Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-8677/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Щетининой Е.В.,

судей Тактаровой Н.П., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Левченко Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-388/2021 по иску Тур Людмилы Анатольевны к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) на решение Сальского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2021г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

установила:

20.01.2021г. Тур Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальск Ростовской области (межрайонное) о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, указав на то, что 08.12.2014г. между нею и ФИО8. был заключен договор купли-продажи, на основании которого она приобрела в собственность жилой дом с земельным участком, расположенный в г.Кемерово, СНТ "Сухой Искитим", участок N 1268.

В счет оплаты части выкупной стоимости приобретаемого жилого дома истицей использованы средства материнского (семейного) капитала в сумме 419 779,15 руб.

21.08.2018г. решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области упомянутый договор купли-продажи признан недействительным с применением последствий недействительности сделки и со взысканием с ФИО8. в пользу ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области денежной суммы 419 779,15 руб., полученной им на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного истице ГУ УПФ Федерации в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области 29.08.2009г.

Как указала истица, с момента вступления упомянутого решения суда от 21.08.2018г. в законную силу она и её дети лишены возможности воспользоваться правом на приобретение жилья с использованием средств материнского (семейного) капитала.

09.09.2019г. в письме N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик сообщил истице, что для восстановления средств материнского (семейного) капитала на её счете и дальнейшего распоряжения им ей необходимо представить в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области решение суда, содержащее указание о восстановлении права истицы на дополнительные меры государственной поддержки.

10.12.2020г. ответчик отказал истице в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

С учетом изложенного, по мнению истицы, в возникшей ситуации единственным способом реализации ее права на распоряжение материнским (семейным) капиталом является обращение в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Тур Л.А. просила суд о признании незаконным отказ ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске (межрайонное) от 10.12.2020г. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2021г. восстановлено право Тур Л.А. на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 26.08.2009г. серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тур Л.А. отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальск Ростовской области (межрайонное) просит об отмене решения суда первой инстанции, вынесении по делу нового решения, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Приводит доводы о том, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 21.08.2018г. в пользу органа пенсионного обеспечения с ФИО8. взыскана денежная сумма в размере 419 779,15 руб., полученная им на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, сведений о поступлении указанной суммы не имеется.

Обращает внимание, что судом средствами материнского капитала истица воспользовалась в полном объеме, направив их на оплату приобретаемого жилого помещения, при этом положения Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусматривает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на то, что восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского капитала, выплаченных ранее, следовательно, по мнению заявителя, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского капитала в бюджет пенсионного органа, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

От Тур Л.А. поступили возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которой она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске (межрайонное) без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истицы, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истицы и ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.08.2009г. Тур Л.А. обратилась в УПФР в г.Сальск и Сальском районе Ростовской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением 3-го ребенка ФИО11., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения.(л.д.25-26).

17.08.2009г. руководителем УПФР в г.Сальск и Сальском районе Ростовской области принято решение NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о выдаче истице государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере: 312 162,50 руб. в связи с рождением 3-го ребенка (л.д.27).

Из дела видно, что 26.08.2009г. истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.28).

Как установлено, 29.01.2015г. Тур Л.А. обратилась в УПФР в г.Сальске с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д.29-32).

19.02.2015г. руководителем УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области было принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в размере 419779,15 руб. Данные денежные средства были перечислены на счет указанный истцом (л.д.33-35).

Уведомлением от 18.03.2015г. истица была поставлена в известность о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала (л.д.36).

Из дела видно, что 08.12.2014г. между истицей и Силичем В.В. был заключен договор купли-продажи, на основании которого Тур Л.А. приобрела в собственность жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу г. Кемерово, СНТ "Сухой Искитим", участок N 1268.

В счет оплаты части выкупной стоимости приобретаемого жилого дома истицей использованы средства материнского (семейного) капитала в сумме 419 779,15 руб.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 21.08.2018г. договор купли-продажи жилого дома и земельного участка в г. Кемерово СНТ "Сухой Искитим" участок N 1268, заключенный между ФИО8. и Тур Л.А. признан недействительным. С ФИО8 взысканы в пользу УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области денежные средства, полученные по договору купли-продажи на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ГУ УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области Тур Л.А., в размере 419779,15 руб. (л.д.9-15).

17.10.2018г., выданный на основании решения суда исполнительный лист от 21.08.2018г. о взыскании с ФИО8. денежных средств в размере 419779,15руб. был направлен в ССП по Рудничному и Кировскому району г.Кемерово. До настоящего времени информация о поступлении денежных средств не поступала (л.д. 37-39).

Неправомерных (виновных) действий Тур Л.А., повлекших заключение спорного договора купли-продажи, судебным актом не установлено.

Из материалов дела следует, что после признания договора купли-продажи недействительным Тур Л.А. повторно обратилась в УПФР в г.Сальске Ростовской области (межрайонное) через Единый портал государственных услуг с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Ответчиком при рассмотрении заявления истицы было принято решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме в соответствии с пп.4 п.6 ст.5 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Разрешая предъявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу решения суда, которым в пользу органа пенсионного обеспечения взысканы денежные средства, полученные по договору купли-продажи на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, исходил из того, что право Тур Л.А., получившей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средствами материнского (семейного) капитала она не распорядилась, указанные средства подлежат возвращению в орган на пенсионного обеспечения.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что Тур Л.А. должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и исходил из того, что такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права Тур Л.А. и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о признании незаконным отказа от 10.12.2020г. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований к этому, поскольку государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Тур Л.А. был выдан 26.08.2009г., а право на дополнительные меры государственной поддержки восстановлено настоящим решением.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также надлежащей оценке представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств.

В силу ч. 7 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат.

Согласно п. 51 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.03.2014г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" ранее закрытое дело восстанавливается в случаях, в том числе возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

В случае возврата ранее использованных средств (части средств) материнского (семейного) капитала информация о возвращенных денежных средствах вносится в данный регистр на основания решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала, образец которого утвержден распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.02.2015г. N 47р.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано при указании в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

При таких обстоятельствах, из анализа вышеприведенных норм материального права, следует, что действующее законодательство предусматривает прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат. В последующем право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может быть восстановлено и реализовано при условии возврата данных средств и в размере возвращенных денежных средств, подлежащих учету в названном выше регистре. Неоднократное получение дополнительных мер государственной поддержки в случае невозврата ранее использованных в полном объеме средств материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что требования истицы о восстановлении ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не подлежали удовлетворению.

Как следует из приведенных выше норм права, в том случае если, денежные средства, предоставленные пенсионным фондом, не были израсходованы на предусмотренные законом цели, держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняет право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Доводы жалобы со ссылкой на п. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. N 256-ФЗ об использовании истицей ранее своего права на меры социальной поддержки, не могут быть приняты во внимание, поскольку на основании вступившего в законную силу решения суда, денежные средства были возвращены в федеральный бюджет.

В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 19 февраля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 28.05.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка