Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-8676/2021

г. Екатеринбург 16.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Кокшарова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябченко ( / / )11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконными решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе истца на решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 16.03.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., судебная коллегия

установила:

Рябченко М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области (далее - Управление), в обоснование которого указала, что 02.07.2020 подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 14.08.2020 N 838677 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. 20.04.2020 истец вновь подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 03.12.2020 N 1469009/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на основании Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ право пенсионного обеспечения у Рябченко М.М. возникает с 08.11.2021. Полагает, что ответчиком неверно установлена дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. Датой возникновения права необходимо считать 31.12.2019, поскольку на эту дату стаж на соответствующих видах работ составляет 30 лет 23 дня. Поскольку требуемая продолжительность стажа приобретена истцом 08.12.2019, то с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с 08.05.2020. В вязи с чем, истец просила суд:

- признать решение Управления от 14.08.2020 N 838677 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- признать решение Управления от 03.12.2020 N 1469009/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 08.05.2020.

Ответчик иск не признал, указал, что право истца на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникло у истца 07.05.2020. С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установление пенсии Рябченко М.М. возможно только с 07.11.2021.

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 16.03.2021 исковые требования Рябченко М.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что период работы с 13.06.1990 по 16.08.1994 должен быть засчитан в льготном исчислении из расчета год за год и шесть месяцев. Считает, что поскольку требуемая продолжительность специального стажа (30 лет) приобретена до 31.12.2019 (08.12.2019), то с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца с 08.05.2020.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рябченко М.М., <дата> года рождения, 02.07.2020 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 14.08.2020 N 838677 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. Страховой стаж истца, принятый к зачету, составил 30 лет 00 месяцев 17 дней, специальный стаж - 28 лет 00 месяцев 22 дня.

20.04.2020 истец вновь обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления от 03.12.2020 N 1469009/20 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что обращение последовало ранее, чем за месяц до возникновения права на указанный вид пенсии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Рябченко М.М. о признании незаконными решений Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14.08.2020 N 838677 и от 03.12.2020 N 1469009/20, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.05.2020, суд первой инстанции исходил из того, что на основании ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости, предусмотренная п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, истцу может быть назначена только с 07.11.2021.

Судебная коллегия соглашается с приведенным судом выводом, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Закону N 400-ФЗ, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона N 250-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии в пенсионный орган 02.07.2020 специальный стаж истца составлял менее требуемого 30 лет, в связи с чем основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии отсутствовали.

Как правильно указал суд первой инстанции, требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения Рябченко М.М. приобрела 07.05.2020. Соответственно, страховая пенсия по старости, предусмотренная п. 20 ч. 11 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ, может быть назначена истцу только с 07.11.2021.

Доводы апеллянта относительно того, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца с 08.05.2020, поскольку требуемая продолжительность специального стажа (30 лет) приобретена Рябченко М.М. 08.12.2019, судебной коллегией признаются несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на льготное исчисление выслуги лет - 1 год за 1 год 6 месяцев имеют врачи и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В связи с тем, что Список от 06.09.1991 N 464 не содержит перечня наименований учреждений, при решении вопроса о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 N 395 предусмотрены больницы, в том числе районные (пункт 1.1.1.).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала указан средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра палатная (постовая).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно уточняющей справке от 13.08.2020 N 191, выданной ГАУЗ СО "Сухоложская районная больница", Рябченко М.М. в период с 13.06.1990 (приказ от 18.03.1990 N 181) по 17.08.1994 работала палатной (постовой) медицинской сестрой хирургического отделения стационара Сухоложской центральной районной больницы.

Таким образом, период работы с 13.06.1990 по 17.08.1994 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Вопреки доводам апеллянта, указанный период работы включен Управлением в стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев. При этом судебная коллегия отмечает, что ответчиком период работы Рябченко М.М. с 13.06.1990 по 17.08.1994 исчислен верно, и в льготном исчислении составляет 06 лет 03 месяца 06 дней, а не 06 лет 08 месяцев 06 дней, как указывает истец в апелляционной жалобе.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и с наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку на момент обращения 20.04.2020 Рябченко М.М. в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у нее отсутствовало право на такое назначение, решение ответчика от 03.12.2020 N 1469009/20 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является законным. Правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 08.05.2020 у суда первой инстанции отсутствовали.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, сделанными в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и с учетом положений действующего пенсионного законодательства.

Таким образом, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 16.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

Е.В. Кокшаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка