует, что Батыров М.Г. и члены его семьи (супруга ФИО8, дети-ФИО9, ФИО10) в собственности жилых помещений не имеют.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 99, 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск", площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, так как до настоящего времени истцу, имеющему статус ребенка-сироты, постоянное жилое помещение не предоставлено, истец проживает на территории муниципального образования "Город Горно-Алтайск".
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Доводы жалобы представителя Министерства труда и социального развития Республики Алтай Косиновой Ю.В. о том, что Батыров М.Г. включен в сводный список, внеочередное обеспечение его жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы, не влекущими отмену решения суда.
Доводы жалобы о том, что истец не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте проживания на территории г. Горно-Алтайска, опровергаются материалами дела, из которых следует, что истец Батыров М.Г. проживает в г. Горно-Алтайске совместно со своей семьей, зарегистрирован по месту жительства, работает, состоит на воинском учете, дети наблюдаются у педиатра на участке N 3 г. Горно-Алтайска и состоят в очереди на получение мест в детском дошкольном образовательном учреждении г. Горно-Алтайска.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


С.А. Шинжина




Судьи


Б.Е. Антух




А.О. Имансакипова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка