Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 30 апреля 2019 года №33-869/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33-869/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
судей - Муращенко М.Д. и Сиюхова А.Р.,
при секретаре судебного заседания - Сокурове М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО "ТНС Энерго Кубань" по доверенности Хашханок З.Х. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 января 2019 года, которым постановлено:
"Иск прокурора Шовгеновского района РА в интересах неопределенного круга лиц к ПАО "ТНС энерго Кубань" о признании незаконным действий бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным действий бездействие ПАО "ТНС энерго Кубань" в части не исполнения преставления., по п.5 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Обязать Адыгейский филиал ПАО "ТНС энерго Кубань" направлять жителям многоквартирных домов Шовгеновского района расположенных по адресу: <адрес> ежегодно предложения перечня мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования".
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя ответчика ПАО "ТНС Энерго Кубань" по доверенности Хуажева Р.М., поддержавшего доводы, апелляционной жалобы, прокурора Яриджанова А.В., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Шовгеновского района Республики Адыгея обратился в суд с иском к ПАО "ТНС энерго Кубань" о признании незаконным действий бездействия и возложении обязанности мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Шовгеновского района по обращению ФИО8 проведена проверка исполнения на территории муниципального образования требований законодательства, направленного на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которого выявлены нарушения. Установлено, что организацией осуществляющей энергоснабжение на территории района филиалом ПАО "ТНС энерго Кубань" мероприятия, предусмотренные пунктом 5 статьи 12 Закона в части ежегодного предложения перечня мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования, не исполняются надлежащим образом и не предлагаются в установленные сроки абонентам (жителям) следующих многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес>
Данные нарушения не отвечают требованиям законодательства, направленного на энергосбережение и повышение энергетической эффективности филиалом ПАО "ТНС энерго Кубань" Адыгейский филиал не выполняют обязанности по исполнению требований пунктом 5 статьи 12 Закона, что подтверждается материалами проверки. Прокуратурой района в адрес ПАО "ТНС энерго Кубань" Адыгейский филиал 27.07.2018 внесено представление, однако из ответа последнего следует, что сами собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и действиях энергетической компании не усматривается нарушений законодательства.
Просит признать незаконными действия (бездействие) Адыгейского филиала ПАО "ТНС энерго Кубань" в части неудовлетворения требований прокурора по исполнению требований пункта 5 статьи 12 Закона.
Обязать Адыгейский филиал ПАО "ТНС энерго Кубань" направлять жителям многоквартирных домов Шовгеновского <адрес> расположенных по адресу: <адрес> ежегодно предложения перечня мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО "ТНС Энерго Кубань" по доверенности Хашханок З.Х., просит оспариваемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что прокуратурой при осуществлении проверки не учтено содержание приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.02.2017 N 98/пр "Об утверждении примерных форм перечня мероприятий, проведение которых в большей степени способствует энергоснабжению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов в многоквартирном доме", согласно которому соответствующий перечь, утверждается для разных организаций и носит рекомендательный характер. Полагает, что истцом не доказан факт не размещения ответчиком перечня мероприятий.
В своих письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Шовгеновского района Хагурова Л.В., просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представляет прокурору или его заместителю в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, право вносить представление об устранении нарушений закона.
Согласно части 1 статьи 24 названного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство об энергосбережении не освобождает организацию, осуществляющую снабжение энергетическими ресурсами от обязанности предлагать собственникам перечень мероприятий, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он согласуется с материалами дела и соответствует действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, ПАО "ТНС энерго Кубань" Адыгейский филиал является ресурсоснабжающей организацией по поставке электроэнергии в многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>
Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. В данном перечне мероприятий должно содержаться указание на: 1) необязательность таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован; 2) возможность проведения этой организацией отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне мероприятий за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги, а также за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на основании энергосервисного договора (контракта), и прогнозируемую стоимость проведения таких отдельных мероприятий; 3) определяемых на основании общедоступных источников возможных исполнителей мероприятий, указанных в данном перечне мероприятий и не проводимых этой организацией.
Пунктом 6 этой же статьи предусмотрено, что перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с обращением ФИО8 прокуратурой Шовгеновского района проведена проверка исполнения на территории муниципального образования требований законодательства, направленного на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которого выявлены нарушения (л.д. 9-14).
По результатам проверки установлено, что организацией осуществляющей энергоснабжение на территории района филиалом ПАО "ТНС энерго Кубань" мероприятия, предусмотренные пунктом 5 статьи 12 Закона в части ежегодного предложения перечня мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования, не исполняются надлежащим образом и не предлагаются в установленные сроки абонентам (жителям) следующих многоквартирных домов расположенных по адресу: <адрес> Документов, подтверждающих факт разработки и доведения до сведения собственников жилых помещения в населенных пунктах: - <адрес> ответчиком не представлено.
По результатам проверки заместителем прокурора Шовгеновского района в адрес директора ПАО "ТНС энерго Кубань" Адыгейский филиал 27.07.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. В представлении заместитель прокурора требовал устранить указанные нарушения и принять меры к недопущению впредь нарушений жилищного законодательства, провести служебную проверку с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу о законности вынесенного представления прокурора, поскольку ПАО "ТНС энерго Кубань" Адыгейский филиал не исполнило свои обязанности в части ежегодного предложения перечня мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования.
Довод ответчика о том, что приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.02.2017 N 98/пр "Об утверждении примерных форм перечня мероприятий, проведение которых в большей степени способствует энергоснабжению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов в многоквартирном доме" носит рекомендательный характер является несостоятельным, поскольку согласно пункту 6 вышеупомянутого закона перечень мероприятий должен быть доведен организацией, осуществляющей поставки, продажу энергетических ресурсов, до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
В силу вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда. Решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ПАО "ТНС Энерго Кубань" по доверенности Хашханок З.Х. - без удовлетворения.
Председательствующий - Н.Ш. Бзегежева
Судьи - М.Д. Муращенко
А.Р. Сиюхов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка