Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-8659/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ивановой Е.В.,

судей Бабиновой Н.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела 25.08.2021 в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 02.06.2021, которым постановлено:

"Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Самоловских Светланы Дмитриевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды работы с 09.02.1998 года по 31.01.2003 года, с 26.03.2020 года по 14.06.2020 года;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) назначить Самоловских Светлане Дмитриевне пенсию с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 07.07.2020 года".

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика ГУ -УПФ РФ в в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) - Чеурину М.Э., настаивавшую на доводах жалобы, истца Самоловских С.Д., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самоловских С.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что она (Самоловских) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости с 07.07.2020 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ от 13.10.2020 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включен в льготный стаж истца период работы 09.02.1998 по 31.01.2003 в должности медицинской сестры инфекционного кабинета Кунгурской больницы, как работа с вредными и тяжелыми условиями труда, что является неправомерным. Выполняемая работа в спорный период была связана с тяжелыми условиями труда, поскольку истец непосредственно занималась обслуживанием больных в инфекционном кабинете больницы. В ее обязанности входило: выполнение лечебно-диагностических назначений врача-инфекциониста в поликлинике и на дому, проведение процедур (диагностических и лечебных), назначенных врачом-инфекционистом, помощь врачу при проведении инструментальных исследований, забор материала от инфекционных больных для микробиологических и серологических исследований (взятие мазков), измерение пациентам артериального давления, проведение термометрии и других медицинских манипуляций. Работая в должности медицинской сестры в течение всего рабочего дня при полной рабочей неделе, истец выполняла лечебные мероприятия в условиях непосредственного контакта с пациентами. За вредные условия труда ей выплачивалась надбавка к заработной плате, предоставлялся дополнительный отпуск. В период с 26.03.2020 по 14.06.2020, работая в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний Кунгурской больницы, истец работала в составе мобильной бригады для работы в очагах новой коронавирусной инфекции. Полагает, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с 09.02.1998 по 31.01.2003, с 26.03.2020 по 14.06.2020; назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 07.07.2020.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик, указывая на его незаконность и необоснованность, а также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом необоснованно на показаниях свидетеля включены в специальный стаж истца периоды работы 09.02.1998 по 31.01.2003, с 26.03.2020 по 14.06.2020 в качестве медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что противоречит нормам действующего законодательства, так как показания свидетеля являются недопустимыми доказательствами для подтверждения характера работ. Истец, будучи медицинской сестрой инфекционного кабинета, не осуществляла непосредственный контакт с больными, что предусматривает проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздачу пищи и кормление больных, их переноску, санитарную обработку, мытье и иные процедуры. Медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний согласно должностной инструкции не занята полный рабочий день непосредственно обслуживанием больных. Представленные журналы учета формы N 61, журналы для взятия мазков из зева и носа подтверждают только то, что истец периодически производила забор материала для исследования. Доказательств того, что каждый пациент, у которого был взят мазок, являлся инфекционным больным, не представлено. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета с 09.02.1998 по 31.01.2003 не представлены работодателем как работа с тяжелыми условиями труда. В карте аттестации отражено право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.27 ст.20 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и не отражено право выхода на пенсию досрочно в связи с тяжелыми и вредными условиями труда. С результатами оценки условий труда истец ознакомлена 24.12.2013. За 2020 год работодатель предоставил сведения за истца с кодом льготы 27-ГД - Список N 2. С 01.01.2013 ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" не начисляло и не уплачивало страховые взносы по соответствующим тарифам. На основании одних и тех же первичных документах, которые не подтверждают занятость истца в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, работодатель представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета с разными кодами льготы.

Третье лицо ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено, причины неявки не представило, об отложении дела не просило, представителя в судебное заседание не направило.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Самоловских С.Д. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Самоловских С.Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 09.02.1998 по 31.01.2003, назначении пенсии с 07.07.2020 ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также неправильного применения норм материального и процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении требований исходя из следующего.

07.07.2020 Самоловских С.Д. обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от 13.10.2020 N 334131/20 Самоловских С.Д. отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы:

- с 09.02.1998 по 31.01.2003 в должности медсестры процедурного кабинета инфекционных заболеваний, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены как работы с тяжелыми условиями труда;

- с 01.01.2012 по 30.09.2015 в должности медсестры процедурного кабинета инфекционных заболеваний, так как по результатам проверки сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные работодателем признаны недостоверными на основании акта N 4 от 02.10.2020.

23.03.2021 Самоловских С.Д. повторно обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 05.04.2021 истцу повторно отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно письменным объяснениям ответчика (т.1 л.д.157-158) истцу не включен в специальный стаж период с 26.03.2020 по 14.06.2020, так как сведения не представлены работодателем как работа с тяжелыми условиями труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а вышеуказанного Списка N 2 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).

Кроме того, в силу ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж Самоловских С.Д. периоды работы с 09.02.1998 по 31.01.2003, с 26.03.2020 по 14.06.2020 в должности медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний, суд указал, что истцом представлены доказательства осуществления в спорный период трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком N 2, а также в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В качестве доказательств судом исследованы и учтены при принятии решения:

- трудовая книжка истца, согласно которой Самоловских С.Д. 10.01.1996 принята регистратором поликлинического отделения Кунгурской центральной районной больницы, 09.02.1998 переведена медсестрой инфекционного кабинета поликлинического отделения, 01.02.2003 переведена медсестрой процедурной поликлиники, 03.01.2011 переведена медсестрой прививочного кабинета, 01.05.2011 переведена медсестрой процедурной, 01.01.2012 переведена медсестрой процедурной кабинета инфекционных заболеваний. В должности медицинской сестры процедурной кабинета инфекционных заболеваний в ГБУЗ ПК "КБ" работает по настоящее время;

- должностная инструкция медсестры кабинета инфекционных заболеваний, к обязанностям которой относятся, в том числе, помощь врачу при выполнении ректороманоскопии, промывании желудка, взятии мазков, по указанию врача-инфекциониста измерение пациентам артериального давления, проведение термометрии и других медицинских манипуляций;

- лицевые счета, из которых следует, что в спорный период времени Самоловских С.Д. начислялась и выплачивалась надбавка в размере 15% должностного оклада в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, а также предоставлялся дополнительный отпуск;

- журналы учета формы N 61, журнал для взятия мазков из зева и носа на BL;

- показания свидетеля Г., которая пояснила, что она работала врачом в инфекционном кабинете вместе с истцом, им приходилось работать с вирусным гепатитом А,Б,С, с 1999 года добавился ВИЧ, из капельных инфекций: аденовирус, ОРВ, дифтерия, менингококковая инфекция, глистные инвазии, встречался случай сибирской язвы, дизентерия, сальмонеллез, кишечная инфекция, вызванная условно-патогенной флорой, работа в очагах изоляции, обследовали контактных (взятие мазка, кала на вирус гепатита А, соскоб на энтеробиоз, кровь на брюшной тиф, всех лихорадящих больных с забором биоматериала).

- справку, уточняющую условия работы, ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" N 24/21 от 23.03.2021, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.04.2009 N 63/09, заключенным 14.04.2020 между ГБУЗ ПК "Кунгурская больница" и Самоловских С.Д., согласно которому работник входит в состав мобильной бригады для работы в очагах с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в связи с чем выполняет следующие обязанности: оказывает первичную медико-санитарную помощь на дому пациентам при подозрении на заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией COVID-19, пациентам, у которых выявлена и подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществляет отбор и доставку биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Полагая, что включив спорные периоды работы в специальный стаж истца, у Самоловских С.Д. на день обращения в пенсионный орган 07.07.2020 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (наличие специального стажа 5 лет, достижение 55-летнего возраста), суд первой инстанции обязал ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку позиция суда основана на неправильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

В рассматриваемом случае условиями, при которых Самоловских С.Д. может быть включен в специальный стаж период работы с 09.02.1998 по 31.01.2003 в должности, поименованной в п. "а", раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, имевший место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а также отделениях, кабинетах с соответствующим профилем деятельности.