Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33-8662/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33-8662/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Швецовой Н.А.,
судей Султанова Р.А., Анненковой К.К.,
с участием прокурора Христич Т.В.,
при секретаре Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 июля 2019 г. по гражданскому делу по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Юматова Олега Николаевича к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" об устранении недостатков по содержанию многоквартирного дома, компенсации морального вреда,
Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А.,
установила:
Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах Юматова О.Н. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" (ООО УК "Идеальный дом"), указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка в отношении ООО УК "Идеальный дом" по факту нарушения требований при управлении многоквартирными домами. По результатам проверки дома (адрес) в котором проживает Юматов О.Н., выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N170 (ПиН); Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N290 (Перечень N290); Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N416 (Правила N216) при обслуживании жилищного фонда ООО УК "Идеальный дом" (адрес). Так, при проверке дома были установлены в отношении всех подъездов дома нарушения пункта 13 Перечня N290, пунктов 4.7.1., 4.7.2 ПиН - неисправное заполнение оконных проемов: отсутствие фурнитуры на окнах, второго контура остекления, неисправность окрасочного слоя оконных блоков; пункта 11 Перечня N290, пункта 3.2.8 ПиН - неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток; пункта 13 Перечня N290, пунктов 4.7.1, 4.7.2, 4.8.11, 4.8.12 ПиН - неисправное состояние заполнений дверных проемов: неплотности по периметру дверных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах дверей, отсутствуют притворные дверные полотна, планки; пункта 5 Перечня N290, пунктов 4.2.4.4 ПиН - разрушение защитного слоя бетона балконных плит, оголение арматуры; пункта 21 Перечня N290 - неисправность (разрушение) окрасочного слоя трубопровода газоснабжения, проложенного по фасадам дома; пункта 7 Перечня N290, пунктов 4.6.4.4 ПиН - система наружных водостоков не оборудована желобами (отметами), обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м.; пункта 9 Перечня N290 - неисправное состояние крылец: неисправность площадки входного крыльца, разрушение ступеней входной группы; пункта 9 Правил N216 - отсутствие аварийной диспетчерской службы; пункта 4.6.1.1 ПиН - неисправное состояние кровли (течет крыша), что нарушает жилищные права и права потребителя Юматова О.Н. На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, прокурор просил обязать ООО УК "Идеальный дом" в срок до 01 августа 2019 г. устранить недостатки по содержанию многоквартирного дома по адресу: (адрес), а именно: обеспечить исправное заполнение оконных проемов: отсутствие фурнитуры на окнах, второй контур остекления, неисправность окрасочного слоя оконных блоков; устранить неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток - в отношении всех подъездов дома; устранить неисправное состояние заполнений дверных проемов: устранить неплотности по периметру дверных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах дверей, отсутствуют притворные дверные полотна, планки - в отношении всех подъездов дома; устранить разрушение защитного слоя бетона балконных плит, оголение арматуры - в отношении всех подъездов дома; устранить неисправность (разрушение) окрасочного слоя трубопровода газоснабжения, проложенного по фасадам дома, - в отношении всех подъездов дома; оборудовать систему наружных водостоков желобами (отметами), обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м., - в отношении всех подъездов дома; устранить неисправное состояние крылец: неисправность площадки входного крыльца, разрушение ступеней входной группы - в отношении всех подъездов дома; организовать работу аварийной диспетчерской службы в отношении всех подъездов дома; провести текущий ремонт всей площади кровли и устранить протекания крыши многоквартирного дома по адресу: (адрес); взыскать с ООО УК "Идеальный дом" в пользу Юматова О.Н. компенсацию морального вреда, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом, в размере 50 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ООО "Городок".
Помощник прокурора Тоцкого района Вялых И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Истец Юматов О.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО УК "Идеальный дом" Васильева С.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ООО "Городок" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. Представитель Министерства обороны Российской Федерации представил возражения, просил в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО УК "Идеальный дом" в срок до 01 октября 2019 г. устранить недостатки по содержанию многоквартирного дома по адресу: (адрес), а именно: обеспечить исправное заполнение оконных проемов: отсутствие фурнитуры на окнах, второго контура остекления, неисправность окрасочного слоя оконных блоков; устранить неисправности окрасочного и штукатурного слоев стен и потолков лестничных клеток - в отношении всех подъездов дома; устранить неисправное состояние заполнений дверных проемов: устранить неплотности по периметру дверных коробок, зазоры повышенной ширины в притворах дверей, отсутствуют притворные дверные полотна, планки - в отношении всех подъездов дома; устранить разрушение защитного слоя бетона балконных плит, оголение арматуры - в отношении всех подъездов дома; устранить неисправность (разрушение) окрасочного слоя трубопровода газоснабжения, проложенного по фасадам дома - в отношении всех подъездов дома; оборудовать систему наружных водостоков желобами (отметами), обеспечивающими отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 м. - в отношении всех подъездов дома; устранить неисправное состояние крылец: неисправность площадки входного крыльца, разрушение ступеней входной группы - в отношении всех подъездов дома; организовать работу аварийной диспетчерской службы в отношении всех подъездов дома; провести ремонт всей площади кровли и устранить протекание крыши многоквартирного дома по адресу: (адрес); взыскал с ООО УК "Идеальный дом" в пользу Юматова О.Н. компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ООО УК "Идеальный дом" в местный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ООО УК "Идеальный дом" просит решение суда отменить, в иске отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Провоторова Ю.С., действующая на основании доверенности, просила апелляционную жалобу удовлетворить. Прокурор просила решение суда изменить, исключив срок выполнения работ.
Иные стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в который, в том числе, включены:
работы, выполняемые в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов, в том числе: контроль состояния и выявление коррозии арматуры и арматурной сетки, отслоения защитного слоя бетона, оголения арматуры и нарушения ее сцепления с бетоном, глубоких сколов бетона в домах со сборными и монолитными железобетонными колоннами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 5);
работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение; в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 7);работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе: контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9);
работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки; при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11);
работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт; в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13);
работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в том числе: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению (пункт 21).
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N170.
Указанными Правилами установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, при этом техническое обслуживание здание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пунктом 9 которых на управляющую организацию возложена обязанность организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: (адрес), выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО УК "Идеальный дом", которое в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 27 августа 2018 г. взяло на себя обязательство по надлежащему содержанию указанного многоквартирного дома.
Истец Юматов О.Н. является нанимателем квартиры N... в указанном жилом доме.
Прокуратурой Тоцкого района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, жилищного законодательства ООО УК "Идеальный дом".
В ходе проведенной проверки обследованы многоквартирные дома, в том числе, жилой дом по адресу: (адрес), и выявлены нарушения ответчиком требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N170; Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N290; Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N416, - которые нашли отражение в акте проверки от 30 апреля 2019 г.
Установив, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, суд, руководствуясь положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей", пришел к правильным выводам об удовлетворении заявленных требований о возложения на ООО УК "Идеальный дом" обязанности по устранению недостатков в содержании многоквартирного дома.
Установив факт нарушения ответчиком прав Юматова О.Н. как потребителя, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей", определив ее в размере 2 000 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в этой части, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истец Юматов О.Н. является нанимателем квартиры в спорном жилом доме, однако суд указал, что он находится в договорных отношениях с управляющей компанией, тогда как договор управления многоквартирным домом заключен с собственниками помещений в многоквартирном доме, - основанием для отмены решения суда не являются.
В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N2300-1 "О защите прав потребителей" данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из приведенных выше норм права и их разъяснений Верховным Судом Российской Федерации граждане, являющиеся собственниками или нанимателями помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых организацией при управлении многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей, в силу чего истец вправе требовать от ответчика устранения недостатков по содержанию многоквартирного дома.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по проведению капитального ремонта в силу закона возлагается на регионального оператора, основанием к отмене решения служить не могут, поскольку оспариваемым решением на ответчика возлагаются работы в рамках текущего ремонта, предусмотренные утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. Перечнем, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N170.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом в решении не определен порядок производства текущего ремонта, отклоняются, поскольку способ производства работ и перечень необходимых для него материалов определяется управляющей компанией самостоятельно в соответствии с действующими техническими регламентами.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд не установил причинно-следственную связь между виновными действиями (бездействием) ответчика и ненадлежащим состоянием общего имущества многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае обязанность устранить недостатки по содержанию общего имущества возникает не из деликтных отношений, а из договорных обязательств, принятых ответчиком на себя в рамках договора управления многоквартирным домом.
Не влекут отмену решения суда как не имеющие юридического значения для разрешения заявленного спора и доводы жалобы о том, что управляющей компанией выполнен значительный объем работ по содержанию общего имущества, а также о том, что устранение выявленных недостатков потребует значительных затрат.
Вопреки доводам жалобы, основания для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц собственников помещений других многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК "Идеальный дом", у суда отсутствовали.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда.
Между тем, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о неопределенности выводов суда в части возложения судом на управляющую компанию обязанности по проведению ремонта всей площади кровли, тогда как в мотивировочной части суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по содержанию жилого дома в рамках текущего ремонта, в связи с чем полагает необходимым изменить абзац 11 резолютивной части решения, указав на обязание ООО УК "Идеальный дом" провести текущий ремонт всей площади кровли и устранение протекания крыши многоквартирного дома по адресу: (адрес).
Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда путем исключения из резолютивной части решения указания на обязание устранения недостатков в срок до 01 октября 2019 г.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным установить срок устранения недостатков по содержанию многоквартирного дома до 01 октября 2019 г., однако установление указанного срок может повлечь за собой объективную невозможность исполнения судебного постановления в период, определенный судом.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 19 июля 2019 г. изменить.
Исключить из резолютивной части решения указание на обязание общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Идеальный дом" устранения недостатков в срок до 01 октября 2019 г.
Изложить абзац 11 резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"провести текущий ремонт всей площади кровли и устранить протекание крыши многоквартирного дома по адресу: (адрес)".
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
