Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-8691/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-8691/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Проценко Е.П.
судей: Сучковой И.А., Сорокина А.В.
при секретаре: Некрасовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А. апелляционную жалобу представителя администрации Беловского городского округа - Беловой Е.В.
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2020 года,
по делу по иску Администрации Беловского городского округа к Долгих Евгению Анатольевичу о понуждении к совершению действий
установила:
Администрация Беловского городского округа обратилась с иском к Долгих Е.А. о понуждении к совершению действий.
Свои требования обосновывает тем, что Долгих Е.А. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Указанный дом включен в сводный список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.
26.06.2015 с Долгих Е.А. заключен договор NN на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития в обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.
Долгих Е.А. приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, до настоящего времени ответчики продолжает пользоваться непригодным для проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и проживает в нем с членами своей семьи, что подтверждается актом обследования от 28.05.2020. Указанные действия ответчика могут привезти к чрезвычайной ситуации и гибели людей.
Просит обязать Долгих Евгения Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося собственником жилого дома, с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 57,0 кв.м., предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде и осуществить снос указанного жилого дома.
В судебном заседании представитель истца Белова Е.В. исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
Ответчик Долгих Е.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2020 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа об обязании Долгих Евгения Анатольевича, как собственника жилого дома с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 57,0 кв.м. предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде и осуществить снос указанного дома полностью отказать.
В апелляционной жалобе представитель администрации Беловского городского округа - Белова Е.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым требования истца будут удовлетворены в полном объеме.
Указывает, что ответчик, получивший социальную выплату и приобретший жилое помещение, обязан в целях предотвращения чрезвычайной ситуации снести жилой дом, признанный непригодным для проживания, грозящий обрушением в любой момент.
На указанную апелляционную жалобу письменных возражений не подано.
представитель администрации Беловского городского округа - Белова Е.В. в заседании суда апелляционной инстанции просит решение суда отменить. Принять по делу новое решение об удовлетворении требований представитель администрации Беловского городского округа.
В заседание судебной коллегии иные лица не явились, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Белову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, площадью 57 кв.м. с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, является Долгих Евгений Анатольевич (л.д.11-12).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.09.2009 Долгих Е.А. является собственником земельного участка, с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 874 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом Беловского нотариального округа Кемеровской области Антиповым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер 757, о чем в единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.09.2009 сделана запись регистрации NN (л.д.13).
Из справки от 04.07.2020 Администрации Беловского городского округа усматривается, что гражданам, проживающим по адресу <адрес> оказано содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого за счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселком (л.д.23).
25.06.2015 между Администрацией Беловского городского округа и Долгих Е.А. заключен договор N N (л.д.15-16) на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи) за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в результате которого Администрация Беловского городского округа обязуется за счет средств федерального бюджета предоставить Долгих Е.А. подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме <данные изъяты> рубля для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи).
Согласно п.1.2.2 указанного договора Долгих Е.А. обязуется безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (купли-продажи) (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное в соответствии с договором участия в долевом строительстве жилое помещение) принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м.
Согласно гарантийному обязательству об освобождении ветхого жилья, выселении и отказе от права собственности на него от 25.06.2015 Долгих Е.А. отказывается от права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенное администрацией Беловского городского округа. Обязуются выселиться из указанного дома и освободить его в течение 30 дней с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, по адресу: <адрес> Гарантирует, что до указанного срока вывезет из помещения всё принадлежащее ему имущество. До момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенного администрацией Беловского городского округа, а также после получения этого свидетельства, не имеет права прописывать и выписывать граждан по адресу: <адрес> После переселения в новое жилье, запрещается проживать в нем. Долгих Е.А. разрешает произвести в установленном порядке снос помещения в течении 30 дней, согласно данному обязательству (л.д.14).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Долгих Е.А. числится квартира, расположенная по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности с долей в праве ? на основании договора об участии в долевом строительстве от 03.09.2015 NN.
Актом обследования жилого/нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> комиссией администрации Беловского городского округа установлено: на момент обследования дом жилой. Состояние дома удовлетворительное. Проживают: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Собственником является ФИО14 (л.д.7-10).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что у Долгих Е.А. не возникла обязанность осуществить своими силами и за свой счет снос принадлежащего ей жилого дома.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к вопросам местного значения муниципального района.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "г" и "д" статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 24 "Федерального закона 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Согласно ст. 26 Устава Беловского городского округа администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Таким образом, приведенные выше нормы права, в том числе ст.210 ГК РФ, ст.ст. 1, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава Беловского городского округа, на которые истец сослался в обоснование своего иска, не содержат положений, предусматривающих обязанность собственника снести индивидуальный жилой дом своими силами и за свой счет.
Исходя из положений пункта 12 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428, пункта 2.2 утвержденной формы договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином, следует, что гражданин обязан в течение месяца со дня приобретения жилого помещения за счет социальной выплаты, у гражданина возникает лишь обязанность безвозмездно передать администрации по договору жилое помещение, в котором проживает гражданин и которое принадлежит ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеет обременений, и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы, необходимые для перехода права собственности на указанное жилое помещение к администрации.
Заключенный между истцом и ответчиком договором N ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ также не предусматривает обязанность ответчика, получившего социальную выплату и приобретшего жилое помещение, снести свой индивидуальный жилой дом своими силами и за свой счет.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик, получивший социальную выплату и приобретший жилое помещение, обязан в целях предотвращения чрезвычайной ситуации снести жилой дом, признанный непригодным для проживания, грозящий обрушением в любой момент, нельзя признать основанными на нормах права, в связи с чем они подлежат отклонению как несостоятельные.
При этом, представленный истцом в обоснование своего требования акт обследования спорного жилого дома от 28.05.2020 не подтверждает факт угрозы обрушения данного дома и угрозы для жизни и здоровья людей, напротив в нем содержится вывод о том, что состояние жилого дома удовлетворительное (л.д.7-10).
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда и влияли законность и обоснованность решения суда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Беловского городского суда Кемеровской области от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Беловского городского округа - Беловой Е.В. без удовлетворения.
Председательствующий: Е.П. Проценко
Судьи: И.А. Сучкова
А.В. Сорокин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
