Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №33-8673/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-8673/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Тютчева С.М.,
судей Гайнуллина Р.Г., Хисамова А.Х.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Чугуновой А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хисамова А.Х. гражданское дело по частной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования "п.г.т. Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" Яруллина И.Ф. на определение Камского-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2018 года, которым постановлено:
утвердить мировое соглашение, заключенное по исковому заявлению Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского района Республики Татарстан к Бердниковой Р.С., Лукониной Л.К., Бариеву И.Э., Бикташеву И.Д., кадастровому инженеру Багаутдинову Р.Р., кадастровому инженеру Никитину С.А., ГУ "Главтатдорстранс" о признании недействительными межевых планов, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке ....:145, по которому: в целях эффективного и бесперебойного использования и необходимой реконструкции инфраструктуры водообеспечения и газоснабжения д.Русские Бурнасы, а также дельнейшей передачи в муниципальную собственность бесхозяйного имущества (двух зерноскладов и зернотока), находящихся на земельном участке ....:145, Истец и Ответчик 1 (Бикташев И.Д.) обязуются до 1 апреля 2019 года заключить договор мены земельного участка с кадастровым номером ....:145 по адреску: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, Красновидовское сельское поседение, д.Русские Буртасы, кадастровая стоимость которого на 28 декабря 2018 года составляет 269051,5 руб. (Двести шестьдесят девять тысяч пятьдесят один рубль 50 коп.), находящегося в собственности Ответчика 1 (Бикташев И.Д.), на земельный участок площадь 11,42га, выделяемый из земельного участка с кадастровым номером ....:54, расположенный в устье реки Кармалка по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, муниципальное образование "п.г.т.Камское Устье" согласно схемы, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения, кадастровой стоимостью на 28 декабря 2018 года 255808 (Двести пятьдесят пять тысяч восемьсот восемь рублей), находящийся в муниципальной собственности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы об отмене определения суда об утверждении мирового соглашения по делу, заслушав объяснения главы муниципального образования "п.г.т.Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" Сороковнина В.П. в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
председатель Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района обратился к БердниковойР.С., Лукониной Л.К., Бариеву И.Э., Бикташеву И.Д., кадастровому инженеру Багаутдинову Р.Р., кадастровому инженеру Никитину С.П., Главному Управлению "Главтатдортранс" с иском о признании недействительными межевых планов, возложении обязанности об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ....:145.
В обоснование исковых требований указано, что из письма межмуниципального отдела МВД России "Верхнеуслонский" ОП "Камско-Устьинское" от 25 октября 2016 года N 3/165204771337 исполнительному комитету Камско-Устьинского района Республики Татарстан стало известно, что в 2012 году кадастровым инженером Багаутдиновым Р.Р. проводились кадастровые работы по уточнению границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами ....:187, находящегося в общедолевой собственности, и ....:85, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, х-во АКХ им.Горького к западу от с.Русские Буртасы и северу от д.Антоновка.
В результате уточнения площадь земельного участка с кадастровым номером ....:85 уменьшилось на 7га за счет перераспределения в пользу земель общедолевой собственности земельного участка с номером с кадастровым номером ....:30, находящегося в государственной собственности и входившего в состав участка с кадастровым номером ....:85. Обоснованием кадастровых работ являлось наличие кадастровой ошибки, обнаруженной в 2012 году, связанной с уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером ....:187 на 7 га при формировании земельных участков. На земельном участке с кадастровым номером ....:30, находящемся в государственной собственности расположены: ШРП (кадастровый номер ....:142), находящийся в собственности ООО "Газпром трансгаз Казань", скважина N 2 (кадастровый номер ....:41), 1995 года постройки, находящаяся в собственности муниципального образования "Красновидовское сельское поселение Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, а также три объекта, построенные в 1984 году и принятые на учет как бесхозные объекты недвижимого имущества - зерносклад с кадастровым номером ....:147, зерноток с кадастровым номером ....:148, зерносклад с кадастровым номером ....:149.
Истец полагает, что кадастровый инженер не мог не знать, что на земельном участке с кадастровым номером ....:30 расположены строения, которые отражены на фотопланах, однако об их наличии не указал в межевых планах.
В газете "Республика Татарстан" от 29 мая 2015 года N 74 опубликовано извещение о согласовании собственником земельного участка с кадастровым номером ....:187 проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет двух земельных долей и проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет трех земельных долей, заказчик работ Бариев И.Э., кадастровый инженер Никитин С.А. На указанное извещение возражений не поступило.
В результате проведенных 29 сентября 2015 года межевых работ, образован земельный участок площадью 11,4490 га, который поставлен на государственный кадастровый учет 19 октября 2015 года с присвоением кадастрового номером ....:145. Выделенный земельный участок имеет полное наложение на земельный участок с кадастровым номером ....:30.
Собственниками указанного земельного участка являлись на момент межевания Бердникова Р.С. и Луконина Л.К., тогда как заказчиком межевых работ по выделению земельного участка в счет земельных долей являлось иное лицо.
Более того, при формировании указанного участка кадастровым инженером Никитиным С.А. в межевом плане не отражено о расположении на нем объектов недвижимости, существовавших на местности 15 и более лет.
В последующем, 30 ноября 2015 года в аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан поступило извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, Красновидовское поселение, площадью 114490 кв.м, с кадастровым номером ....:145.
24 декабря 2015 года право собственности на указанный земельный участок перешло к Бикташеву И.Д.
Согласно письму межмуниципального отдела МВД РФ "Верхнеуслонский ОП "Камско-Устьинское" от 25 октября 2016 года N 3/165204771337, между правообладателем указанного земельного участка Бикташевым И.Д. и руководителем исполнительного комитета "Красновидовское сельское поселение" Олениным В.П. достигнуто соглашение о выделении части земельного участка, на котором располагается водонапорная башня и постройки для передачи в государственную собственность. До настоящего времени выдел и передача земли в государственную (муниципальную) собственность не произведен.
5 апреля 2018 года в адрес собственника участка Бикташева И.Д. Палатой имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан направлена претензия N 149 с предложением выделить земельный участок с учетом обеспечения доступа к объектам недвижимости, а также с учетом соблюдения охранной зоны водозаборной скважины.
Решением Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 31 июля 2018 года постановлено исковое заявление Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского района Республики Татарстан к Бердниковой Р.С., Лукониной Л.К., Бариеву И.Э., Бикташеву И.Д., кадастровому инженеру Багаутдинову Р.Р., кадастровому инженеру Никитину С.А. о признании недействительными межевых планов, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке ....:145 оставить без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 октября 2018 года решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 31 июля 2018 года по данному делу отменено, гражданское дело возвращено в Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Определением Камского-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2018 года производство по настоящему гражданскому делу прекращено на основании абзаца 5 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с заключением сторонами мирового соглашения.
В частной жалобе представитель "п.г.т. Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан Яруллин И.Ф. ставит вопрос об отмене определения, как незаконного и необоснованного.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 июля 2020 года, суд апелляционной инстанции по частной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, перешел к его рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании суда апелляционной инстанции главы муниципального образования "п.г.т.Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" Сороковнина В.П. доводы жалобы поддержал, пояснив, что судом первой инстанции исполнительный комитета муниципального образования "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" к участию в деле привлечен не был.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, на апелляционное рассмотрение дела не явились.
Судебная коллегия в соответствии с положениями статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении вопроса об утверждении мирового соглашения сторон суду апелляционной инстанции надлежало дать оценку тому, не нарушает ли мировое соглашение прав и законных интересов других лиц (пункт 3 раздела судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, содержащийся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года).
Из материалов дела усматривается, что по условиям мирового соглашения, Палата имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района и Бикташев И.Д. приняли на себя обязательство в срок до 1 апреля 2019 года заключить договор мены земельного участка с кадастровым номером ....:145, находящегося в собственности Бикташева И.Д., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский район, Красновидовское сельское поседение, д.Русские Буртасы, на земельный участок площадь 11,42га, выделяемый из земельного участка с кадастровым номером 16....:54, находящегося в муниципального собственности, расположенного в устье реки Карамалка по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, муниципальное образование "пгт Камское Устье".
Согласно постановлению исполнительного комитета Камско-Устьинского района Республики Татарстан от 28 июня 2016 года N 433, в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному образованию "п.г.т.Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" предоставлены земельные участки относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование - для сельскохозяйственного производства, в том числе, земельный участок с кадастровым номером ....:54 площадью 1 680 297 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Камско-Устьинский муниципальный район, муниципальное образование "пгт Камское Устье".
Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).
В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Как следует из положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что определением Камского-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2018 года, которым утверждено мировое соглашение и производство по делу по иску Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района обратился к БердниковойР.С., ЛуконинойЛ.К., Бариеву И.Э., Бикташеву И.Д., кадастровому инженеру Багаутдинову Р.Р., кадастровому инженеру Никитину С.А., Главному Управлению "Главтатдортранс" о признании недействительными межевых планов, возложении обязанности об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ....:145 прекращено, нарушает права и законные интересы исполнительного комитета муниципального образования "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан".
Указанный вывод подтверждается тем, что утвержденное обжалуемым определением мировое соглашение предусматривает передачу части земельного участка с кадастровым номером ....:54, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование муниципального образования "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" в обмен на земельный участок с кадастровым номером ....:145. При этом воля муниципального образования "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан", которое в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать защиты своих прав как пользователь участка в том числе и от действий собственника, не выяснялась, участником соглашения об обмене податель частной жалобы не является, условиями данного соглашения, являющегося по своей природе возмездным, не предусматриваются последствия изъятия части земельного участка с кадастровым номером ....:54 из постоянного (бессрочного) пользования подателя частной жалобы.
При этом постановление исполнительного комитета Камско-Устьинского района Республики Татарстан от 28 июня 2016 года N 433, которым земельный участок с кадастровым номером ....:54 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному образованию "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан", не отменено и не изменено.
Дополнительно судебная коллегия принимает во внимание, что частная жалоба исполнительного комитета муниципального образования "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" была подана 28 ноября 2019 года. При этом в частной жалобе содержалась просьба о восстановлении срока на подачу указанной частной жалобы.
Определением Камского-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2019 года заявление о восстановлении срока на подачу частной жалобы удовлетворено. Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 2 марта 2020 года указанное определение оставлено без изменения, частная жалоба Бикташева И.Д. без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель исполнительного комитета муниципального образования "пгт Камское Устье Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан" Нургалиева Э.Э. просила частную жалобу на определение Камского-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2018 года рассмотреть по существу в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда первой инстанции об утверждении мирового соглашения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу - отказом в утверждении мирового соглашения, при этом дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 39, 199, 333-335, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Камского-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2018 года отменить, вопрос разрешить по существу.
Отказать в утверждении мирового соглашения по гражданскому делу по иску Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района к Бердниковой Р.С., Лукониной Л.К., Бариеву И.Э., Бикташеву И.Д., кадастровому инженеру Багаутдинову Р.Р., кадастровому инженеру Никитину С.А., Главному Управлению "Главтатдортранс" о признании недействительными межевых планов, возложении обязанности об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ....:145.
Данное гражданское дело возвратить в Камского-Устьинский районный суд Республики Татарстан для рассмотрения по существу.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка