Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-866/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-866/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Алтаяковой А.М. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Шнейдмиллер Л.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года по иску Джумагазиева В. Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании в части незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области (далее УПФР в Володарском районе), указав, что решением пенсионного органа от 14 августа 2019 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы с 29 ноября 1984 года по 21 сентября 1998 года в должностях матроса, помощника механика, механика наливной рыбницы, "<данные изъяты>", ПТС "<данные изъяты> рыбокомбината <данные изъяты>, АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты> рыбокомбинат". Не согласившись с принятым решением, с учетом уточненных требований просил суд включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 6 августа 2019 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Джумагазиев В.Х., извещенный надлежащим образом, в суде первой инстанции участие не принимал.
В судебном заседании представитель Джумагазиева В.Х. по доверенности Карабасова Г.Б. исковые требования поддержала.
Представитель УПФР в Володарском районе Бычков С.С. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года исковые требования Джумагазиева В.Х. удовлетворены в части, решение пенсионного органа признано частично незаконным, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на рыбокомбинате <данные изъяты> (с учетом переименования в АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>") с 1 марта 1985 года по 16 августа 1988 года в должности помощника механика "<данные изъяты>", с 17 августа 1988 года по 10 сентября 1996 года, со 2 октября 1996 года по 21 сентября 1998 года в должности механика ПТС "<данные изъяты>". Досрочная страховая пенсия по старости назначена с 6 августа 2019 года. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы в размере 300 рублей. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УПФР в Володарском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку отсутствуют сведения о типах судов, выполняемых на них работах или иные сведения, подтверждающие право на льготный стаж, в периоды, включенные судом в специальный стаж истца. Данные, указанные в трудовой книжке и в архивных справках, представительные суду, эти сведения не подтверждают.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Володарском районе Бычкова С.С., поддержавшего доводы жалобы, Джумагазиева В.Х., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по основаниям неправильно применения норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
С 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяемых также при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно пп. 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
В пункте 3 указанного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, Джумагазиев В.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19 ноября 1998 года зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования. 2 августа 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением УПФР в Володарском районе от 14 августа 2019 года N истцу отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа.
По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы у истца по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составил 2 года 6 месяцев 25 дней, страховой стаж - 28 лет 9 месяцев 22 дня.
Из подсчета специального стажа исключены периоды работы на рыбокомбинате <данные изъяты> (с учетом переименования в АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты> рыбокомбинат") с 23 ноября 1984 года по 28 февраля 1985 года в должности матроса наливной рыбницы, с 1 марта 1985 года по 21 ноября 1993 года, с 22 ноября 1993 года по 23 мая 1998 года, с 29 мая 1998 года по 21 сентября 1998 года в должностях помощника механика "<данные изъяты>" и механика ПТС "<данные изъяты>", поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие наименование и характер выполняемых работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом первой инстанции установлено, а истцом не оспаривалось, что при обращении к ответчику необходимыми для подтверждения права на досрочное назначение пенсии документами Джумагазиев В.Х. не располагал.
В материалы настоящего дела в подтверждение спорных периодов трудовой деятельности истцом представлены копия трудовой книжки, из которой следует осуществление истцом трудовой деятельности в указанных должностях. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и эти периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.
Исходя из положений подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части отказа во включение в подсчет специального стажа периода работы истца в должности матроса наливной рыбницы и взыскании судебных расходов не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж истца периодов работы на рыбокомбинате <данные изъяты> (с учетом переименования в АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты> рыбокомбинат") с 1 марта 1985 года по 16 августа 1988 года в должности помощника механика "Колонок-147", с 17 августа 1988 года по 10 сентября 1996 года, со 2 октября 1996 года по 21 сентября 1998 года в должности механика ПТС "<данные изъяты>", суд первой инстанции, исходя из требований подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, пришел к выводу о наличии доказательств, подтверждающих характер работы истца в должностях плавсостава.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда в указанной части.
Представленная истцом трудовая книжка, архивные справки администрации МО "Володарский район", выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о прекращении деятельности ОАО "<данные изъяты> рыбокомбинат", выполнение Джумагазиевым В.Х. трудовой деятельности, подлежащей включению в подсчет специального стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, не подтверждают.
В представленных документах, приобщенных к материалам дела, отражены сведения о трудовой деятельности истца со ссылкой на соответствующие приказы работодателей о приеме на работу, предоставлении отпуска, увольнении, а также данные о сфере деятельности рыбокомбината <данные изъяты>, АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты> рыбокомбинат".
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о принятия вышеуказанных письменных документов в качестве подтверждения периодов работы, подлежащих включению в подсчет специального стажа, исходя из требований подпункта 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, незаконными.
Согласно справке Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от 3 сентября 2019 года N суда <данные изъяты> и <данные изъяты> относятся к типу "грузовой", класс судна О 2,0, район плавания - "бассейны разряда "О".
Однако в отсутствие справки работодателя и иных документов, подтверждающих льготные условия труда, справка Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра не подтверждает, что указанные суда не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Так как доказательств, подтверждающих льготный характер работы ФИО1 на рыбокомбинате <данные изъяты> (с учетом переименования в АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты>") с 1 марта 1985 года по 16 августа 1988 года в должности помощника механика "<данные изъяты>", с 17 августа 1988 года по 10 сентября 1996 года, со 2 октября 1996 года по 21 сентября 1998 года в должности механика ПТС "<данные изъяты>" по подпункту 9 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в материалы дела не представлено, то оснований для включения этих периодов в специальный стаж не имеется, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в иске.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что на дату обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии его специальный стаж составил менее 12 лет 6 месяцев, исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 6 августа 2019 года не могут быть удовлетворены в связи с чем решение суда в данной части также подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области обязанности включить в подсчет специального стажа Джумагазиева В. Х. периоды работы на рыбокомбинате <данные изъяты> (с учетом переименования в АООТ "<данные изъяты>", ОАО "<данные изъяты> рыбокомбинат") с 1 марта 1985 года по 16 августа 1988 года в должности помощника механика "<данные изъяты>", с 17 августа 1988 года по 10 сентября 1996 года, со 2 октября 1996 года по 21 сентября 1998 года в должности механика ПТС "<данные изъяты>", назначении досрочной страховой пенсии по старости с 6 августа 2019 года отменить, вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В стальной части решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: А.М. Алтаякова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
