Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-8669/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-8669/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Чикаловой Е.Н.,
судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.,
при секретаре судебнго заседания Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока в интересах Владивостокского городского округа, неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 августа 2020 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность организовать выполнение работ по приведению покрытия проезжей части участка автомобильной дороги в районе домов N 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного дорожного движения. Методы контроля" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя администрации г. Владивостока А.Е.С., возражения прокурора Бекетовой В.А., судебная коллегия
установила
Прокурор г. Владивостока в интересах Владивостокского городского округа, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанностей, в обоснование указав, что прокуратурой г. Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства при строительстве (реконструкции), эксплуатации, содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения, а также дорожных сооружений, расположенных на них, в ходе которой выявлены многочисленные повреждения дорожного полотна на участках автомобильных дорог на территории г. Владивостока, в том числе в районе домов N 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ. 10 апреля 2020 года вынесено представление об устранении указанных нарушений. 27 апреля 2020 года в прокуратуру г. Владивостока поступила информация о рассмотрении данного представления, из которой следует, что мероприятия по восстановлению асфальтобетонного покрытия дорожного полотна на участке автомобильной дороги в районе домов 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Владивостоке в настоящее время не организованы.
Просил возложить обязанность на администрацию г. Владивостока организовать выполнение работ по приведению покрытия проезжей части участка автомобильной дороги в районе домов N 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Владивостоке в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного дорожного движения. Методы контроля" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель администрации г. Владивостока по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.
Судом установлено, что проведенной проверкой в апреле 2020 года прокуратурой <адрес> были выявлены многочисленные повреждения дорожного полотна на участках автомобильных дорог на территории г. Владивостока, в том числе в районе домов N 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В пункте 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки. Согласно данному пункту размер дефекта дорожного покрытия может быть в виде отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.
Согласно акту проверки от 3 августа 2020 года, повреждения дорожного полотна в районе домов 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Владивостоке составляют глубиной от 12 см до 14 см, длиной от 40 см до 140 см в виде ям, выбоин, просадок асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги.
Проанализировав доводы прокурора, представленные им доказательства, суд первой инстанции принял обоснованное решение об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Владивостока в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать выполнение работ по приведению покрытия проезжей части участка автомобильной дороги в районе домов N 7, 19 по ул. 40 лет ВЛКСМ в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного дорожного движения. Методы контроля".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают опасность аварийных ситуаций на дорогах, а также препятствия по бесперебойному движению автотранспортных средств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на территории Владивостокского городского округа обеспечение безопасности дорожного движения осуществляет МБУ "Содержание городских территорий" не являются основанием для отмены решения суда, так как согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В остальном доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют его доводы, высказанные в отзыве на исковое заявление, они проверялись судом при разрешении спора, им дана надлежащая оценка с учетом всех представленных сторонами доказательств.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к общему несогласию с выводами суда первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных по делу доказательств.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
