Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-8687/2021

город Нижний Новгород 27 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 21 января 2021 года

по иску Сурманидзе Омара Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на детей

УСТАНОВИЛА:

Сурманидзе О.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (далее - УПФР в Касимовском районе) о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату на детей.

Заявленные требований истец мотивировал тем, что является отцом несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации: С. Т.О., [дата] года рождения, и С. Д.О., [дата] года рождения. Мать детей Х. И.К., гражданка России, умерла 28.02.2018. Дети проживают с отцом по адресу [адрес], являются учащимися МОУ <данные изъяты> СОШ [номер], а зарегистрированы по месту жительства по адресу [адрес]. Истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о единовременной выплате в размере 10 000 рублей на детей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, однако пенсионный орган отказал истцу в указанной выплате по причине того, что истец не является гражданином Российской Федерации, а является гражданином <данные изъяты>. Сурманидзе О.М. полагает данный отказ незаконным, поскольку выплаты полагаются на детей, на их содержание, питание и иные жизненные нужды, в связи с чем, просил суд обязать УПФР в Касимовском районе выплатить единовременную выплату в размере 10 000 рублей на несовершеннолетнюю С. Т.О. и 10 000 рублей на несовершеннолетнюю С. Д.О.

Определением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> области от 28.09.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Касимовском районе на надлежащего - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода (далее - УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода). Определением от 28.09.2020 года гражданское дело направлено в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода на рассмотрение по подсудности.

Истец Сурманидзе О.М. в судебном заседании иск поддержал, суду пояснил, что в процессе рассмотрения дела получил гражданство Российской Федерации, данный процесс затянулся ввиду имевшихся ограничений по обращению в государственные органы. В настоящее время он лишен возможности повторно обратиться в пенсионный орган ввиду того, что заявления о единовременной социальной выплате принимались до 1 октября 2020 года.

Несовершеннолетняя С. Т.О. в судебном заседании иск поддержала, подтвердила тот факт, что проживает с отцом и сестрой одной семьей по адресу [адрес].

Представитель ответчика УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода, представитель третьего лица УПФР в Касимовском районе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 21 января 2021 года исковые требования Сурманидзе О.М. удовлетворены. Судом постановлено: обязать УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода произвести Сурманидзе О.М. единовременные выплаты на несовершеннолетнюю дочь С. Т.О., [дата] года рождения, и С. Д.О., [дата] года рождения, в соответствии с п. 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", и п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

В апелляционной жалобе УПФР в Автозаводском районе г.Н.Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку, как указывает заявитель, истец не имел права на получение спорной выплаты, по основанию того, что не являлся гражданином Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сурманидзе О.М. является отцом С. Т.О., [дата] года рождения и С. Д.О., [дата] года рождения.

Мать несовершеннолетних С. Т.О. и С. Д.О. - Х. И.К. умерла 28 февраля 2018 года.

Сурманидзе О.М. обратился в УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлениями о получении единовременной выплаты на детей в размере 10 000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, в чем ему 08.06.2020 была отказано по причине отсутствия у Сурманидзе О.М. гражданства Российской Федерации.

Полагая, что отказ в выплате является незаконным, Сурманидзе О.М. обратился в суд с иском о возложении на пенсионный орган обязанности произвести выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка.

Разрешая заявленные Сурманидзе О.М. исковые требования, основываясь на положениях законодательства о мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Указанные выводы суда, судебная коллегия находит законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о несогласии с решением суда подлежащими отклонению по следующим мотивам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Президент Российской Федерации, как глава государства и гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает в установленном ею порядке согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч.ч. 1 и 2 ст. 80, ч.ч. 1 и 2 ст. 90). В соответствии с полномочиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации, меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, постановлено произвести начиная с 01.06.2020 единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 01.07.2020).

Осуществление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом поручено Пенсионному фонду Российской Федерации (п. 4 Указа).

Пунктом 3 названного Указа Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией Указа, в том числе расходов на доставку ежемесячных выплат и единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 474 (далее - Правила осуществления выплат).

Согласно п.п. 3(1), 3(2), 4(1), 4(2), 6 Правил осуществления выплат единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется начиная с 01.06.2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 года.

Единовременная выплата в размере 10 000 рублей осуществляется начиная с 01.07.2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

Для получения единовременной выплаты, предусмотренной п. 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 года.

Гражданам, получившим выплаты в соответствии с п.п. 4 и 4(1) настоящих Правил, единовременная выплата, предусмотренная п. 3(2) настоящих Правил, осуществляется без подачи заявления и документов.

Заявление о предоставлении ежемесячной выплаты или заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с предъявлением следующих документов (их копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке): документы, удостоверяющие личность заявителя; документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.

Как подтверждается материалами дела, Сурманидзе О.М. является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации выдан истцу [дата].

Согласно справке Управления МВД России по г. Н.Новгороду заявление о принятии в гражданство Российской Федерации было подано истцом 25.09.2020 (л.д.76). До этого истец являлся гражданином Украины, имел вид на жительство иностранного гражданина с 14.02.2019 по 14.02.2024, имел постоянное место жительства в Российской Федерации (л.д.45).

Сурманидзе О.М. является отцом двоих детей - граждан Российской Федерации: С. Т.О., [дата] года рождения, и С. Д.О., [дата] года рождения (л.д.41-44). Мать несовершеннолетних детей Х. И.К., гражданка Российской Федерации, умерла 28.02.2018 (л.д.4).

Дети проживают с отцом по адресу [адрес], а зарегистрированы по адресу [адрес] (л.д.9, 12).

Согласно сообщению клиентской службы (на правах отдела) УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 08.06.2020 Сурманидзе О.М. отказано в приеме заявлений на единовременную выплату на детей в возрасте от 3 до 16 лет по причине отсутствия у него гражданства Российской Федерации (л.д.11).

В предоставлении выплаты по аналогичным основаниям отказано и УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода (решение от 18.09.2020 N 29) (л.д.59).

Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 посвящен мерам социальной поддержки семей, имеющих детей, в п. 1 Указа содержится ссылка на Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины.

Применяя к спорным отношениям аналогию закона, суд первой инстанции на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" пришел к обоснованным выводам о том, что право на получение единовременных денежных выплат на детей предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 возникло у истца Сурманидзе О.М. в связи со смертью матери детей - гражданки Российской Федерации Х. И.К.

При этом судом обоснованно приняты во внимание обстоятельства того, что [дата] Сурманидзе О.М. приобрел гражданство Российской Федерации, обратившись с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации 25 сентября 2020 года, однако утратил возможность реализовать свое право ввиду принятия пенсионным органом заявлений о единовременной социальной выплате только до 01.10.2020.

В целях полного восстановления права, с учетом того, что Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" приняты дополнительные меры социальной поддержки, суд обоснованно признал за истцом и право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", поскольку согласно п. 1, подп. "б" п. 2 данного Указа постановлено произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249 единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка; гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 N 249, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода о том, что истец не имел права на получение спорных единовременных выплат в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации, которые являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 21 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии изготовлено в окончательной форме 28 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка