Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-868/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июня 2020 года Дело N 33-868/2020
2 июня 2020 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Лебедева А.А.
судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Шевчук В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 23 января 2020 года, которым постановлено:
Исковое заявление Калинина Ю.И. к Военному комиссариату Псковской области об отмене решения об удержании денежных средств, обязании возвратить незаконно удержанную сумму пенсии за выслугу лет и о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Решение Военного комиссариата Псковской области от 31.10.2017 N(****) об удержании денежных средств из пенсии за период с 04.01.2014 по 20.07.2017 размере 1 493 160,61 руб. отменить.
Обязать Военный комиссариат Псковской области выплатить Калинину Ю.И. незаконно удержанную сумму из пенсии по выслуге лет в размере 187 099.21 руб.
Взыскать с Военного комиссариата Псковской области в пользу Калинина Ю.И. судебные расходы на проезд в размере 12 454.41 руб.
Взыскать с Военного комиссариата Псковской области в доход МО "Город Псков" государственную пошлину в размере 600 руб.
В остальной части иска отказать.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Калинина Ю.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калинин Ю.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Псковской области об отмене решения об удержании денежных средств, обязании возвратить незаконно удержанную сумму пенсии за выслугу лет и о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указал, что с 01 декабря 1997 года является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации, которая с 01 января 2012 года выплачивается ему через Центр социального обеспечения Военного комиссариата Псковской области. В связи с наличием с 04 января 2014 года вида на жительство в Республике Беларусь 03 марта 2017 года Военным комиссариатом Псковской области принято решение о приостановлении ему выплаты пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2017 года.
18 января 2018 года ему возобновлена выплата пенсии с 01 апреля 2017 года. Ответчиком принято решение об удержании из выплачиваемой пенсии за выслугу лет 20% в возмещение произведенных ранее выплат за период с 04 января 2014 года по 20 июля 2017 года в связи с проживанием на территории Республики Беларусь.
Полагая решение Военного комиссариата об удержании излишне выплаченной пенсии незаконным, истец просит отменить решение ответчика по этому поводу, поскольку правом постоянного проживания в Республике Беларусь он не воспользовался, с 22 января 2014 года осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в районе Крайнего Севера, с января 2012 года имел регистрацию по месту пребывания на территории Псковской области, с апреля 2017 года - регистрацию по месту жительства на территории Псковской области.
В связи с чем истец в уточенном иске просит суд отменить решение Военного комиссариата Псковской области от 31.10.2017 N(****) об удержании денежных средств из пенсии за период с 04.01.2014 по 20.07.2017 размере 1 493 160.61 руб., обязать возвратить ему незаконно удержанную сумму пенсии за выслугу лет, выплатить компенсацию морального вреда в сумме 300000 руб., а также транспортные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, в сумме 23 326,89 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Военный комиссариат г. Острова. Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области.
Представитель ответчика Военного комиссариата Псковской области Кузавка И.В. иск не признала, ссылаясь на законность действий ответчика об удержании излишне выплаченной пенсии. Пояснила, что по состоянию на конец января 2020г. ответчиком удержано из пенсии истца денежные средства в размере 187099,21 руб.
Представитель третьего лица Военного комиссариата г.Острова. Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области в судебном заседании поддержала позицию ВК ПО, указав, что оснований для удовлетворения уточенного иска не имеется. В ходе рассмотрения дела пояснила, что поскольку в спорный период времени истец проживал на территории Республики Беларусь, в силу действующего законодательства, права на получение пенсии по линии Министерства обороны РФ в указанный период Калинин Ю.И. не имел.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Представитель ответчика, ссылаясь на положения ст. 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", положения Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", считает, что в случае переезда в Республику Беларусь для постоянного проживания, имел право на пенсионное обеспечение на территории иностранного государства. Соответственно, в период проживания на территории иностранного государства Калинину Ю.В. выплачивалась пенсия в нарушение требований вышеперечисленных норм материального права, в связи с чем незаконно выплаченные денежные средств обоснованно удержаны из пенсионного обеспечения, выплата которого возобновлена.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Военного комиссариата Псковской области и Военного комиссариата г. Острова. Островского, Палкинского и Пыталовского района Псковской области, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, пришел к выводу о том, что поскольку Калинин Ю.И., проживая на территории Республики Беларусь, за получением пенсионного обеспечения в соответствующие органы иностранного государства- участника Соглашения не обращался, то оснований для удержания выплаченной ему пенсии Военным комиссариатом Псковской области, не имелось.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних. дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации.
Статьей 56 указанного Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15.05.1992.
В силу ст. 1 Соглашения от 15.05.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
Статьей 7 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В силу приведенных положений Соглашений от 13.03.1992 и от 15.05.1992 для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.
Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В силу ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно котором) обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п.5 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")
Согласно п.3 ч.1 ст. 25 указанного Федерального закона одним из оснований прекращение выплаты страховой пенсии является утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию, в том числе в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Статьёй 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлена ответственность "за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 62 данного Закона сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.
Судом установлено, что Калинин Ю.И. проходил службу в Вооруженных силах бывшего Союза ССР и Вооруженных силах Российской Федерации, является ветераном военной службы (л.д.8 том 1).
С 1997 года истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 10, 104 том 1).
