Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 марта 2019 года №33-866/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 33-866/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Черенкова А.В., Гавриловой Е.В.,
при секретаре Салицкой О.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях на определение Советского районного суда г. Тулы от 12.12.2018 года об отсрочке исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства.
Заслушав доклад судьи Кабанова О.Ю., судебная коллегия
установила:
решением Советского районного суда г.Тулы от 9.10.2013 года удовлетворены исковые требования Громова М.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области об обязании произвести ремонт жилого помещения. Суд решил: признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, связанное с непроведением обследования и ремонта арочного проезда, расположенного под принадлежащей истцу квартирой, капитального ремонта несущих стен и перекрытий квартиры N22 в доме N <адрес>, а также с невыполнением вертикальной планировки территории домовладения N по <адрес>. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области произвести капитальный ремонт несущих стен и перекрытий, входящих в состав квартиры N 22 дома N по <адрес> согласно экспертному заключению ООО "Бюро судебных экспертиз" от 21.06.2013 года N88, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области произвести текущий ремонт квартиры N 22 дома N 28 по <адрес> стоимостью 797 160 руб., согласно экспертным заключениям ООО "Бюро судебных экспертиз" от 21.06.2013 г. N 88 и ООО "Стандарт-оценка" от 8.08.2013г. N 53-Н-2013, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в пользу Громова М.Н. судебные расходы по оплате судебных экспертиз в сумме 85 922 руб.60 коп.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26.12.2013 г. указанное решение суда оставлено без изменения.
На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Тулы, 5.05.2014 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N.
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 9.10.2013 года, сославшись на то, что на основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы возбуждено исполнительное производство N от 5.05.2014 года. Исполнить решение суда до настоящего времени не представилось возможным, поскольку должник не является главным распорядителем бюджетных средств и вправе принимать бюджетные обязательства только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В этой связи, Территориальным управлением 9.01.2018 года, 5.03.2018 года, 15.03.2018 года, 12.07.2018 года, 3.08.2018 года, 19.11.2018 года были направлены письма в Росимущество о выделении денежных средств для исполнения требований исполнительного листа, выданного на основании указанного решения суда с учетом проектно-сметной документации, согласно которой на проведение капитального ремонта несущих стен и перекрытий, входящих в состав квартиры N 22 в доме N по <адрес>, требуется 5 826 072 руб., ориентировочная стоимость работ по общему исполнению решения суда составляет 9 660 672 руб. До настоящего времени денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, до Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях не доведены, в связи с чем, должник не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа. При этом письмом от 4.09.2018 г. Росимущество уведомило Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, что денежные средства между территориальными органами Росимущества на 2018 год на содержание и обслуживание объектов государственной казны Российской Федерации распределены и выделение дополнительных бюджетных ассигнований не предусмотрено. В случае доведения до Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях необходимых денежных средств должнику надлежит провести процедуру закупки необходимых услуг для заключения государственного контракта в соответствии с положениями Федерального закона от 5.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В связи с изложенным, должник не имеет возможности исполнить решение суда в настоящее время и просит предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 9.10.2013 года на 6 месяцев, а также приостановить исполнительное производство N от 5.05.2014 года до истечения периода отсрочки исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 9.10.2013 года.
Определением Советского районного суда г. Тулы от 12.12.2018 года Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказано в удовлетворении заявленных требований.
В частной жалобе Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях просит отменить определение суда от 12.12.2018 года как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права.
На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения.
Данные требования нормы права согласуются с положениями, закрепленными в ст. 434 ГПК РФ и ст. 37 ФЗ от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Таким образом, закон не содержит перечень оснований для отсрочки, рассрочки, или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленные сроки.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч.4),17 (ч.3), 19 (ч.1,2) и 55 (ч.1,3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке исполнения решения является правом суда, а обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом, суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Обязанность доказать наличие обстоятельств, относящихся к основаниям предоставления отсрочки, по смыслу приведенных положений закона возложена на должника по исполнительному производству, ходатайствующего о ее предоставлении (ст.56 ГПК РФ).
Кроме того, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных решений в разумные сроки.
Рассматривая заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях суд обоснованно исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылался заявитель в обоснование предоставления отсрочки исполнения решения суда по указанному гражданскому делу, исключительными не являются.
Учитывая положения приведенных норм права, а также вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Советского районного суда г.Тулы от 9.10.2013 года.
При этом судом первой инстанции было принято во внимание, что вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Тулы от 9.10.2013 года не исполняется должником более пяти лет.
Ранее определением Советского районного суда г. Тулы от 16.02.2015 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда на шесть месяцев, т.е. до 15.08.2015 года с приостановлением исполнительного производства на тот же срок.
Однако решение суда исполнено не было, а денежные средства, выделенные на это главным распорядителем бюджетных средств по запросу должника территориального органа Росимущества по целевому назначению своевременно использованы не были и вследствие допущенных нарушений действующего законодательства в ходе проведения процедур закупки товаров, работ и услуг на государственные нужды списаны в бюджет в декабре 2015 года.
6.03.2017 года территориальное управление Росимущества обращалось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, сославшись на то, что в настоящее время денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, доведены до территориального органа Росимущества, в связи с чем, в соответствии с Планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2017 год, утвержденным приказом от 20.01.2017 года N 10, проведение закупочной процедуры на подготовку проектно-сметной документации для определения стоимости работ по капитальному ремонту несущих стен и перекрытий, входящих в состав кв. N22 д. N по <адрес> запланировано на май 2017 года.
Определением Советского районного суда г. Тулы от 3.04.2017 года в удовлетворении заявления должника об отсрочке исполнения решения суда было отказано.
Определением Советского районного суда г. Тулы от 2.10.2018 года судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Тульской области также было отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда по причине не представления в материалы дела доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения решения в части совершения должником определенных действий, наличия каких-либо препятствий исключительного характера, в силу которых исполнение решения суда установленным способом и порядком затруднительно или невозможно, отсутствия иных способов исполнения решения суда в рамках исполнительного производства в соответствии с требованиями Федерального закона от 2.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.
Оснований для отмены оспариваемого определения по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Советского районного суда г. Тулы от 12.12.2018 года оставить без изменения, частную жалобу Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка