Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 05 апреля 2018 года №33-866/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2018 года Дело N 33-866/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Черчинской М.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 апреля 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Черкащенко Татьяны Васильевны на решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 26 января 2018 года, которым отказано в удовлетворении ее исковых требований к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия о перерасчете пенсии, взыскании задолженности.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения истца Черкащенко Т.В. и ее представителя Оськина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Черкащенко Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия (далее - ГУ - ОПФ РФ в Орджоникидзевском районе РХ, Управление) о перерасчете пенсии, взыскании задолженности. Требования мотивировала тем, что решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 14.07.2017 удовлетворены ее исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с 01.04.1977 по 27.04.1983 в Тюпском общепите, с 01.01.2008 по 13.11.2009 в ЗАО "Артель старателей "Хакасия". После вступления решения суда в законную силу Управлением произведен перерасчет размера пенсии с 01.11.2017, при этом не учтена справка о заработной плате и сумме страховых взносов за 2008 - 2009 годы. Полагала, что пенсия подлежит перерасчету с даты ее назначения, поскольку решением суда установлена неправомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в страховой стаж при первоначальном обращении. С учетом уточнений просила обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения - с 05.12.2012, взыскать с Управления задолженность по невыплаченной пенсии в размере 205 517 руб. 64 коп., возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании истец Черкащенко Т.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика Ананьева О.Ю., Кривошеина В.В., Логвинова О.В. исковые требования не признали, пояснив, что перерасчет размера страховой пенсии произведен с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой такой перерасчет, в страховой стаж включены периоды работы с 01.04.1977 по 27.04.1983 в Тюпском общепите, с 01.01.2008 по 13.11.2009 в ЗАО "Артель старателей "Хакасия". Указали, что справка о заработной плате при перерасчете размера пенсии не учтена, поскольку после 01.01.2002 учитываются суммы страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о застрахованных лицах, работавших в ЗАО "Артель старателей "Хакасия", в Управление не поступали. Отметили, что отчетность формы АДВ-11 представлена самой Черкащенко Т.В., а не работодателем, доверенность на ее предоставление отсутствует, при этом отчетность не соответствует предъявляемым требованиям. ГУ - ОПФ РФ в Орджоникидзевском районе РХ был направлен запрос в ЗАО "Артель старателей "Хакасия" о необходимости предоставления отчетности о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 2008 - 2016 годы. Из ответа конкурсного управляющего ЗАО "Артель старателей "Хакасия" следует, что предоставление запрашиваемой отчетности невозможно ввиду отсутствия документов первичного учета.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований Черкащенко Т.В.
С решением суда не согласна истец.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить. В обоснование требований апелляционной жалобы ссылается на ошибочность выводов суда о том, что до вступления в силу решения суда от 14.07.2017 пенсионный орган был лишен возможности учесть спорные периоды работы при первоначальном ее обращении за назначением пенсии. Судебными актами установлена неправомерность действий ответчика по невключению периодов работы с 01.04.1977 по 28.04.1983, с 01.01.2008 по 31.11.2009 в страховой стаж при назначении пенсии, в связи с чем считает пенсия выплачивалась не в полном размере по вине ответчика и подлежит взысканию за весь период. Полагает, что суд необоснованно расценил в качестве обстоятельства, влекущего перерасчет пенсии, вступление в силу решения суда, тогда как таким обстоятельством являются неправомерные действия пенсионного органа, имевшие место в декабре 2012 года. Указывает, что в материалах дела и у ответчика имеются сведения, позволяющие учесть сумму страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Отмечает, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и не применил нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
До 1 января 2015 года порядок определения стажа регулировался Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила).
В силу п. 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из материалов дела, Черкащенко Т.В. с 05.12.2012 является получателем страховой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.12.2012 при назначении Черкащенко Т.В. пенсии не учтен в страховой стаж период работы с 01.04.1977 по 27.04.1983 в Тюпском общепите в должности бухгалтера-калькулятора, а также в должности экономиста по причине отсутствия в трудовой книжке сведений об увольнении, несоответствия наименования организации при приеме на работу наименованию организации в оттиске печати. Реорганизация в трудовой книжке не отслеживается. По документам архивного фонда "Общепит Тюпского района", принята на работу в качестве бухгалтера-калькулятора с 28.04.1983, сведений о работе с 1977 года по 1982 год не имеется.
Также ответчиком не был включен в страховой стаж истца период работы с 01.01.2008 по 13.11.2009 в ЗАО "Артель старателей "Хакасия" ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 14.07.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03.10.2017, на ответчика возложена обязанность включить Черкащенко Т.В. спорные периоды в страховой стаж.
На основании вступившего в законную силу решения суда распоряжением ГУ - ОПФ РФ в Орджоникидзевском районе РХ от 07.11.2017 N 211329/17 истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.11.2017, пенсия установлена в размере 9 754 руб. 06 коп.
Письмом Управления от 16.11.2017 Черкащенко Т.В. сообщено, что в страховой стаж включены периоды работы с 01.04.1977 по 27.04.1983 в Тюпском общепите, с 01.01.2008 по 13.11.2009 в ЗАО "Артель старателей "Хакасия", перерасчет произведен без учета представленных истцом сведений о заработке за 2008 - 2009 годы.
Полагая, что перерасчет размера страховой пенсии по старости должен быть произведен с даты назначения пенсии (05.12.2012) с учетом заработка за 2008 - 2009 годы, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что до вступления в законную силу решения суда от 14.07.2017 пенсионный орган был лишен возможности включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и назначить истцу пенсию с их учетом при первоначальном обращении за назначением пенсии.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
Перерасчет размера страховой пенсии с 1 ноября 2017 года соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующего спорные правоотношения, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик при наличии противоречивых данных о периоде работы истца в Тюпском общепите и отсутствии сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе в ЗАО "Артель старателей "Хакасия" не имел правовых оснований произвести подсчет страхового стажа для установления трудовой пенсии по старости при ее обращении в 2012 году с их учетом.
Поскольку решение суда о включении спорных периодов в страховой стаж вступило в законную силу только 03.10.2017, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ответчик правомерно произвел перерасчет пенсии Черкащенко Т.В. с 1 ноября 2017 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела и у ответчика имелись сведения, а именно представленная ею справка о заработке за 2008-2009 годы, позволяющая учесть сумму страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных норм права, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Между тем, как верно указал суд первой инстанции, представленная истцом справка о заработной плате за период работы с 2008-2009 годы, содержащая сведения о том, что со всех сумм заработка начислены и уплачены страховые взносы, не могла быть принята ответчиком при расчете размера пенсии, поскольку за период работы после 01.01.2002 учитываются суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, по представленным работодателем (страхователем) сведениям.
Иные доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.
Таким образом, нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 26 января 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Черкащенко Татьяны Васильевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка