Дата принятия: 18 сентября 2019г.
Номер документа: 33-8662/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2019 года Дело N 33-8662/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трущенко С. В. к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края", ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет
по апелляционной жалобе Трущенко С. В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трущенко С.В. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении к периоду обучения в высшем военном образовательном учреждении.
В обоснование исковых требований указал, что являясь капитаном запаса, 19.11.1988 призван на военную службу Восточным РВК г. Бийска Алтайского края. На момент увольнения из рядов вооруженных сил в 2013 году выслуга в календарном исчислении составляла 17 лет 5 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 26 дней. В период прохождения военной службы, а именно с 01.08.1989 по 20.06.1993 истец проходил обучение в Благовещенском высшем танковом командном училище, состоял на действительной военной службе и именовался курсантом, на которого распространялись обязанности, установленные для военнослужащих.
После увольнения с военной службы пенсия истцу не была назначена. В феврале 2019 года от сослуживца, также проходившего обучение в указанном высшем танковом командном училище в период с 01.08.1989 по 20.06.1993, стало известно, что лицам, проходившим обучение в танковом училище, время обучения засчитано в льготном исчислении, и они получают военную пенсию, что подтверждается решением суда по другому гражданскому делу.
13.02.2019 истец обратился с заявлением к Военному комиссару Алтайского края о перерасчете выслуги лет военной службы, в чем истцу было отказано.
В ответе от 20.02.2019 сообщено, что указанный период обучения подлежит включению в календарном исчислении, поскольку в спорный период курсанты военных училищ приравнивались к военнослужащим срочной службы, которым льготный период в срок военной службы не засчитывался. С действиями ответчика истец не согласен, считает их незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение. В период с 01.08.1989 по 20.06.1993 истец проходил военную службу в особых условиях, в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. До поступления в училище истец проходил военную службу по призыву в войсковой части 59933.
Ссылаясь на приведенные доводы и обстоятельства, истец просил признать незаконными действия Военного комиссара Алтайского края, связанные с отказом в перерасчете выслуги лет в льготном исчислении один месяц военной службы за полтора месяца к периоду обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище с 20.06.1990 по 20.06.1993; обязать произвести такой перерасчет, и внести изменения в личное дело.
Судом в качестве соответчика по делу привлечено ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу".
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец Трущенко С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагал, что период обучения подлежит исчислению в льготном порядке с момента начала обучения или с момента вступления в силу Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1.
Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражали.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 июня 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" возложена обязанность произвести перерасчет выслуги лет Трущенко С.В. с 20.05.1993 по 20.06.1993 в льготном исчислении как один месяц военной службы за полтора.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
С ФКУ "Управление финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" в пользу Трущенко С.В. взыскана государственная пошлина 300 руб.
В апелляционной жалобе истец просит указанное решение отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, которые указывались в суде первой инстанции. Обращает внимание на то, что в период с 01.08.1989 по 20.06.1993 он проходил обучение в Благовещенском высшем танковом командном училище, состоял на военной службе и наименовался курсантом, на него распространялись обязанности военнослужащего. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР N48 от 21.05.1984 Амурская область относится к районам, в которых военная служба военнослужащим засчитывается один месяц календарной службы за полтора месяца в льготном исчислении. При расчете выслуги лет спорный период зачтен в календарном исчислении, что, по мнению истца неправомерно. При этом полагает необоснованными выводы суда о том, что в спорный период его служба приравнивалась к службе курсантов военных училищ, которым период службы в льготном исчислении не производился. Принятое решение считает не справедливым, противоречащим положениям ст.19 Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом, поскольку при аналогичных обстоятельствах другим военнослужащим, которые проходили обучение с истцом в тот же период, период обучения был засчитан в льготном исчислении.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" Маслова Т.А. против удовлетворения жалобы возражала.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд при рассмотрении дела правильно применил закон, определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, оценил представленные доказательства, выводы суда обоснованы и соответствуют материалам дела.
Разрешая заявленные требования суд установил, что Трущенко С.В. призван на военную службу 19.11.1988. С 05.12.1988 по 14.02.1989 проходил военную службу в войсковой части 59933; с 14.02.1989 по 18.04.1989 являлся курсантом в войсковой части 59933; с 18.04.1989 по 01.08.1989 электриком в войсковой части 44108; с 01.08.1989 по 20.06.1993 курсантом в Благовещенском высшем танковом командном училище; с 14.08.1993 по 14.07.1995 командиром взвода в войсковой части 22447; с 14.07.1995 по 09.01.1997 командиром роты по работе с личным составом в войсковой части пп 09356; с 09.01.1997 по 16.07.1998 командиром мотострелковой роты в войсковой части пп 09356.
С 16.07.1998 Трущенко С.В. исключен из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы и зачислением в запас по п.п. "б" п.1 ст.51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (по окончании срока контракта).
С 18.11.2005 по 26.07.2007 Трущенко С.В. относился к офицерам 3 отделения офицеров запаса (и кадров) Военного комиссариата Алтайского края, с 26.07.2007 по 30.03.2009 к офицерам 2 отделения призыва Военного комиссариата г. Бийск и Бийского района Алтайского края.
С 30.03.2009 Трущенко С.В. находился в распоряжении военного комиссара Алтайского края. В августе 2013 исключен из списков личного состава военного комиссариата в связи с увольнением с военной службы с зачислением в запас по п.п. "а" п.2 ст.51 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).
Период обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Трущенко С.В.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы истца как несостоятельные и считает необходимым отметить следующее.
В соответствии с действовавшим с 1 января 1968 года по 1 марта 1993 года Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей (часть 2 статьи 11).
В пункте 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 содержалась аналогичная норма - до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Согласно п.2 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования заключают новый контракт о прохождении военной службы.
Граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в указанные образовательные организации заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.
Из материалов дела следует, что контракт о прохождении военной службы с истцом заключен 20.05.1993.
Таким образом, не вызывают сомнений выводы суда о том, что до указанной даты при прохождении Трущенко С.В. обучения в Благовещенском высшем танковом командном училище, будучи курсантом, он имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих. Законных оснований для перерасчета выслуги лет в льготном исчислении к заявленному в иске периоду обучения в высшем военном образовательном учреждении с 20.06.1993 по 19.05.1993 не имелось.
Отказывая в удовлетворении требований истца о перерасчете выслуги лет с момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 11.02.1993 ***, которым предусмотрено заключение контракта о прохождении военной службы, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что согласно ст. 60 указанного закона, военнослужащий, обучающийся в военном училище, заключает контракт о прохождении военной службы в соответствии с настоящим Законом в течение 3 месяцев с момента введения в действие настоящего Закона.
Контракт о прохождении военной службы заключен с истцом в течение установленного законом срока.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, в льготном исчислении.
Согласно ч. 3 этой же статьи, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года N 941 утвердило Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определилообычный и льготный порядок исчисления выслуги лет, где в п.5 закреплено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Указанная норма определяет порядок зачета военной службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в выслугу лет для назначения пенсий. Она же устанавливает случаи, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что прохождение службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в военно-образовательных учреждениях независимо от места службы к указанным случаям не относится.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июля 2003 г. N 268-О, пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц.
Установление такого рода льгот лет для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и, соответственно, дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации) и нарушающая право на пенсионное обеспечение (статья 39 Конституции Российской Федерации).
Вопреки доводам жалобы истца, ни в Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ни в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, не содержится положений, позволяющих приравнять военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, в том числе и в качестве курсантов военно-учебных заведений, независимо от места службы, до заключения ими контрактов или в период действия Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" по правам и льготам к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Ссылка в апелляционной жалобе на решение суда по делу с участием иных лиц не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения, поскольку судебный акт, на который ссылается истец, не имеет преюдициального значения для настоящего дела.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Трущенко С. В. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 июня 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
