Дата принятия: 26 февраля 2020г.
Номер документа: 33-868/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2020 года Дело N 33-868/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А., Спиридонова А.Е.,
при помощнике судьи Ивановой М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Николаевой Е.А. о возложении обязанности освободить часть земельного участка
по апелляционной жалобе Николаевой Е.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 19 декабря 2019 года, которым иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя ответчика Николаевой Е.А. - Петрова В.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца - администрации г. Чебоксары - Мусаткиной Д.В., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Николаевой Е.А. об освобождении земельного участка, в окончательном варианте просила возложить обязанность освободить часть муниципального земельного участка в кадастровом квартале "1" площадью 261 кв.м от деревянного ограждения, расположенного по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении, в районе д.... по ул. ... г. Чебоксары.
Иск мотивирован следующими обстоятельствами.
В силу статьи 41 устава муниципального образования "город Чебоксары - столица Чувашской Республики", принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N ..., администрация г. Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями как по решению вопросов местного значения, так и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах г. Чебоксары, относятся к вопросам местного значения.
3 апреля 2019 года специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары на основании обращения Чебоксарского горкомимущества от 13 декабря 2018 года N ... и задания Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары от 15 января 2019 года N ... проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами "2", "3".
В ходе осмотра было установлено, что Николаева Е.А., являющаяся правообладателем земельного участка площадью 400 кв.м с кадастровым номером "2", видом разрешенного использования " для ведения личного подсобного хозяйства", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д...., в отсутствие предусмотренных законом прав огородила и использует часть - площадью 261 кв.м - земельного участка с кадастровым номером "3", который предоставлен в безвозмездное срочное пользование МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары для содержания и благоустройства земель общего пользования распоряжением администрации г. Чебоксары от 20 сентября 2008 года N ....
По данному факту постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 21 мая 2019 года N ... Николаева Е.А. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
30 сентября 2019 года специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары был проведен повторный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами "2", "3", в ходе которого уставлено, что Николаева Е.А. по-прежнему использует муниципальный земельный участок без правоустанавливающих документов.
По делу постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Николаева А.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Ответчик Николаева Е.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась.
В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 Постановления N 10/22).
Судом установлено и из материалов дела следует, что в собственности Николаевой Е.А. находится земельный участок из земель населенных пунктов площадью 400 кв.м с кадастровым номером "2", видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д...., границы которого определены в соответствии с требованиям земельного законодательства.
Николаевой Е.А., кроме того, огорожена забором и используется часть - площадью 261 кв.м - смежных земель в кадастровом квартале "1", находящихся в неразграниченной государственной собственности, что видно из составленных специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г. Чебоксары актов осмотра земельного участка от 3 апреля 2019 года, от 30 сентября 2019 года, а также из приложенных к ним фототаблиц и схем.
По указанному факту постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 21 мая 2019 года N ... Николаева Е.А. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 8, 218, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 38 Федерального закона от 24июля2007года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", разъяснениями, изложенными в пункте 45 Постановления N 10/22, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи с тем, что ответчик в отсутствие правовых оснований самовольно занимает часть земель, находящихся в ведении администрации г. Чебоксары.
Выражая несогласие с решением суда, Николаева Е.А. ссылается на отсутствие в деле доказательств нахождения спорного ограждения на землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности, и принадлежности ей спорного ограждения, а также полагает, что судом принято решение о сносе ограждения, которое находится на смежных с указанными землями земельных участках, принадлежащих МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары, Казакову А.А., Барашкину А.В., которые в деле не участвовали, связи с чем, по ее мнению, решением суда разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлекавшихся к участию в деле.
Между тем факт наличия на землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности, ограждения домовладения Николаевой Е.А., расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д...., подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, получивших оценку суда в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы обжалуемым решением не разрешен вопрос о правах и обязанностях не привлекавшихся к участию в деле МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" г. Чебоксары, Казакова А.А. и Барашкина А.В., поскольку из дела не следует, что ограждение домовладения Николаевой Е.А. может принадлежать указанным лицам и находиться на территории их земельных участков.
Кроме того, при рассмотрении дела Николаева Е.А. в возражение иска указывала только на то, что обращалась в администрацию г. Чебоксары по вопросу о возможности оформления прав на занимаемую часть смежных земель, и не отрицала факт принадлежности ей спорного ограждения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы (часть 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), из дела не усматривается.
Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Николаевой Е.А. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 19 декабря 2019 года.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