28 ноября 2011 года в связи с обращением Калинина Ю.И. в Военный комиссариат г. Острова Островского района Псковской области с указанием сведений о регистрации по месту пребывания по адресу: <****>, истцу возобновлена выплата пенсии, впоследствии регистрация продлена с 2 сентября 2014 года по 12 апреля 2017 года (л.д.9,105 т. 1).
На основании договора купли-продажи Калинин Ю.И. приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <****>, где зарегистрирован по месту жительства с 7 апреля 2017 года (л.д. 11 том 1).
Распоряжением N (****) от 3 марта 2017 года выплата пенсии истцу приостановлена с 1 апреля 2017 года (л.д. 121 том 1).
В заявлении от 12 апреля 2017 года Калинин Ю.И. сообщил ответчику о том, что проживает по адресу: <****> (л.д. 122 том 1).
18 мая 2017 года комиссией Военного комиссариата г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области осуществлена проверка фактического проживания Калинина Ю.И. по адресу: <****>, которой установлено, что Калинин Ю.И. по вышеуказанному адресу не проживает. Со слов соседей Калинин Ю.И. приезжал в 2016 г. и в апреле 2017 г. проводил ремонт дома (л.д. 124 том 1).
Из донесения ВрИО Военного комиссара г. Остров, Островского, Палкинского и Пыталовского районов Псковской области от 14 июля 2017 года следует, что направленное истцу письмо о вызове на прием в отделение социального и пенсионного обеспечения вернулось в связи с тем, что адресат не проживает (л.д.130 том 1).
Из справок главы сельского поселения "Лавровская волость" от 11 июля 2017 года, 31 августа 2017 года установлено, что Калинин Ю.И. фактически не проживает в <****>. 31 августа 2017 года прибыл в администрацию сельского поселения "Лавровская волость" для постановки на воинский учет (л.д.133 том 1).
08 октября 2017 года истец обратился с заявлением в ВК ПО о возобновлении пенсионного обеспечения в связи с имеющейся постоянной регистрацией по адресу: <****>, и тем обстоятельством, что вид на жительство в Республике Беларусь аннулирован (л.д.22 том 1).
31 октября 2017 года Военный комиссариат Псковской области письмом уведомил Калинина Ю.И. о незаконно выплаченной пенсии в период с 4 января 2014 года по 20 июля 2017 года в сумме 1 493 160,61 рублей, в связи с проживанием истца в Республике Беларусь, указав об удержании суммы из текущей пенсии по 20% ежемесячно, представив расчет излишне выплаченных сумм пенсии (л.д.44, 150 том 1).
На основании распоряжения Военного комиссариата Псковской области от 18 января 2018 года N (****) выплата пенсии Калинину Ю.И. возобновлена с 1 апреля 2017 года (л.д. 43, 161 том 1).
Согласно справке от 22 сентября 2017 года Управления внутренних дел Борисовского райисполкома Минской области следует, что 4 января 2014 года истец получил разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь и был документирован видом на жительство. Разрешение на постоянное проживание аннулировано по заключению Борисовским РУВД Минской области от 20 июля 2017 года (л.д. 13 том 1).
05 июля 2017 года Калинин Ю.И. снят с регистрационного учета по месту жительства: <****>, в связи с выездом на постоянное место жительства в РФ. Ранее Калинин Ю.И. был зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с 26 августа 2013 года по 05 июля 2017 года (письмо УВД Борисовского районного исполнительного комитета от 09.01.2018. письмо УВД Могилевского Облисполкома от 09.01.2018).
В Военном комиссариате Минской области Республики Беларусь личного (пенсионного) дела Калинина Ю.И. на хранении не имеется. Пенсия Калинину Ю.И. в военном комиссариате Минской области не назначалась и не выплачивалась (л.д.114 том 2).
Из сообщения военного комиссара Могилевской области Республики Беларусь полковника Горошкина А.Г. от 07 августа 2019 года следует, что Калинину Ю.И. пенсия за выслугу лет в период с 04 ноября 2014 года по 20 июля 2017 года Военным комиссариатом Могилевской области не назначалась и не выплачивалась (л.д.115 том 2)
Таким образом, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, с учетом того, что в спорный период времени Калинину Ю.И. пенсия по выслуге лет в Республике Беларусь не назначалась и не выплачивалась, имел регистрацию на территории Российской Федерации, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удержания денежных средств, выплаченных Военным комиссариатом Псковской области в период проживания истца на территории иностранного государства.
Довод апелляционной жалобы ответчика о законности действий Военного комиссариата Псковской области об удержании выплаченной Калинину Ю.И. пенсии за указанный период, был предметом обсуждения в суде первой инстанции и обосновано отклонен, как несостоятельный, поскольку на территории иностранного государства истцу пенсия не назначалась и не выплачивалась, в связи с чем переплаты денежных средств по пенсионным выплатам в пользу истца, не произошло.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал на незаконность решения Военного комиссариата Псковской области от 31.10.2017 N(****) об удержании денежных средств из пенсии Калинина Ю.И. за период с 04.01.2014 по 20.07.2017 в размере 1 493160,61 руб. Вследствие чего Калинину Ю.И. подлежит возврату незаконно удержанная ответчиком сумма из пенсии по выслуге лет, размер которой по состоянию на 31.01.2010 составил 187099,21 руб.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Лебедев
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
