Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-868/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики суда в составе:

председательствующего Байрамуковой И.Х.,

судей Негрий Н.С., Париева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Болуровой З.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-934/2021 по апелляционной жалобе ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда КЧР от 15 марта 2021 года по исковому заявлению Родигина С.А. к ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике о признании родственников членами семьи

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Негрий Н.С., мнение истца Родигина С.А., представителя ответчика - ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республики Поляковой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родигин С.А. обратился в суд с исковым заявлением к ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике о признании родственников членами семьи. В обоснование иска указал, что он с апреля 1997 года состоит на учете в жилищно-бытовой комиссии ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике как нуждающийся в получении жилья и улучшении жилищных условий. В настоящее время истец проживает в частном домовладении по договору аренды по адресу: <данные изъяты> Вместе с ним проживают его родственники: Родигина Т.П. - мать, <данные изъяты> года рождения, Родигина Ю.А. - сестра, <данные изъяты> года рождения, Родигин И.С. - племянник, <данные изъяты> года рождения. Мать истца является пенсионером по старости, сестра - мать-одиночкой. Племянник является учащимся колледжа на дневном обучении. Истец и его родственники зарегистрированы по месту пребывания. С данными родственниками у него установлены семейные отношения: они ведут общее хозяйство, у них совместный бюджет, общие расходы на продукты питания и хозяйственные нужды, используют бытовую технику (холодильник, стиральную машину, телевизор и т.п.), находящуюся в совместном пользовании, осуществляем взаимную заботу, их связывают общие права и обязанности. Одним из доказательств того, что они ведут одно хозяйство полагает являются сведения о доходах, из которых видно, что основным доходом на содержание семьи является его заработная плата и пенсия по выслуге лет. Мать получает пенсию, размер которой не позволяет ей оплачивать аренду жилого помещения и приобретать продукты, а также товары первой необходимости. Просил суд признать, членами его семьи следующих граждан:

Родигину Т.П. - мать, 1952 года рождения;

Родигину Ю.А. - сестру, 1976 года рождения;

Родигина И.С. - племянника, 2002 года рождения.

В судебном заседании истец Родигин С.А. поддержал свои исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республики Полякова С.В. возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 15 марта 2021 года исковые требования Родигина С.А. о признании членами семьи полностью удовлетворены.

На данное решение представителем ответчика ОФСИН России по КЧР подана апелляционная жалоба, в которой они полагают, что решение суда незаконно и необоснованно, принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Суд не исследовал вопрос о том, что истец не проживает и никогда не проживал по адресу его временной регистрации, где снимают квартиру мать, сестра и племянник; истец постоянно менял состав своей семьи, по <адрес> истец зарегистрировался перед подачей иска в суд - <дата>; родственники истца не являются иждивенцами, поскольку имеют каждый свой доход; также не учтено проживание 4 взрослых людей на территории площадью 33 кв.м; не представлено доказательств ведения совместного хозяйства, общего бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного проживания и др. обстоятельства подтверждающие проживание истца с родственниками одной семьей.

В своих возражениях на апелляционную жалобу Родигин С.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика -без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Полякова С.В. поддержала апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, просила ее удовлетворить, а решение суда отменить, приняв по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Родигина С.А.

Истец Родигин С.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без изменения.

На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Выслушав стороны, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда принято с существенным нарушением норм материального права.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с апреля 1997 года Родигин С.А. состоит на учете в жилищно-бытовой комиссии ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике как нуждающийся в получении жилья и улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилье не получил, проживает по договору аренды в частном домовладении по адресу: <адрес> <адрес>. Вместе с ним проживают его родственники, в том числе - Родигина Т.П. (мать), <данные изъяты> года рождения; Родигина Ю.А. (сестра), <данные изъяты> года рождения; Родигин И.С. (племянник), <данные изъяты> года рождения.

Согласно договору аренды домовладения от <дата> <ФИО>1. предоставляет в аренду Родигину С.А. 2 комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, в четырехкомнатном домовладении, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>. Истец и его родственники зарегистрированы по указанному месту временного пребывания, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.

Согласно Уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Родигин С.А. и указанные его родственники объектов недвижимости не имеют.

Согласно справке МВД по КЧР Родигин С.А. работает в Федеральном казенном учреждении "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по КЧР" в должности начальника и его среднемесячная заработная плата составляет <данные изъяты> руб. Также Родигин С.А. получает пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты> руб.

Из имеющейся в деле справке ГУ-ОПФР по КЧР следует, что мать истца - Радигина Т.П. получает пенсию по старости в размере <данные изъяты> руб.

Согласно справке КЧР ГБПОО "Технологический колледж" Родигин И.С. обучается на 3 курсе очной (дневной) форме обучения и получает стипендию <данные изъяты> руб.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 126 Конституции РФ, ст.ст. 31, 69, 70 ЖК РФ пришел к выводу о том, что членами семьи истца Родигина С.А. являются его мать, сестра и племянник с которыми он проживает и ведет общее хозяйство.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат нормам материального права, кроме того, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ), нормы которого имеют приоритетное значение при разрешении споров о социальных гарантиях названной категории граждан.

Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает в качестве жилищных гарантий такие виды обеспечения жильем, как предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (статья 4), жилого помещения в собственность (статья 5) и жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма (статья 6).

Согласно части 2 статьи 8 Закона N 283-ФЗ не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В Федеральном законе от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предоставление единовременной социальной выплаты названной категории граждан предусмотрено ст. 6, регулирующей предоставление сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма и устанавливающей, что по их желанию им может быть предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии со ст. 4 этого же федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя либо собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя или собственника жилья и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 части 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ указано, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Так, из материалов дела следует, что истец Родигин С.А. ранее проходил службу в органах Федеральной Службы Исполнения наказаний отдел по КЧР (ОФСИН России по КЧР). Согласно представленной справке истец получает пенсию по выслуге (льгот.21 г.) по линии УИС назначенную с <дата> в размере <данные изъяты> рубля (л.д.23).

Он является лицом, на которое распространяется Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Таким образом, истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также право на предоставление жилья, построенного (приобретенного) учреждениями и органами УИС за счет выделенных бюджетных ассигнований, которые предоставляются с учетом совместно проживающих с нею членов ее семьи согласно Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что Родигин С.А. не представил в <данные изъяты> году при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовую комиссию ОФСИН документов, подтверждающих совместное проживание матери, сестры и племянника с ними не просил внести его в списки с составом семьи 3 человека.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Рогодина С.А., поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных вопросов, не были представлены сведения или просьба о принятии его на учет с составом семьи 3 человека.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что фактическое нахождение матери, племянника и сестры, как полагает истец на его содержании не предоставляет ему право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ, поскольку лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с приведенной нормой при предоставлении социальный выплаты не учитываются.

Представленные истцом дополнительных доказательства по делу в суд апелляционной инстанции - индивидуальной выписки СбербанкОнлайн на имя Рогодина С.А. о перечислении незначительных денежных сумм племяннику, также не свидетельствует о полном содержании племянника на иждивении у истца.

Доводы истца о том, что мать, сестра и племянник являются членами его семьи как в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку проживают с ним, так и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, поскольку они находится на его иждивении, свидетельствует об ошибочном толковании норм права истцом применительно к характеру разрешаемого спора.

Так, предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а наличие таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

Так, Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ регулирует отношения, в том числе, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (ч. 1 ст. 1).

Членами семьи сотрудника и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются только те лица, которые указаны в ч. 2 ст. 1 этого же Закона.

Таким образом, истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что мать, сестра и племянник являются лицами, которые находятся на полном содержании истца или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также доказательства нахождения их на иждивении у истца.

Учитывая вышеизложенное, служебная коллегия полагает, что решение суда об удовлетворении исковых требований принято с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта, которым в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда КЧР от 15 марта 2021 года отменить, и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Родигина С.А. к ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике о признании родственников: Родигиной Т.П., Родигиной Ю.А., Родигина И.С., членами семьи - отказать.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка