Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 20 февраля 2018 года №33-868/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 33-868/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Парамоновой Т.И.,
судей Фроловой И.М., Цуканова Д.А.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ращинского С.П. на решение Советского районного суда г. Брянска от 08.11.2017 г. по гражданскому делу по иску Ращинского Сергея Петровича к Правительству Брянской области, Автономной некоммерческой организации "Брянский областной жилищный фонд" о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья.
Заслушав доклад судьи Цуканова Д.А., объяснения истца Ращинского С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчиков - Правительства Брянской области - Чикина Е.Н., Автономной некоммерческой организации "Брянский областной жилищный фонд" - Егоровой В.А., представителя третьего лица - Департамента строительства Брянской области Симоновой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ращинский С.П. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 30.11.1990 г. состоял в очереди на получение жилья с пятью членами своей семьи в администрации Унечского района Брянской области. Также они состояли в льготной очереди, как многодетная семья, однако администрацией Унечского района жилье им не было предоставлено. В связи с достижением детьми совершеннолетия в настоящее время статус многодетной семьи ими утрачен.
24.03.2008 г. администрацией Унечского района в Автономную некоммерческую организацию "Брянский областной жилищный фонд" (далее - АНО "Брянский областной жилищный фонд") было направлено ходатайство о предоставлении субсидии на приобретение жилья на состав семьи из пяти человек.
С 05.05.2008 года истец состоит в очереди на получение субсидии для приобретения жилья, по состоянию на 01.01.2016 года - под номером 303.
В марте 2015 г. на основании распоряжения администрации Унечского района он и члены его семьи были исключены из очереди на получение жилья. Решением Унечского районного суда Брянской области от 16.02.2016 г. указанное распоряжение было отменено, он с членами своей семьи был восстановлен в очереди на получение жилья. Однако АНО "Брянский областной жилищный фонд" на протяжении восьми лет умышленно не разрешало вопрос о предоставлении ему и членам его семьи субсидии на приобретение жилья.
17.02.2017 года на заседании областной комиссии по предоставлению субсидий участникам подпрограммы "Развитиеипотечного кредитования в жилищном строительстве"государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства в Брянской области (2014-2020 годы)" рассмотрение вопроса овыделении ему субсидии было отложено в связи с предоставлением в 1991 г. земельного участка в <адрес> на котором согласно справкеГУП "Брянскобтехинвентаризация" от 13.01.2017 года имеется домовладение.
Истец указывает, что земельный участок ему действительно предоставлялся, однако построить жильё, отвечающее характеристикам жилого дома, ему не удалось в связи с наличием у него группы инвалидности, с учетом материального положения и необходимости содержания многодетной семьи.
Предоставленные им на заседание комиссии технические заключения от 03.09.2015 г. в отношении состояния недостроенного дома и самовольно построенного временного помещения не были приняты во внимание. Ему было предложено представить дополнительные документы, а межведомственной комиссии администрации Унечского района было поручено провести обследование его домовладения. Однако последняя отказала ему в этом, ссылаясь на необходимость предоставления им правоустанавливающих документов на домовладение.
В связи с этим областная комиссияпо предоставлению субсидий не приняла решение в отношении него.
На основании изложенного, истец просил суд признать за ним с членами семьи, указанными в ходатайстве Унечской районной администрации N 3 от 30.11.2016 г., право на получение субсидии на приобретениежилья; в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ обязать ПравительствоБрянской области в трехдневный срок со дня вступления решения суда в силупринять решение о выделении ему с членами семьи субсидии из денежного фонда за 2017 год наприобретение жилья в соответствии с действующим законодательством, в том числепо документам, представленным в АНО "Брянский областной жилищный фонд";обязать АНО "Брянский областной жилищный фонд" в трехдневный сроксо дня принятия решения комиссией выполнить все необходимые действия попредоставлению субсидий, которые предусмотрены законодательством,регламентирующим порядок её предоставления и порядок исчисленияденежного расчета.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 08 ноября 2017 г. в удовлетворении иска Ращинского С.П. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ращинский С.П. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. В доводах ссылается на предоставление им ответчику полного пакета документов, необходимого для принятия окончательного решения комиссией по предоставлению субсидий. Полагает правомерным отказ Унечской районной администрации в обследовании его недостроенного дома и самовольной постройки, ввиду отсутствия у него права собственности на них. Считает, что нахождение на его земельном участке недостроенного жилого дома и самовольной постройки из железнодорожных шпал, не пригодных для проживания, не порождает никаких юридических последствий.Указывает на отсутствие оценки суда предоставленным им на заседание областной комиссии по предоставлению субсидийдвум техническим заключениям.Полагает, что его понуждают зарегистрировать за собой право собственности на недостроенный дом и самовольную постройку, не отвечающую противопожарным правилам. Считает необоснованным вывод суда о злоупотреблении им правом и уклонении от процедуры регистрации права собственности на указанные постройки. Ссылается на необъективность оценки суда, данной справке о наличии у него домовладения, с учетом того, что согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области за ним и членами его семьи прав собственности на жилые помещения не зарегистрировано.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика - АНО "Брянский областной жилищный фонд" Егорова В.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Представитель третьего лица -администрации Унечского района Брянской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 20.02.2018 г. данное определение удовлетворено.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - администрации Унечского района Брянской области.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения истца Ращинского С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ответчиков - Правительства Брянской области - Чикина Е.Н., АНО "Брянский областной жилищный фонд" - Егоровой В.А., представителя третьего лица - Департамента строительства Брянской области Симоновой Т.А., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением жилищной комиссии при горисполкоме г. Унеча от 30.11.1990 года Ращинский С.П. был поставлен на жилищный учет в льготную очередь, в связи наличием у него многодетной семьи.
Постановлением главы администрации Унечского района Брянской области N 447-р от 09.09.1992 г. Ращинскому С.П. был предоставлен земельный участок общей площадью 1 200 кв.м. для строительства деревянного жилого дома общей полезной площадью 96,3 кв.м. и хозяйственных построек.
26.09.1995 г. между МУЖКХ и Ращинским С.П. был заключен Типовой договор на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, по условиям которого Ращинский С.П. обязался построить на земельном участке в <адрес> по <адрес> одноэтажный деревянный жилой дом полезной площадью 96,3 кв.м. из доброкачественного материала в соответствии с проектом, утвержденным постановлением администрации. В соответствии с данным договором строительные работы должны были вестись с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3 лет со дня получения разрешения на производство строительных работ от органа по делам строительства и архитектуры горисполкома, райисполкома.
Распоряжением главы администрации Унечского района Брянской области N 154-р от 23.12.2004 г. земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес> общей площадью 1 223 кв.м., был предоставлен Ращинскому С.П. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
08.11.2012 г. Ращинский С.П. зарегистрировал свое право собственности на данный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.
24.03.2008 годаКомиссия по реализации на территории Унечского района Брянской области подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" областной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы на основании решения, принятого на заседании 07.03.2008 г., направила в областную комиссию по предоставлению субсидий участникам вышеназванной подпрограммы ходатайство о выделении Ращинскому С.П. с составом семьи из 5 человек субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения жилья с привлечением ипотечного кредита.
Как следует из материалов дела, право на улучшение жилищных условийРащинским С.П. на основании указанного ходатайства реализовано не было.
АНО "Брянский областной жилищный фонд" на протяжении 2009-2016 г.г. неоднократно направляло Ращинскому С.П. предложения о приобретении жильяв соответствии с условиями подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области" областной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы, однако истец своим правом не воспользовался.
