Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 33-8664/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года Дело N 33-8664/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В. Кислицыной С.В.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-265/2020 по иску Роднина Андрея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) - Ситниковой С.А.
на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО3 указал, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Усть-ордынском Бурятском округе Иркутской области от Дата изъята Номер изъят ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ, так как был подтверждён только период работы с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя автомашины по вывозке леса в ООО "Авангард". Этот срок составил 2 года и 8 дней при требуемом стаже 12 лет и 6 месяцев. С вынесенным решением не согласен. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды его работы: с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза - Олонский леспромхоз; с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза машины ЗИЛ-131 объединённого Тихоновского леспромхоза, образованного в результате объединения Олонского леспромхоза с Тихоновским (Приказ Номер изъят от Дата изъята ). Следующий период с Дата изъята по Дата изъята истец работал в качестве водителя лесовоза в Олонском ДОКе, образованном после реорганизации Тихоновского леспромхоза, а в период с Дата изъята по Дата изъята в качестве водителя лесовоза в малом Государственном предприятии "Стройиндустрия". Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.
Истец ФИО3 просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-<адрес изъят> (межрайонное) незаконным; обязать ответчика зачесть периоды работы ФИО3 с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса Олонского леспромхоза, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза машины ЗИЛ-131 объединенного Тихоновского леспромхоза, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса Олонского ДОКА, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса в малом государственном предприятии "Строиндустрия" в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; признать право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с Дата изъята ; обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-<адрес изъят> (межрайонное) Номер изъят от Дата изъята признано незаконным. На ответчика возложена обязанность зачесть периоды работы ФИО3 с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса Олонского леспромхоза, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза машины ЗИЛ-131 объединенного Тихоновского леспромхоза, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса Олонского ДОКА, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса в малом государственном предприятии "Строиндустрия" в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) - ФИО8 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца и назначения истцу досрочной страховой пенсии не имеются, поскольку отсутствует документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в должностях, указных истцом, а также не подтвержден единый технологический процесс лесозаготовок в предприятиях, где осуществлял трудовую деятельность ФИО3
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО3 - ФИО9 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи ФИО13, объяснения представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) ФИО10, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО11 и его представителя ФИО9, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в части в соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273 от 1992 г.).
Согласно Списку N 2 раздела XXII "Лесозаготовки" производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, установлено, что правом на льготную пенсию обладают шоферы лесовозных автомобилей.
Согласно Списку N 273 от 1992 г., право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе водители автомобилей на вывозке леса. Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
До утверждения Списка N 273 от 1992 г. льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 г.
Для подтверждения льготного характера работы за периоды после 01.01.1992 необходима занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков.
Судом первой инстанции установлено, что Дата изъята истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Согласно решению ответчика от Дата изъята ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 02 года 00 месяцев 08 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составил 33 года 00 месяцев 01 день.
Из трудовой книжки следует, что он Дата изъята принят в Олонский леспромхоз шофером лесовоза; Дата изъята присвоена квалификация водитель первого класса; Дата изъята в связи с объединением Олонского ЛПХ с Тихоновским, считать работающим Объединенного Тихоновского ЛПХ шофером на лесовозной машине ЗИЛ-131 по вывозке леса; Дата изъята в связи с реорганизацией считать шофером лесовоза по вывозке леса Олонского ДОКа; Дата изъята Олонский ДОК в соответствие с Законом ФИО4 "О предприятиях ФИО4 и постановлениях СМ ФИО4" Номер изъят от Дата изъята реорганизован в малое Государственное предприятие "Стройиндустрия"; Дата изъята уволен переводом в Боханский РЭС.
Из архивной справки администрации МО "<адрес изъят>" от Дата изъята следует, что до 1993 года ОАО "Тихоновский леспромхоз" имело полное название Тихоновский ЛПХ. На основании постановления главы администрации <адрес изъят> за Номер изъят от Дата изъята зарегистрировано акционерное Общество открытого типа (АООТ) "Тихоновский ЛПХ". На основании постановления Главы администрации <адрес изъят> от Дата изъята за Номер изъят зарегистрировано открытое акционерное общество (ОАО) "Тихоновский леспромхоз".
Согласно информационной справке администрации МО "Олонки" от Дата изъята на территории муниципального образования "Олонки" с 1956 года по 1995 год осуществляло свою деятельность предприятие "Олонский леспромхоз". Вид деятельность предприятия: заготовка, вывозка и переработка древесины. С 1980 по 1990 Олонский леспромхоз претерпевал многочисленные реорганизации. В марте 1987 года произошло объединение с Тихоновским леспромхозом, в январе 1989 года - переименование в "Олонский ДОК", в феврале 1991 года реорганизовано в малое Государственное предприятие "Стройиндустрия". На протяжении всего времени предприятие не меняло свой вид деятельности, штатные расписания, должностные обязанности служащих и рабочих. В 1995 году предприятие прекратило свою деятельность. Ввиду халатного отношения руководства и специалистов по кадровой работе к ведению архивных дел, все документы и архивы утеряны, вследствие чего, страдают бывшие сотрудники указанного выше предприятия, подающие документы в Пенсионный фонд для оформления пенсии. С Дата изъята по Дата изъята на данном предприятии работал ФИО3 Аю.Н., Дата изъята года рождения в качестве водителя лесовозной машины по вывозке древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю, что является конечным этапом технологического процесса лесозаготовок. Данным видом деятельности ФИО3 занимался на протяжении всего периода свой трудовой деятельности в указанные выше периоды.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, оценив представленные доказательства, установив, что ФИО3 работал в период с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза машины ЗИЛ-131, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса, с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса, а именно работал шофером на лесовозной машине, то есть в должности предусмотренной Списком N 2 от 1956 года, на предприятии, которое занималось лесозаготовительной деятельностью, и в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме этого, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истца с Дата изъята по Дата изъята в должности водителя лесовоза по вывозке леса в малом государственном предприятии "Строиндустрия" подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из того, что истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, работал в должности водителя лесовоза по вывозке леса в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятия лесной промышленности, что подтверждается представленными доказательствами.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
При этом, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом периода работы, зачтенного ответчиком (02 года 00 месяцев 08 дней) и с учетом включения судом периодов работы с Дата изъята по Дата изъята (02 года 05 мес. 19 дней), с Дата изъята по Дата изъята (01 год 09 мес. 29 дней), с Дата изъята по Дата изъята (02 года 02 мес. 25 дней), с Дата изъята по Дата изъята (02 года 02 мес. 11 дней), стаж истца составил 10 лет 08 мес. 02 дня, в связи с чем ФИО3 имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть при достижении возраста 56 лет и обязал назначить истцу пенсию с Дата изъята.
Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно пункта 7 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
Согласно п. 2 Правил N 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 Правил N 516.
В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе.
Согласно абз. 3 п. 3 Правил N 516 суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Таким образом, п. 3 Правил N 516 допускает суммирование периода работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2) с периодами работ на лесозаготовках (пп. 7 п. 2), если в результате такого прибавления стаж для мужчин составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, не применяется в силу прямого указания на это в абз. 3 п. 3 Правил N 516.
Таким образом, судом первой инстанции неверно применена норма материального права в части возможности снижения возраста при суммировании специального стажа, что привело к необоснованным выводам о возможности назначения истцу пенсии с понижением возраста в 56 лет. Отсутствие требуемого специального стажа продолжительностью в 12 лет и 6 месяцев лишает истца права на назначение льготной пенсии с понижением возраста, в связи с чем в иске о назначении пенсии с 09.01.2020 следует отказать.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года по данному делу отменить в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, принять в отмененной части новое решение.
Исковые требования Роднина Андрея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 29 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
В.В. КоваленкоС.В. Кислицына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
