Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8665/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-8665/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манукяна К. С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Манукян К.С. обратился иском в суд, в обоснование которого указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г.Славгороде) от 27.07.2018 *** истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком определено, что страховой стаж на момент обращения составил 26 лет 6 месяцев 25 дней; страховой стаж, дающий основание на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 7 лет 1 месяц 26 дней; страховой стаж, дающий основание на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона - 7 лет 6 месяцев 18 дней.
ДД.ММ.ГГ Манукян К.С. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - ГУ УПФР в г.Барнауле) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ ***ДД.ММ.ГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
В специальный стаж по Списку N 1 не включены периоды работы с 16.11.2012 по 15.02.2013, с 25.02.2013 по 20.09.2013, с 28.09.2013 по 26.09.2015, с 03.10.2015 по 14.05.2016, с 22.05.2016 по 31.10.2017 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на руднике "Дукат" в ЗАО "Атлас Копко" по мотиву того, что факт постоянной работы в подземных условиях труда и занятости не менее 50 % рабочего времени в году (в учетном периоде на подземных работах) не подтвержден первичными документами.
По результатам рассмотрения заявления страховой стаж Манукяна К.С. определен 24 года 29 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - 7 лет 7 месяцев 20 дней; специальный стаж по Списку N 2 (с учетом суммирования по Списку N 1) - 9 лет 3 месяца 26 дней; по Списку N1 - 8 лет 5 месяцев 10 дней.
Не соглашаясь с решениями ответчиков, истец ссылается на то, что в указанный период времени работал полный рабочий день в филиале ЗАО "Атлас Копко" в следующих должностях: с 16.11.2012 по 14.04.2013 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования отделения горно-шахтного оборудования, с полным рабочим днем в подземных условиях в филиале ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в п. Дукат рудник "Дукат"; с 15.04.2013 по 02.07.2013 в качестве сервисного инженера отделения горношахтного оборудования, с полным рабочим днем в подземных условиях в филиале ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в п. Дукат рудник "Дукат"; с 03.07.2013 по 31.10.2017 в качестве инженера отделения горно-шахтного оборудования, с полным рабочим днем в подземных условиях в филиале ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в п. Дукат рудник "Дукат"; с 16.02.2013 по 24.02.2013, с 21.09.2013 по 27.09.2013, с 27.09.2015 по 02.10.2015, с 15.05.2016 по 21.05.2016 истец находился в командировках.
Вышеуказанным решением ответчика также не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с 01.01.1998 по 30.06.2004 по тому основанию, что в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий отменено с 01.01.1998. Считает данный вывод необоснованным, поскольку за назначением пенсии Манукян К С. обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации, и пенсия подлежит назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим, полагает указанный период подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Кроме того, решением ответчика период работы с 01.01.2002 по 30.06.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземных работах в Зыряновском горно-обогатительном комплексе ОАО "Казцинк" не зачтен в страховой стаж истца, так как не предоставлена справка, подтверждающая факт уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан. Полагает данный вывод не обоснованным, поскольку заявителем была представлена справка *** от 07.07.2015 АО "Казцинк", расчетные листки по выплате заработной платы, в которых указаны данные о внесении взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан.
В период рассмотрения судом иска ответчиком Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края принято решение *** от 11.03.2019 об отказе Манукяну К.С. в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием 10 лет стажа работы с вредными условиями труда по основаниям, аналогичным указанным в решении ГУ УПФР в г.Барнауле от 14.12.2018 ***ДД.ММ.ГГ. Ранее вынесенное решение от 27.07.2018 *** признано недействительным.
Основываясь на приведенных доводах, уточнив исковые требования в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 11.03.2019 *** и решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 14.12.2018 ***ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР в г.Барнауле включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.11.2012 по 15.02.2013, с 25.02.2013 по 14.04.2013 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования отделения горно-шахтного оборудования, с полным рабочим днем в подземных условиях в филиале ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в п. Дукат рудник "Дукат", с 15.04.2013 по 02.07.2013 в качестве сервисного инженера отделения горношахтного оборудования, с полным рабочим днем в подземных условиях в филиале ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в и. Дукат рудник "Дукат"; с 03.07.2013 по 20.09.2013, с 28.09.2013 по 26.09.2015, с 03.10.2015 по 14.05.2016, с 22.05.2016 по 31.10.2017 в качестве инженера отделения горно-шахтного оборудования, с полным рабочим днем в подземных условиях в филиале ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в п. Дукат рудник "Дукат"; обязать ГУ УПФР в г.Барнауле включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1998 по 03.02.2004 на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземных работах, а также включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.2002 по 30.02.2004, обязать ГУ УПФР в г.Барнауле назначить стиховую пенсию по старости с 16.05.2018, то есть с даты достижения возраста 50 лет и возникновения права на досрочную пенсию.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г.Славгороде Алтайского края от 11.03.2019 *** и решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Манукяну К.С.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Манукяна К.С. следующие периоды работы:
- в ЗАО "Атлас Копко" в обособленном подразделении в п.Дукат рудник "Дукат" с 16.11.2012 по 15.02.2013, с 25.02.2013 по 20.09.2013, с 28.09.2013 по 26.09.2015, с 03.10.2015 по 14.05.2016, с 22.05.2016 по 31.10.2017;
- на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" с 01.01.1998 по 03.02.2004.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в страховой стаж Манукяна К.С. период работы на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" с 01.01.2002 по 03.02.2004.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность назначить Манукяну К.С. страховую пенсию по старости досрочно с 16 мая 2018 г.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края просит решение суда отменить в части включения периода работы истца с 01.01.1998 по 03.02.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземных работах в Зыряновском южно-обогатительном комплексе ОАО "Казцинк". В обоснование доводов жалобы ссылается на п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, в соответствии с которым для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со ст.11 указанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников содружества без легализации. С 1 января 1998 года в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку N1 и Списку N2 отменено, а с 1 января 2000 года введен в действие Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 N414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда". Согласно данному Закону лицам, имеющим на 1 января 1998 стаж работы, в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке NN1,2, утвержденном постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 N1930, предусмотрено назначение специального государственного пособия. До вступления в действие с 1 января 1998 года Закона Республики Казахстан N136 от 20.06.1997 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР N10 от 26.01.1991. Ответчик полагает, что поскольку в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий с 01.01.1998 отменено, отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца по Списку N1 периода работы с 01.01.1998 по 03.02.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземных работах в Зыряновском южно-обогатительном комплексе ОАО "Казцинк".
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель истца Бурулёв А.Ю. против удовлетворения жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что 07.07.2018 Манукян К.С. обратился в ГУ УПФР в г.Славгороде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г.Славгороде от 27.07.2018 *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда и недостижением возраста 55 лет; по п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ вследствие отсутствия 15 лет работы в районах Крайнего Севера и недостижения возраста 55 лет.
25.10.2018 года Манукян К.С. обратился в ГУ УПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г.Барнауле от 14.12.2018 ***ДД.ММ.ГГ Манукяну К С. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
Период работы с 01.01.1998 по 30.06.2004 (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 04.02.2004 по 30.06.2004) на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземных работах не включен в специальный стаж по Списку N1 по мотиву того, что в Республике Казахстан назначение досрочных пенсий отменено с 01.01.1998.
В специальный стаж по Списку N 1 не включены периоды работы с 16.11.2012 по 15.02.2013, с 25.02.2013 по 20.09.2013, с 28.09.2013 по 26.09.2015, с 03.10.2015 по 14.05.2016, с 22.05.2016 по 31.10.2017 в качестве слесаря дежурного и по ремонту оборудования на руднике "Дукат" в ЗАО "Атлас Копко" поскольку согласно акту документальной проверки N364 от 20.06.2018 первичными документами не подтверждается факт постоянной работы в подземных условиях труда и занятость не менее 50 % рабочего времени в году (в учетном периоде на подземных работах).
Период работы с 01.01.2002 по 30.06.2004 в качестве электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования на подземных работах в Зыряновском горно-обогатительном комплексе ОАО "Казцинк" также не зачтен в страховой стаж истца, так как не предоставлена справка НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан", подтверждающая факт уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан.
Страховой стаж Манукяна К.С. определен ответчиком 24 года 29 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - 7 лет 7 месяцев 20 дней; специальный стаж по Списку N 2 (с учетом суммирования по Списку N 1) - 9 лет 3 месяца 26 дней; по Списку N1 - 8 лет 5 месяцев 10 дней, что, по мнению ответчика, дает право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 52 лет.
11 марта 2019 года ГУ УПФР в г.Славгороде принято решение N161 об отказе Манукяну К.С. в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием 10 лет стажа работы с вредными условиями труда по основаниям, аналогичным указанным в решении ГУ УПФР в г.Барнауле от 14.12.2018 ***ДД.ММ.ГГ.
В апелляционной жалобе ответчик оспаривает правомерность выводов суда о включении в специальный стаж Манукяна К.С. периода работы на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" с 01.01.1998 по 03.02.2004.
Поскольку в иной части решение суда не обжалуется, то его законность и обоснованность в силу положений части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы на территории Республика Казахстан на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" с 01.01.1998 по 03.02.2004, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.
В качестве доводов к отмене решения суда в указанной части ответчик ссылается на отмену института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, что, по мнению апеллянта, не дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение в Российской Федерации.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы ответчика судебная коллегия не находит.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Судом приведенные выше нормативные положения учтены, при этом принято во внимание, что в период с 01.01.1998 по 03.02.2004 истец работал на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" с вредными условиями труда, что подтверждается представленными в материалы пенсионного дела в подлинниках архивной справкой и.о.директора Зыряновского филиала КГУ "Государственный архив" управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области от 12.03.2015, справками ОАО "Казцинк" от 10.07.2018, 03.10.2018, из которых видно, что Манукян К.С. постоянно полный рабочий день работал на Греховском руднике Зыряновского горно-обогатительного комбината ОАО "Казцинк" (в последующем АО "Казцинк") с вредными условиями труда; а также справками ОАО "Казцинк" о заработной плате истца, из содержания которых следует, что на все начисленные истцу суммы производились обязательные отчисления в Пенсионный фонд Республики Казахстан.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы ответчика не имеется.
Иных доводов, которые бы могли повлиять на законность постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 3 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