В связи с выраженным Ращинским С.П. намерениемприобретения в 2015 году квартиры в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства в Брянской области" в жилой застройке "Мичуринский"ему было необходимо предоставить обновленный пакет документов и ходатайство администрации Унечского района Брянской области о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением главы администрации Унечского района Брянской области N 347-р от 26.03.2015 г. на основании решения жилищной комиссии от 18.03.2015 г. Ращинский С.П. был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома., а также утратой семьей Ращинского С.П. в 2004 г. статуса многодетной.
Решением Унечского районного суда Брянской области от 16.02.2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 24.05.2016 года, распоряжение главы администрации Унечского района Брянской областиN 347-р от 26.03.2015 г. в части снятия Ращинского С.П. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях признано незаконным.
Суд обязал администрацию Унечского района Брянской области принять документы и провести работу для рассмотрения вопроса о признании Ращинского С.П., ФИО13 нуждающимися в улучшении жилищных условий и рассмотрения вопроса о предоставлении Ращинскому С.П., ФИО14 соответствующего ходатайства о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Строительство, архитектура и дорожное хозяйство Брянской области (2014-2020 годы".
Согласно акту обследования жилищных условий от 09.07.2015 г. Ращинский С.П. не допустил комиссию к обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
02.09.2016 года администрацией Унечского района Брянской области семья Ращинского С.П., состоящая из трех человек,была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ему с составом 3 человека было выдано ходатайство о выделении субсидии за счет средств областного бюджета для приобретения (строительства) жилья.
На основании обращения Ращинского С.П. в ноябре 2016 г. решением жилищной комиссии при администрации Унечского района Брянской области от 25.11.2016 г. было принято решение о выдаче ему вышеназванного ходатайства с составом семьи 2 человека.
Ращинским С.П. был предоставлен обновленный пакет документов для рассмотрения комиссией по предоставлению субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства в Брянской области".
Решением вышеназванной комиссииот 17.02.2017 г. рассмотрение предоставления субсидии участнику подпрограммы Ращинскому С.П.отложено, ему указано на необходимость предоставления дополнительных документов, отражающих технические характеристики домовладения в <адрес>, согласно представленной справки БТИ N 13923 от 13.01.2017 г.АНО "Брянский областной жилищный фонд" было поручено истребование дополнительных сведений относительно вышеназванного домовладения. Было решено повторно рассмотреть вопрос о предоставлении субсидии Ращинскому С.П. после устранения разногласий, выявленных в документах.
В соответствии с представленным истцом Ращинским С.П. Техническим заключением по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> б/н, составленным ООО "ИНСАЙТ-Л" 06.09.2015 г., условия проживания в указанном доме не соответствуют современным требованиям (СНиП 31-02-2001, СНиП 31-01-2003), моральный износ здания составляет 45,5 %, физический износ здания по нормативному сроку службы - 44 %, физический износ здания по результатам обследования - 47 %. Техническое состояние фундамента, стен и перекрытия здания свидетельствует об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей.В связи с применением в конструкции наружных и внутренних стен деревянных железнодорожных шпал, обработанных креозотом, данный объект не может быть использован в соответствии с его функциональным назначением в качестве жилого дома после завершения строительства, т.к. жилые помещения (дома) признаются аварийными, подлежащими сносу или реконструкции ввиду того, что токсическое действие креозота не позволит обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ.
Согласно Отчету ООО "ИНСАЙТ-Л" от 06.09.2015 г. о техническом обследовании строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>,несущие и ограждающие конструкции незавершенного строительством здания находятся в работоспособном состоянии. Степень готовности объекта незавершенного строительства - 34%. В связи с применением в конструкции наружных и внутренних стен деревянных железнодорожных шпал, обработанных креозотом, данный объект не может быть использован в соответствии с его функциональным назначением в качестве жилого дома после завершения строительства по основаниям, изложенным в указанном в выше техническом заключении.
По результатам проведенного 07.04.2017 г. комиссией в составе представителей администрацииУнечского района Брянской области и представителя АНО "Брянский областной жилищный фонд" обследования установлено, что на земельном участке, расположенномпо адресу:<адрес>, имеется объект завершенного строительства (дом), право на который не зарегистрировано в ЕГРН, в котором проживает Ращинский С.П. с супругой. По результатам визуального осмотра комиссией сделан вывод о том, что объект недвижимости является жилым и находится в нормальном состоянии. Данное помещение имеет необходимые коммуникации (газоснабжение, водоснабжение). Однако Ращинский С.П. утверждал, что указанный объект не может являться жилым домом, т.к. построен им самостоятельно с использованием б/у материалов, а также с применением деревянных железнодорожных шпал, обработанных креозотом. Помимо этого на участке находится объект незавершенного строительства, а также хозяйственные постройки.
С учетом изложенногокомиссией рекомендовано Ращинскому С.П. обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Унечского района Брянской области по вопросу признания объекта недвижимости, в котором он проживает с супругой, непригодным для проживания, а также предоставить в данную комиссию результаты (заключение) исследования по определению уровня вредных веществ и соответствии его допустимому уровню концентрации вредных веществ.
По результатам рассмотрения обращения Ращинского С.П. в межведомственную комиссию при администрации Унечского района Брянской области по вопросу пригодности или непригодности для проживания двух объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, письмом администрации Унечского района Брянской области от 15.06.2017 г. ему было разъяснено о необходимости представления документов, подтверждающих право собственности на объект завершенного строительства и объект незавершенного строительства, в отношении которых необходимо решить вопрос о пригодности/непригодности для проживания.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 15 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 10, 11, 222 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 N833-п "Об утверждении государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области (2014-2020 годы)", пришел к выводамо необоснованности довода истца о том, что он не является правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, об отсутствии доказательств, подтверждающих нарушение прав истца действиями ответчика с учетом отсутствия отказа в получении жилищной субсидии для приобретения жилья и сохранения его очередности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 г. N 833-п "Об утверждении государственнойпрограммы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области (2014 - 2020 годы)" утверждена подпрограмма "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" (2014 - 2020 годы), участником которой является истец.
Ответственным исполнителем указанной программы является Департамент строительства и архитектуры Брянской области, соисполнителем - АНО "Брянский областной жилищный фонд".
В соответствии с паспортом данной подпрограммы поддержка ее участников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде предоставления безвозмездной субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья. Предоставление субсидий участникам подпрограммы регулируется Порядком предоставления субсидий. Субсидии предоставляются для приобретения жилья, строящегося в рамках подпрограммы, вновь построенного жилого помещения, а также для индивидуального жилищного строительства.
Субсидии предоставляются гражданам - участникам подпрограммы при соблюдении ими следующих условий: быть зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области; быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке (нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий определяет орган местного самоуправления муниципального образования по месту регистрации и подтверждает это ходатайством); подтвердившим наличие дохода документами (пункт 4.1 Порядок предоставления субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве").
Перечень документов, необходимых для включения в состав участников подпрограммы, определен в п.4.1 Порядка предоставления субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы)", утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 г. N 846-п.К числу необходимых документов отнесена справка из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы о необходимости принятия комиссией по предоставлению субсидий окончательного решения на основании представленных им документов судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно паспорту подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" (2014 - 2020 годы) одним из условий предоставления субсидии является нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий.
Из представленных Ращинским С.П. для рассмотрения на заседании областной комиссиипо предоставлению субсидий участникам подпрограммы17.02.2017 г.документов следовало, что согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 13.01.2017 г. N 13923 ему принадлежит индивидуальное домовладение по адресу:<адрес>
Довод истца о необъективности вывода суда о том, что он является правообладателем домовладения, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.
В соответствии с техническим паспортом на жилой дом <адрес>, составленным 07.06.2011 г. по заявке Ращинского С.П., его правообладателем на основании постановления администрации г. Унеча Брянской области N 447 от 09.09.1992 г. и распоряжения администрации г. Унеча Брянской области N 154 от 23.12.2004 г. является Ращинский С.П. При этом жилой дом (Литера А) 2010 года постройки и жилая пристройка (Литера Б1) 2010 года постройки не имеют физического износа, физический износ жилого дома (Литера Б) 1995 года постройки составляет 25 %, пристройки (Литера б) - 30 %.
Из имеющихся в деле документов следует, что Ращинский С.П. и ООО "ТЭК-Энерго" с 01.06.2014 г. состоят в договорных отношениях по энергоснабжению объекта, расположенного по адресу: <адрес>. 23.12.2011 г. между Ращинским С.П. иООО "Брянскрегионгаз" заключен договор на газоснабжение дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в рамках которого производится начисление за поставленный природный газ согласно показаниям счетчика. Ращинским С.П. регулярно производится оплата за водоснабжение в связи с наличием в указанном помещении центрального водопровода.
Однако, право собственности истцом Ращинским С.П. на указанное домовладение до настоящего времени не зарегистрировано.
В соответствии с п.45 (2) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение.
Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное домовладение явилось основанием для отказа в проведении его обследования межведомственной комиссиейпо признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Унечского района Брянской области.
Истцом Ращинским С.П. требований о признании данногоотказанезаконным не заявлялось. В апелляционной жалобе он ссылается на его правомерность.
Вопреки доводам апелляционной жалобы решение суда содержит выводы в отношении предоставленных истцомна заседание областной комиссии по предоставлению субсидий двух технических заключений. С учетом положений ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 годаN 47, относящих разрешение вопросов об оценке и обследовании помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, к полномочиям межведомственной комиссии, вышеуказанные технические заключения не могли быть положены в основу решения областной комиссии по предоставлению субсидий, в связи с чем последней обоснованно было рекомендовано истцу предоставить дополнительные документы.
Согласно п.п.3, 4 ст.1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст.10 ГК РФ самостоятельным основанием к отказу лицу в защите принадлежащего ему права является злоупотребление им правом.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
По смыслу названных законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.
Как следует из материалов дела, истец Ращинский С.П. после предоставления ему в 1992 г.земельного участкадля строительства жилого дома не исполнил обязательства, принятые на себя на основании Типового договора на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от 26.09.1995 г.в части строительства в установленные сроки жилого дома из доброкачественного материала в соответствии с проектом, утвержденным постановлением администрации, возвел постройки из железнодорожных шпал, обработанных в соответствии с Отчетом ООО "ИНСАЙТ-Л" от 06.09.2015 г. о техническом обследовании строительных конструкций зданиякреозотом. Несмотря на оборудование дома необходимыми коммуникациями (электро-, газо-, водоснабжение, канализация), заключение соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями,проведение технической инвентаризации дома с постановкой его на технический учет в качестве жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), используемого по назначению, на протяжении длительного времени не предпринимал мер к регистрации своего права собственности на указанное домовладение.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности действий истца Ращинского С.П. с целью получения субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилья и наличия злоупотребления правом с его стороны.
В соответствии с п.4.3.Порядка предоставления субсидий участникам подпрограммы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы)", утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 г. N 846-п, вопрос о предоставлении субсидии участнику подпрограммы, не представившему документы, рассматривается по мере их представления с сохранением очередности.
Поскольку решением комиссии от 17.02.2017 г. рассмотрение представления субсидии Ращинскому С.П. было отложено в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, он не лишен права на повторное обращение в указанную комиссию с заявлением о предоставлении субсидии при предоставлении им необходимого пакета документов. В связи с этим судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии доказательств нарушения действиями ответчиков прав истца.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, с которой не может согласиться судебная коллегия.
Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, им дана верная правовая оценка, выводы суда соответствуют обстоятельствам по делу, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 08.11.2017 г. по гражданскому делу по иску Ращинского Сергея Петровича к Правительству Брянской области, Автономной некоммерческой организации "Брянский областной жилищный фонд" о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ращинского С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Парамонова
Судьи И.М. Фролова
Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка