Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-8685/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.,

судей Юрченко И.В., Новоселовой Д.В.,

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23 августа 2021 года гражданское дело по апелляционным жалобам МКУ Управление благоустройством Пермского муниципального района, Администрации Пермского муниципального района на решение Пермского районного суда Пермского края от 08 июня 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Трубниковой Светланы Владимировны удовлетворить.

Взыскать с администрации Пермского муниципального района Пермского края в пользу Трубниковой Светланы Владимировны денежную сумму в возмещение за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: Пермский **** в размере 520 700 рублей, расходы на оценку в размере 5 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 407 рублей.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Юрченко И.В., пояснения представителя администрации Пермского муниципального района Трясциной Л.А., представителя МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" Ядгаровой Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Трубникова С.В. обратилась к ответчикам Администрации Пермского муниципального района Пермского края, МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" с иском, с учетом его уточнения, о взыскании суммы возмещения за непроизведнный капитальный ремонт в размере 520 700 рублей жилого помещения по адресу: ****, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 8 407 рублей, услуг по оценке в размере 5 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира площадью 38,6 кв.м., расположенная по адресу: ****. Жилой дом, в котором находится указанная квартира, является аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Пермского муниципального района истцу было отказано в выплате выкупной цены в полном объеме, так как приобретение спорного жилья произошло после вынесения решения межведомственной комиссии о признании дома аварийным. Решением Пермского районного суда Пермского края удовлетворены требования истца о выплате выкупной цены за спорное жилое помещение. Изъятое жилое помещение расположено в доме 1961 года постройки. Сведений о том, что с этого времени производился капитальный ремонт дома не имеется. Отсутствие капитального ремонта за весь период эксплуатации жилого дома привело к разрушению его конструкций и элементов, что в итоге и привело к признанию дома аварийным в установленном порядке. При этом аварийное состояние многоквартирного жилого дома не может не затрагивать состояние находящихся в нем жилых помещений, что в свою очередь сказывается на их рыночной стоимости. Своевременное проведение капитального ремонта многоквартирного дома могло бы исключить необходимость его сноса, предотвратить снижение уровня его надежности, что дает собственнику право на получение дополнительной компенсации в виде стоимости непроизведенного капитального ремонта. Согласно отчету ООО "Центр недвижимости" по определению стоимости непроизведенного капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ****, стоимость непроизведенного капитального ремонта составила 520 700 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МКУ Управление благоустройством Пермского муниципального района просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на следующее. Из соглашения передаче части полномочий на решение вопросов местного значения от 15.01.2020 следует, что МО "Кондратовское сельское поселение" передало МО "Пермский муниципальный район" полномочия по решению вопроса местного значения: по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г.. В соответствии с указанным соглашением администрация Пермского муниципального района осуществляет мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в том числе путем выплаты собственникам выкупной стоимости изымаемых жилых помещений. Выводы суда первой инстанции о том, что обязанность по выплате компенсации за непроизведенный капитальный ремонт возникла у администрации Пермского муниципального района основан на неверном толковании условий соглашения и норм материального права, так как размер финансовых средств, предусмотренных соглашением составляет 160000 рублей и состоит лишь из расходов на оплату труда и расходов на материальные затраты, которые администрация Пермского муниципального района понесла в связи с исполнением соглашения. Выплата возмещения за изымаемые жилые помещения гражданам, входящие в аварийный жилищный фонд, производится из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Пермского края в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в перечень убытков, предусмотренный данной нормой, не входит и соответственно, не учитывалась при расчете средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, предусмотренной региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы. Размер возмещения за изымаемую квартиру по адресу ****, предусмотренный Программой, составляет 1681416 руб. Общий размер заявленных требований на возмещение за изымаемое жилое помещение с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составит 2184763 руб.. Судом не приняты во внимание заявленные администрацией Пермского муниципального района и МКУ Управление благоустройством Пермского муниципального района доводы, изложенные в п.18 решения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2019 года", которым разъяснен смысл положений ст.190.1 ЖК РФ. Также не учтено судом, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств отсутствия капитального ремонта дома за весь период эксплуатации здания, нуждаемость жилого дома в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации жилого помещения, оплаты капитального ремонта.

В апелляционной жалобе Администрация Пермского муниципального района также просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что реализация мероприятий, указанных в Соглашении о передаче полномочий от 15.01.2020г. осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Пермского края. Полагает, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о надлежащем ответчике и о пределах финансирования при исполнении переданных полномочий. Исходя из системного толкования норм материального права обстоятельствами, имеющими правовое значение для данного дела является установление основания возникновения права собственности у граждан в отношении изымаемого объекта недвижимости, а также наличие обязанности наймодателя по проведению капитального ремонта дома как на дату приватизации жилого помещения в многоквартирном доме, так и на дату его изъятия. Доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта на дату приватизации жилого помещения и на дату его изъятия не представлено. Поскольку истцом жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось. Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу само по себе не свидетельствует о том, что отсутствие капитального ремонта дома привело к признанию его аварийным.

В дополнении к апелляционной жалобе указывает, что администрация Пермского муниципального района не может являться надлежащим ответчиком по требованию о взыскании суммы за непроизведенный капитальный ремонт.

В судебном заседании представители Администрации Пермского муниципального района, МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" поддержали доводы апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по имеющимся в деле адресам, что подтверждается данными сайта Почты России, кроме того, информация о времени и дате судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Пермского краевого суда.

Исследовав материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения апелляционных жалоб в отсутствие неявившихся лиц, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Трубникова С.В. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Право собственности Трубниковой С.В. на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке 23.10.2015 года.

Согласно акту обследования N 1 и заключению Межведомственной комиссии при администрации Кондратовского сельского поселения по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 26.08.2015 года произведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****. По результатам обследования Межведомственной комиссией принято решение о несоответствии многоквартирного дома по адресу: **** требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, то есть не пригодным для проживания.

Постановлением Администрации Кондратовского сельского поселения от 28.12.2015 года N 372 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме, необходимо принять меры, в соответствии с действующим законодательством, по сносу или реконструкции аварийного дома не позднее квартала 2016 года.

Постановлением Администрации Кондратовского сельского поселения от 25.01.2016 года N 12 внесены изменения в постановление от 28 декабря 2015 года N 372 "О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ****, аварийным и подлежащим сносу", посредством изложения пункта 5 постановления в следующей редакции: Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие с даты заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 26.08.2015 года N 1.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 14.10.2020 года с администрации Пермского муниципального района Пермского края, МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" в пользу Трубниковой С.В. взыскана денежная сумма в размере 1 664 063 рублей в счет возмещения за жилое помещение - квартиру площадью 38.6 кв.м., расположенную по адресу: ****, в том числе рыночная стоимость жилого помещения в размере 1 594 363 рублей, рыночная собственность убытков собственника возникающих при изъятии жилого помещения - 69 700 рублей.

Ссылаясь на то, что в рамках указанного гражданского дела N 2-2622/2020 вопрос о компенсации за непроизведенный капитальный ремонт не разрешался, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Разрешая указанные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, защита прав собственника жилого помещения осуществляется в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, выкупная стоимость жилого помещения определена без учета компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, в связи с чем истец вправе требовать выплаты в свою пользу возмещения за непроизведенный капитальный ремонт.

С указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя в силу следующего.

Поскольку заявленная истцом для включения в выкупную стоимость помещения сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт представляет собой убытки, причиненные собственнику изъятием помещения, истец, исходя из системного толкования положений части 7 статьи 32 ЖК РФ и статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации должен доказать совокупность обстоятельств: наличия и размера заявленных убытков, причинной связи между действиями ответчиков и возникшими убытками.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу ****, приобретено истцом на основании договора купли-продажи от 20.10.2015г., стоимость указанного жилого помещения составила 800000 руб.. Жилой дом на основании заключения межведомственной комиссии по признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 26.08.2015г. признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением администрации Кондратовского сельского поселения от 28.12.2015г..

Таким образом, администрация не являлась наймодателем для истца, в связи с чем у администрации не имелось обязанности перед истцом по капитальному ремонту жилого дома, при этом истцом по договору купли-продажи приобретено жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, находящемся в аварийном состоянии.

Кроме того, согласно отчету об оценке определения выкупной стоимости объектов оценки в целях возмещения убытков, подготовленного ООО Компания "Центр недвижимости", представленного в материалы дела N 2-2622/2020 по иску Трубниковой С.В. о взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, рыночная стоимость жилого помещения истца определена с учетом стоимости аналогичного жилья без учета признака аварийности жилого дома, экспертом приняты во внимание и приведены в заключении объекты-аналоги, расположенные в жилых домах без признака аварийности, т.е. стоимость жилого помещения определена не ниже стоимости аналогичных жилых помещений без учета аварийного состояния дома.

Выкупная стоимость жилого помещения определена в 1664063 руб., в том числе стоимость жилого помещения 1594363 руб., убытки 69700 руб..

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что истцу в связи с изъятием жилого помещения по вине ответчика причинены убытки в виде непроизведенного капитального ремонта жилого дома, не имеется, таких доказательств истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ представлено не было, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пермского районного суда Пермского края от 08 июня 2021 года отменить. Принять по делу новое решение. Исковые требования Трубниковой Светланы Владимировны к Администрации Пермского муниципального района Пермского края, МКУ "Управление благоустройством Пермского муниципального района" о взыскании суммы в возмещение за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка