Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-8665/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-8665/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Прониной Л.Г.,
судей Голубевой И.В. и Кривцовой О.Ю.
при секретаре Валееве А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2020 г., по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района адрес Республики Башкортостан", администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о защите земельных прав.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района адрес Республики Башкортостан" (далее - Управление землеустройства), администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО) о возложении обязанности: на Управление землеустройства провести межевание по уточнению границ садоводческого некоммерческого товарищества "Озерки" (далее - СНТ "Озерки"), в состав которого должен войти земельный участок, принадлежащий истцу, площадью 1000 кв. м по адрес; на адрес утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, сельское поселение Михайловский сельсовет, СНТ "Озерки", адрес.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец по договору купли-продажи приобрела за 600 000 руб. у ФИО5 земельный участок площадью 1000 кв. м с садовым домом площадью 90 кв. м, расположенные в СНТ "Озерки" сельского поселения Михайловский сельсовет адрес Республики Башкортостан. дата председатель СНТ "Озерки" ФИО4 выдала истцу членскую книжку садовода. При покупке данного участка продавец ФИО5 предъявила ФИО1 акт приема-сдачи выполненных работ по восстановлению земельного участка, акт приема-сдачи межевого плана N...-МП от дата Работы по межеванию вышеуказанного земельного участка проводило Управление землеустройства. На обращение истца в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с целью постановки на кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком, ФИО1 было отказано. В связи с чем, истцом был заключен договор с кадастровым инженером для проведения кадастровых работ, который установил, что на территории СНТ "Озерки" находится лишь 200 кв. м садового участка, а 800 кв. м выходит за его пределы. Истец обращалась за помощью к ответчикам, на что ей было сообщено, что необходимо провести кадастровые работы по уточнению границ всего СНТ "Озерки".
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2020 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МАУ "УЗАиС MP адрес РБ", Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о защите земельных прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, MP адрес, СП Михайловский сельсовет, СНТ "Озерки", адрес;7 отказать.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что обращение в суд с настоящим иском было инициировано в связи с тем, что по вине Управления землеустройства земельный участок истца оказался за пределами СНТ "Озерки", поскольку межевание было проведено некорректно. Указывает, что суду первой инстанции были представлены все необходимые доказательства, в частности, выписка из протокола общего собрания СНТ "Озерки" N... от дата, где имеется информация о том, что межевание будет проводиться в сухую погоду по записи в журнал в присутствие хозяина земельного участка и соседей, граничащих с ним; договор на выполнение работ N... от дата, заключенный между ФИО5 и Управлением землеустройства, по которому был составлен план земельного участка, и из которого следует, что площадь земельного участка ФИО5 составила 966 кв. м; акт от 1978 г., в котором соответствующей комиссией сделан вывод о том, что испрашиваемый земельный участок сильно загрязнен, воронки имеют глубину 3-10 м, берега заросли деревьями и кустарниками, в связи с чем, решено выделить данный земельный участок для размещения коллективного сада для рабочих и служащих Уфимского тепличного комбината совхоза с организацией садового кооперативного товарищества; справка, из которой следует, что на испрашиваемом земельном участке на площади 60 га никаких затрат по улучшению пастбищ произведено не было. ФИО1 на протяжении года обращалась с просьбой к ответчикам, однако никто ей не ответил, что земельный участок на кадастровый учет поставить невозможно.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представители ответчиков - Управления землеустройства, адрес, МЗИО не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. МЗИО в возражении на апелляционную жалобу просит о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, иных лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО10, председателя СНТ "Озерки" ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании заявления, протоколом N... от дата ФИО1 принята в члены СНТ "Озерки", садовый участок N... адрес, площадью 1000 кв. м.
Обосновывая предъявленные требования, ФИО1 представила договор купли-продажи, заключенный ею дата с ФИО5, по условия которого истец приобрела земельный участок площадью 1000 кв. м с садовым домиком площадью 90 кв. м, по адресу: адрес, СНТ "Озерки", адрес.
Согласно пункту 3 названного договора купли-продажи, указанные земельный участок и садовый домик принадлежат продавцу ФИО5 на основании членской книжки.
В установленном законом порядке право собственности ФИО5, а затем ФИО1 на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы; органом местного самоуправления решения о передаче в собственность садового участка N... в СНТ "Озерки" не принималось; спорный земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от дата территория СНТ "Озерки" расположена на земельном участке с кадастровым номером N... который учтен дата с уточненной площадью 1241654 кв. м, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для ведения садоводства. На текущий момент площадь земельного участка с кадастровым номером N... составляет 422251 кв. м. Кадастровый учет изменений площади данного земельного участка проведен по мере проведения государственной регистрации права собственности на земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером N... Сведения об осуществлении регистрации права или обременения на вышеуказанный земельный участок отсутствуют. Территория, предположительно, занимаемая садовым участком, находящимся в пользовании ФИО1, расположена большей частью на обособленном земельном участке с кадастровым номером N... площадью 10594041 кв. м, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером N... с местоположением: адрес, д. Алексеевка, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, декларированной площадью 50230543 кв. м. дата на единое землепользование с кадастровым номером N... осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Башкортостан. Границы обособленного земельного участка с кадастровым номером N..., входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером N... на испрашиваемом месте не менялись с момента постановки на кадастровый учет данного обособленного земельного участка.
Согласно ответу МЗИО от дата, по данным публичной кадастровой карты границы земельного участка СНТ "Озерки" являются учтенными в государственном кадастре недвижимости, характерные точки границ данного участка имеют точные координаты. Кадастровый номер земельного участка СНТ "Озерки" N... Дата постановки на кадастровый учет границ земельного участка - дата Согласно представленному плану границ земельного участка N... СНТ "Озерки", подготовленному ФИО7 - инженером Управления землеустройства дата, границы участка пересекают границы СНТ "Озерки".
Из ответа МЗИО от дата следует, что проведение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка в СНТ "Озерки" и последующая постановка на учет испрашиваемого земельного участка возможна при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории участка СНТ "Озерки" либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ "Озерки". Образование земельного участка для ведения садоводства путем раздела земельного участка с кадастровым номером N... на основании расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.
Из плана садового участка N..., подготовленного кадастровым инженером дата, усматривается, что образуемый земельный участок с кадастровым номером N... СНТ "Озерки" будет иметь площадь 966 кв. м, из которых 258 кв. м охранная зона ЛЭП ВЛ-10 кВт.Как следует из межевого плана, подготовленного кадастрового инженером ФИО8 дата в связи с образованием земельного участка в СНТ "Озерки" адрес путем раздела земельного участка с кадастровым номером N... в измененных границах, на участках имеются объекты капитального строительства, которые не внесены в данные государственного кадастра недвижимости и не имеющие ранее учтенного номера. Площадь образуемого земельного участка, N... меньше предельного минимального размера земельного участка, утвержденного для зоны сельскохозяйственного использования, однако данный земельный участок будет использоваться для ведения садоводства.
Как следует из отзыва председателя СНТ "Озерки" на предъявленные ФИО1 требования, "кадастровое зонирование административной территории адрес проведено от дата постановление N.... В результате определена территория, занимаемая для ведения садоводства, площадью 1249911 кв. м кадастровый N.... В 2006 г. образовалось на этой территории СНТ "Озерки", имевшее до этого название сады совхоза "Уфимский". В 2011 г. было организовано оформление земельных участков в собственность садоводов и начали каждый садовод индивидуально межевать свои земельные участки и оформлять кадастровые паспорта. При межевании по адрес выяснилось, 23 земельных участка вне территории частично или полностью. Практически вплотную, разрабатывался карьер для добычи глины Кирпичным заводом. Между Карьером и СНТ проходит только дорога. Горизонтальный уровень между СНТ и Карьером разделена обрывом".
адрес на обращение истца (вх. N К-2312/Г от дата) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: адрес, муниципальный район адрес, сельское поселение Михайловский сельсовет, СНТ "Озерки", дата исх. N.../N... отказала в утверждении схемы, так как в соответствии с Федеральным законом N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для садоводства возможно исключительно в границах садового некоммерческого товарищества, и только в том случае, если размещение этого участка предусмотрено проектом организации застройки садового товарищества. По представленным координатам испрашиваемый земельный участок расположен за границами исходного земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номером N... находится в собственности Республики Башкортостан, полномочия по распоряжению которым осуществляет МЗИО. В связи с изложенным, решение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что Управление землеустройства обязательств перед ФИО5, ФИО1 по проведению межевания по уточнению границ СНТ "Озерки", по включению земельных участков в состав СНТ "Озерки" не имеет; адрес не обладает правами по утверждению схемы расположения спорного земельного участка, являющегося собственностью Республики Башкортостан; ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, соответствующие требования ею могут быть предъявлены к прежнему владельцу садового участка.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Судом установлено, что ФИО1 фактически ставится вопрос об образовании земельного участка в СНТ "Озерки", который она использует как член названного товарищества путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N... и N... без согласия собственника земельного участка с кадастровым номером N... (адрес) и принадлежащего СНТ "Озерки" с кадастровым номером N... для чего, по мнению истца, на Управление землеустройства судом может быть возложена обязанность по проведению межевания для уточнения границ земельного участка СНТ "Озерки" и на адрес утвердить схему образованного земельного участка - садового участка N..., что в отсутствие согласия собственника исходного земельного участка не соответствует положениям статей 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, и при таких обстоятельствах требования удовлетворению не подлежали.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от дата N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).
При этом в соответствии со статьей 35 Закона N 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона N 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
На основании части 2 статьи 36 Закона N 221-ФЗ в результате выполнения кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости.
Статьей 37 этого же закона предусмотрено, что результатом кадастровых работ является передаваемый заказчику кадастровых работ межевой план, технический план или акт обследования.
Таким образом, в отсутствие заключенного в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона N 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ по уточнению границ СНТ "Озерки" по желанию истца на Управление землеустройства судом не может быть возложена обязанность по проведению межевания для уточнения границ земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на заключенный дата между ФИО5 и Управлением землеустройства договор на выполнение работ, по которому последний принял обязательство по подготовке межевого плана садового участка N... в СНТ "Озерки", признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку по названному договору Управление землеустройства работы выполнило, они приняты ФИО5 актом 35-мп сдачи - приемки выполненных работ без претензий, ФИО1 стороной этого договора не является, ни с ФИО5, ни с ФИО1 Управлением землеустройства договор на подготовку межевого плана СНТ "Озерки" не заключался, следовательно, у последнего отсутствует обязанность по подготовке такового.
Несостоятельна и ссылка в апелляционной жалобе на протокол общего собрания садоводов СНТ "Озерки" N... от дата, которым в частности принято решение о закреплении земельных участков за садоводами, согласно выданным членским книжкам СНТ "Озерки" с адресами и территориями согласно кадастровых паспортов, поскольку на собрании решения о проведении кадастровых работ в отношении всей территории СНТ "Озерки" не принималось, председателем товарищества соответствующий договор на осуществление кадастровых работ не заключался и таковые никем не осуществлялись, а каждым желающим членом СНТ "Озерки" самостоятельно проводились работы по постановке занимаемых в товариществе участков на кадастровый учет.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 11.3, статей 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема участка), которая представляет собой изображение его границ, содержит указание на его площадь. Схема участка может быть подготовлена лицом, заинтересованным в предоставлении участка, и подлежит утверждению уполномоченным органом, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в ее утверждении.
Утверждение схемы в целях перераспределения земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и при отсутствии оснований для перераспределения земель, установленных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перечень которых является исчерпывающим.
Такое соглашение не достигнуто, основания для перераспределения земель, предусмотренные частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, и как следствие возможность утверждения адрес схемы образования земельного участка с условным номером N..., отсутствуют.
Вопросы, поставленные заявителем в апелляционной жалобе о том, чья земля выделена под СНТ "Озерки"; по чьей вине земельный участок, который в 2007 г. был поставлен на кадастровый учет площадью 1241654 кв. м, а после проведенного межевания в 2016 г. сократился до 422251 кв. м; указание на то, что на протяжении года заявитель жалобы обращалась то в адрес, то в МЗИО, чтобы помогли поставить на кадастровый учет ее земельный участок, но никто не ответил, что это практически невозможно; все говорили одно, проведение межевания по уточнению границ; поскольку все это вина Управления землеустройства, то справедливо обязать последнее исправить ошибку и провести межевание, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Данные доводы являются субъективными, направленными на получение необходимого правового результата.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 7 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Легковой В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
