Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-8668/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-8668/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 21 июля 2020 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми N 588571/19 от 08.10.2019г. об отказе в установлении Поповой Ларисе Анатольевне досрочной страховой пенсии по старости
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж Поповой Ларисы Анатольевне период с 27.03.2012г. по 25.09.2019г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить Поповой Ларисе Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 27.09.2019г.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя ответчика, представителя истца, истца, изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Попова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми" о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Свои требование мотивировала тем, что работает в АО "ОДК-СТАР" (ранее - Пермский карбюраторный завод им. М.И. Калинина, далее - Пермское агрегатное производственное объединение им. М.И. Калинина, ныне - ОАО "Пермское агрегатное объединение "ИНКАР") с 27.03.2012г. по настоящее время в должности обработчика резинотехнических изделий в цехе гальвано-термической обработки по производству резинотехнических изделий N 14 на участке вулканизации. С учетом фактически отработанного времени во вредных условиях специальный стаж Поповой Л.А., предусматривающий досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 1, составил 07 лет 06 месяцев. 25.09.2019г.
С учетом уточнения требований истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми N 588571/19 от 08.10.2019г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в период льготного стажа период с 27.03.2012г. по 25.09.2019г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить досрочную пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях с 27.09.2019г.
Истец в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился ответчик, повторяя основания возражений настаивает, что выводы суда о занятости истицы "в технологическом процессе производства резино-технической продукции в цехе, в воздухе рабочей зоны которого присутствовали вещества, относящиеся ко 2 классу опасности" со ссылкой на карту аттестации N 101а-110а опровергаются материалами дела. Судом не дана достаточная правовая оценка доводам Управления об отсутствии доказательств занятости истца во вредных условиях труда на производстве, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности и канцерогенов. Также судом не дана должная правовая оценка доводам Управления об отсутствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета занятости Поповой Л.А. в особых условиях труда. Просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения представителя ответчика, истца, представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
До 31 декабря 2016 года эта же часть статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ действовала в иной редакции, согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из положений части 1 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавших в период с 2013 года по 2015 год, следует, что дополнительные тарифы страхового взноса по работе по Списку N 1 составляли в 2013 г. - 4%, 2014 г. - 6%, 2015 г. - 9%, по Списку N 2 составляли в 2013 г. - 2%, 2014 г. - 4%, 2015 г. - 6%.
В соответствии с п.25 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР " право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет " разделы " Химическое производство " Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов А и Б. К подразделу А отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу Б - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.
Отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности. Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи особыми условиями труда в соответствии с подразделом Б раздела "Химическое производство" Списков N N 1 и 2.
Подразделы "А" разделов VIII и Х "Химическое производство" соответственно Списков N 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции \ОК 005-93\ относятся отдельные виды химической продукции.
При рассмотрении вопроса о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".
Из буквального содержания указанного Разъяснения не следует отсутствие у истицы права на назначение досрочно трудовой пенсии по п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".
В разделе 8 подраздела Б код позиции 1080Б000-17541 Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях включены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства резинотехнической продукции в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 25.09.2019г. Попова Л.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от 08.10.2019г. N 588571/19 Поповой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11).
Из трудовой книжки Поповой Л.А. следует, что с 10.01.2012г. она принята учеником слесаря механосборочных работ в цех N 25 ОАО "СТАР", с 27.03.2012г. переведена в цех N 14 обработчиком резинотехнических изделий, 14.01.2019г. присвоен 4 разряд обработчика резинотехнических изделий в производстве РТИ в цехе N 14, работает по настоящее время (л.д.18-19).
На основании приказа N 46 от 31.03.1959г. с 1.04.1959г. организован самостоятельный цех по изготовлению резино-технических изделий в составе трех производственных групп, цеху присвоен N 15, отнесен к цехам первой категории (л.д.20).
Из Положения о цехе N 15 ОАО ПАО "ИНКАР" следует, что основной специализацией цеха является производство резино-технических изделий методом вулканизации (л.д.21-26).
Согласно карте аттестации рабочего места обработчика резиновых изделий по условиям труда N 101а - 110а, участка 1405 в цехе 14 по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса оценка условий труда соответствует 3.1 классу. По травмобезопасности - 2. Оценка микроклимата: пыль резины 2 класс условий труда, бензин 2 класс условий труда. В п.п.6 строки 040 Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда: досрочное назначение трудовой пенсии по старости: Список N 1, раздел VIII вид производства - химическое, позиция - 1080Б000-17541 (л.д.27-30).
В карте N 106А специальной оценки условий труда работников цеха N 14 участка N 1405 резино-технических изделий от 20.10.2014г. в строке 030 указан 2 класс условий труда, в строке 040 раздел 6 право на досрочное назначение трудовой пенсии указан п.1080А010-17541 постановления Кабинета министров СССР от 26.011991г. N 10 (л.д.85-87).
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда N 284 от 16.07.2020г., выданной АО "ОДК СТАР", Попова Л.А. работает в должности обработчика, занятого полны рабочий день в технологическом процессе производства резинотехнической продукции в гальвано-термическом цехе N 14 на участке вулканизации, производство резинотехнических изделий с 27.03.2012г. по 16.07.2020г., что предусмотрено Списком N 1 разделом VIII подразделом Б код позиции 1080Б000-17541.
Исходя из справки АО "ОДК СТАР" о фактически отработанном времени, периодов, подлежащих исключению из специального стажа с 2012г. по 16.07.2020г. не имеется.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что истец в течение полного рабочего дня была занята в технологическом процессе производства резинотехнической продукции в цехе, в воздухе рабочей зоны которого присутствовали вещества, относящиеся ко 2 классу опасности. Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о наличии у истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". При наличии 07 лет 06 месяцев льготного стажа, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2019г.
В материалы дела в суде апелляционной инстанции представителем третьего лица по запросу судебной коллегии представлено заключение эксперта по результатам проведения измерений химического фактора от 20.10.2014 года; карта N 116А специальной оценки условий труда работников: обработчик резиновых изделий от 30.10.2019 года, протокол по результатам испытаний (измерений) химического фактора от 19.08.2019 г., судебная коллегия полагает возможным приобщить указанные доказательства к материалам дела в качестве нового доказательства.
Как следует из положений абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Судебная коллегия полагает, что поскольку судом первой инстанции не было предложено третьему лицу представить указанные документы, в связи с чем, имеются основания по ст. 327.1 ГПК РФ для принятия указанного заключения в качестве нового
Согласно заключения эксперта по результатам проведения измерений химического фактора от 20.10.2014 года установлено, что на участке 1405 (участок резино-технический изделий), номер рабочего места 106А, наименование рабочего места: обработчик резиновых изделий, определены фактические и нормативные значения измеряемых параметров: гидроксибензол+ 2 класс опасности, формальдегид+ 2 класс опасности.
Согласно карты 116А специальный оценки условий труда работников: обработчик резиновых изделий, АО "ОДК - СТАР", цех N 14 - Участок 1405 (резино-технических изделий) определен итоговый класс условий труда: 3.2. согласно протокола по результатам испытаний (измерений) химического фактора N 127А (116А) - Х определены фактические значения измеряемых параметров: гидроксибензол+(фенол) 2 класс опасности, формальдегид+ (метаналь) 2 класс опасности.
Таким образом, вопреки доводам апеллятора об отсутствии доказательств, наличие в воздухе веществ 1 и 2 класса опасности материалами подтверждено.
Довод апеллятора о неуплате в полном объеме работодателем страховых взносов основанием к отмене решения не является.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Поскольку в период после 01 января 2013 года Попова Л.А. места работы и характер трудовой деятельности не меняла, а судом первой инстанции в действиях АО "ОДК-СТАР" установлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж по Списку N 1 периода работы с 27 марта 2012 года по 25 сентября 2019 года, признаются необоснованными и отклоняются.
Судом установлено, что в спорный период истец места работы не менял, характер работы также не менялся. Включая период работы после 01 января 2013 года в специальный стаж истца, суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить Попову Л.А. в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, факт полной занятости истца в период с 27 марта 2012 года по 25 сентября 2019 года на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, установлен.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств, которым дана судом надлежащая оценка в вынесенном решении.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы, являются необоснованными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г.Перми от 21 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе г.Перми без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
