Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33-866/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33-866/2020
24 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Лукьяновой О.В., Терехиной Л.В.
при ведении протокола помощником судьи Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челмакиной Л.Н. к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии
по апелляционной жалобе Челмакиной Л.Н. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 27 декабря 2019 г., которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Челмакиной Л.Н. к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии - отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя администрации г. Пензы Юшанова М.И., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Челмакина Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу <данные изъяты>, общей площадью 937 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - отдельно стоящие индивидуальные дома (выписка из ЕГРН от 26.04.2018 N 5800/300/18-183398). На данном земельном участке располагался жилой дом общей площадью 60, 1 кв.м 1959 года постройки, который истец принял решение реконструировать путем сооружения пристроя и второго этажа.
28.08.2018 с соблюдением требований п.п. 1- 4 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) истец подал в администрацию г. Пензы уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома общей площадью 171 кв.м, количество надземных этажей - 2, предельной высоты - 15 м, отступы от границ земельного участка со стороны переднего фасада - не менее 9 м, со стороны соседей - не менее 3 м, с задней стороны - не менее 23 м. Истец никаких уведомлений о соответствии, либо несоответствии строящегося объекта градостроительным и иным нормам из администрации г. Пензы не получал. В силу п. 13 ст. 51.1 ГрК РФ истец приобрел право на строительство индивидуального жилого дома, строительство которого окончил 09.11.2018.
09.11.2018 истец направил в администрацию г. Пензы уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
19.11.2018 истец получил из администрации г. Пензы уведомление N 2-15р-1665 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности, поскольку согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 58:29: 2005017:51, расположенный по адресу г. Пенза ул. Ягодная, д. 10 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, учтенной в государственном кадастре недвижимости как "Вторая зона округа санитарной охраны месторождения минеральных вод Пензы" с учетным номером 58.29.2.381, на территории которой запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.
26.11.2018 истец обратился в МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете возведенного жилого дома и государственной регистрации прав на него. К заявлению был приложен технический паспорт от 05.11.2018 в состав которого были включены декларация на реконструируемый объект недвижимости и уведомлении о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства N 2-15р-1665 от 19.01.2018.
10.12.2018 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии уведомлением N КУВД - 001/2018-6932335/1 приостановила постановку на кадастровый учет на государственную регистрацию права на возведенный истцом объект недвижимости до 10.03.2019 в связи с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ - не поступили документы из органа местного самоуправления согласно ч. 1.2 ст. 19 Закона о регистрации.
В феврале 2018 истец, планируя реконструкцию жилого дома получил в администрации г. Пензы градостроительный план земельного участка, в котором не были указаны ограничения реконструкции существовавшего с 1959 года жилого дома на его земельном участке. Разрешенное использование "отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <данные изъяты> общей площадью 937 кв. м допускает строительство на нем индивидуального жилого дома. Вид разрешенного использования земельного участка истца предопределялось администрацией г. Пензы. С момента образования данного земельного участка разрешенный вид земельного участка не изменялся.
Индивидуальный жилой дом истца, согласно действующим Правилам землепользования и застройки г. Пензы, утвержденным Решением Пензенской городской думы от 22.12.2009 N 229-13/5 располагается в зоне Ж-1 - это зона малоэтажной застройки 1-3 этажей.
Признаков курортной зоны, либо месторождения минеральных вод в пределах земельного участка истца и близлежащей территории по факту не имеется, из чего следует, что при определении границ второй зоны округа санитарной охраны была допущена ошибка.
Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства и реконструкции на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем таких ограничений устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством.
Истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, с разрешенным использованием "Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома" реконструировал индивидуальный жилой дом путем возведения пристроя и второго этажа до общей площади 258 кв. м с соблюдением отступов от границ земельного участка, в котором он планирует жить со своей семьей.
Положения п. 3 ст. 16 ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортов" не применимы к истцу, ввиду того, что он не производил работы по строительству жилого дома, а реконструировал существующий на его земле участке жилой дом 1959 года постройки. В момент возведения данного жилого дома, т.е. в 1959 году ФЗ N 26-ФЗ отсутствовал. В соответствии со ст. 4 ГрК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ не предусматривает применение его к объектам, возведенным до введения данного закона в действие, как и не ограничивает реконструкцию существующих построек, следовательно, реконструкция жилого дома истца является законной.
Согласно сведениям ЕГРН права на спорный объект - жилой дом общей площадью 258 кв. м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу <данные изъяты> ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N КУВИ - 001/2019-16179223 от 10.07.2019.
Исходя из изложенного, истец Челмакина Л.Н. просила суд признать право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 258 кв.м, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <данные изъяты>.
В судебное заседание истец Челмакина Л.Н. не явилась.
Представитель истца Челмакиной Л.Н. по доверенности Свиридова Т.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации г. Пензы - Юшанов М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица - ФГБУ "ФКП Росреестра по Пензенской области" в судебное заседание не явился.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Челмакина Л.Н., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Зона с особыми условиями использования территории с учетным номером 58.29.2.382 была учтена в ЕГРН (ранее ГКН) 10.06.2015, т.е. после образования земельного участка истицы. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425 (в ред. от 05.06.2013), на которое сослался суд, отказывая в иске, определяет не только порядок организации округов санаторной и горно- санитарной охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территорий. На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, в том числе строительство жилых домов, но проживать в данной зоне можно. Учитывая, что Градостроительный кодекс РФ разделяет понятия строительства и реконструкции, суд не имел права применять требование вышеназванного постановления по аналогии и к строительству и реконструкции. Градостроительный план на земельный участок истца, подготовленный ответчиком, содержал информацию лишь об ограничениях именно строительства, а не реконструкции. Исходя из этого, вывод суда о том, что истица была уведомлена о недопустимости строительства (реконструкции) на данном земельном участке, является ошибочным. Судом необоснованно не принято во внимание заключение проведенной по делу экспертизы, согласно которому реконструированный спорный объект соответствует строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам.
Истец Челмакина Л.В., представители третьих лиц Управления Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра по Пензенской области" в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции действующий на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Судом установлено, что истцу Челмакиной Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 937 кв. м, расположенный по адресу <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома (основание регистрации права собственности - соглашение о перераспределении земельных участков от 31.05.2018 N 116 п/18 и договор купли - продажи от 03.04.2017).
В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности Челмакиной Л.Н. на жилой дом, общей площадью 60,1 кв. м инвентарный номер <данные изъяты>, лит. А, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <данные изъяты> (основание регистрации права - договор купли - продажи от 03.04.2017).
Как усматривается из материалов дела, 14.03.2018 Челмакина Л.Н. подала в администрацию г. Пензы заявление о выдаче разрешения строительство с целью реконструкции жилого дома по адресу: <данные изъяты>.
22.03.2018 администрацией города Пензы (исх. N 212Р 300) отказано в выдаче разрешения на строительство с целью реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: <данные изъяты> со ссылкой на п.3 ст. 16 ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно- оздоровительных местностях и курортов", согласно которой на территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и проводящих к их истощению. В связи с тем, что реконструируемый жилой дом частично расположен за местом допустимого размещения зданий, строений, сооружений и в зоне инженерных коммуникаций, представленные документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка.
После вступления в силу с 04.08.2018 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец Челмакина Л.Н. 28.08.2018 подала в администрацию г. Пензы уведомление о планируемой реконструкции на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <данные изъяты>, индивидуального жилого дома общей площадью 171 кв. м, количество надземных этажей - 2, предельной высоты - 15 м, отступы от границ земельного участка со стороны переднего фасада - не менее 9 м, со стороны соседей - не менее 3 м, с задней стороны - не менее 23 м.
05.09.2018 администрацией г. Пензы в адрес Челмакиной Л.Н. направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку объект индивидуального жилищного строительства размещен на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории (зона 58.29.2.382), кроме того, объект индивидуального жилищного строительства попадает в охранную зону инженерных коммуникаций (сети газопровода), утвержденную Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (п.7а).
09.11.2018 Челмакиной Л.Н. в администрацию г. Пензы подано уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома по адресу <данные изъяты>.
19.11.2018 по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства администрацией г. Пензы в адрес Челмакиной Л.Н. направлено уведомление N 2-15р-1665 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства и градостроительной деятельности, по следующим основаниям: постановлением Правительства Пензенской области от 08.02.2000 N 49-пП "О признании территории курортами и лечебно-оздоровительными местностями регионального значения" установлен курорт Ахуны г. Пенза. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, учтен в государственном кадастре недвижимости как "Вторая зона округа санитарной охраны месторождения минеральных вод в г. Пензе" с учетным номером 58.29.2.382. Согласно п. 3 ст. 16 ФЗ от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортов" на территории второй зоны запрещено размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводят их к истощению.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая обязывает застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее по тексту - ИЖС) или садового дома.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Случаи, когда уведомление о несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уведомление о несоответствии направляется застройщику, в частности, в случае, если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что истцом Челмакиной Л.Н. произведена реконструкция (размещение) объекта недвижимости - индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, располагающемся во второй зоне округа санитарной охраны месторождения минеральных вод в г. Пензе, с нарушением требований действующего законодательства.
Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено.
Согласно статье 1 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" курортом является освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры (абзац четвертый); округом санитарной (горно-санитарной) охраны является особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона курорты и их земли являются особо охраняемыми территориями. Охрана таких территорий осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.02.1986 N 83 "Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Варзи-Ятчи в Удмуртской АССР, Липецк в Липецкой области, имени В.И. Чапаева в Саратовской области и месторождения минеральных вод в г. Пензе" установлены границы округа санитарной охраны месторождений минеральных вод в г. Пензе, включающие в себя общие границы, а также границы I, II и III зон округа.
На основании постановления Правительства Пензенской области от 08.02.2000 N 49-пП "О признании территории курортами и лечебно-оздоровительными местностями регионального значения", в соответствии Генеральным планом города и Правилами землепользования и застройки г. Пензы земельный участок, принадлежащий истцу Челмакиной Л.Н., расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта Ахуны, (учетный номер 58.29.2.382).
Нахождение земельного участка во второй зоне округа санитарной охраны месторождения минеральных вод в г. Пензе также подтверждается сведениями, содержащимися на Публичной кадастровой карте.
Давая оценку доводам истца о том, что признаков курортной зоны, либо местонахождения минеральных вод в пределах земельного участка истца и близлежащей территории по факту не имеется, при определении границ второй зоны округа санитарной охраны была допущена ошибка, суд обоснованно признал их несостоятельными, не основанными на достоверных доказательствах, кроме того, процедура и факт отнесения земельного участка истца ко второй зоне округа санитарной охраны месторождения минеральных вод в г. Пензе, в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела не оспорены.
Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425 (далее - Положение N 1425).
Пунктом 13 Положения N 1425 предусмотрено, что режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.
На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.
По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела назначалась судебная строительно - техническая экспертиза для разрешения вопросов о соответствии жилого дома с учетом реконструкции строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам, параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, а также другим нормам и правилам и создает ли жилой дом, являющийся предметом спора угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности прав смежных землепользователей.
Согласно заключению эксперта ООО "Лаборатория судебной экспертизы" от 12.12.2019 N 461/16, установлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ягодная, 10, реконструирован жилой дом (возведены пристрои и выполнена надстройка второго этажа). На момент экспертного осмотра жилой дом завершен строительством. В жилом строении имеются следующие виды внутреннего благоустройства: теплоснабжение- автономный генератор тепла на газовом топливе; отопление водяное; электроснабжение- скрытая проводка по стенам и потолкам; вентиляция с естественным побуждением; газоснабжение центральное; водоснабжение центральное.
На основании сопоставления фактических данных с нормативно- техническими требованиями экспертом сделан вывод о том, что индивидуальный жилой дом площадью 258 кв.м с учетом произведенной реконструкции на земельном участке по адресу: <данные изъяты> соответствует строительным, градостроительным, нормам, параметрам, установленными правилами землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Между тем, сведений о наличии в реконструированном жилом доме централизованной системы канализации в экспертном заключении не содержится.
Исследовав имеющиеся в материалах дела документы: технический паспорт на спорный жилой дом по состоянию на 29.05.2012, технический план здания - объекта недвижимости, расположенного по адресу: <данные изъяты>, образованного в результате реконструкции объекта недвижимости с кадастровым номером N, а также заключение эксперта ООО "Лаборатория судебной экспертизы" от 12.12.2019 N 461/16, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска и признании за истцом права собственности на спорный жилой дом в реконструированном виде.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, в том числе строительство жилых домов, но проживать в данной зоне можно, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку предметом данного спора являлось признание права собственности на спорный объект недвижимости, а не вопросы о возможности проживания во второй зоне санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения.
Также несостоятелен довод жалобы об ошибочности вывода суда о том, что истица была уведомлена о недопустимости строительства (реконструкции) на данном земельном участке, поскольку Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 58:29:2015017:822 (заказчиком которого является истец, выдан 11.07.2018) содержит в себе информацию о том, что указанный участок находится на территории второй зоны округа санитарной охраны, т.е. в границах зоны с особыми условиями использования территории. Кроме того, указанные сведения были доведены до сведения истца Челмакиной Л.Н. в письменном сообщении администрации города Пензы от 22.03.2018, а также в уведомлениях от 05.09.2018, от 19.11.2018.
Другие доводы апелляционной жалобы являются аналогичными мотивам обращения Челмакиной Л.Н. в суд и не опровергают выводы суда, так как приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех обстоятельств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом.
С учетом изложенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 27 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Челмакиной Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
