Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-8657/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гаянова А.Р.,

судей Новосельцева С.В. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола помощником судьи Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань на решение Вахитовского районного суда г. Казани от <дата>, которым постановлено:

Исковые требования Мингалеевой Э.К., действующей в интересах несовершеннолетних детей Мингалеевой Э.Р. и Мингалеева И.Р., удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казань предоставить Мингалеевой Э.К., действующей в интересах несовершеннолетних детей Мингалеевой Э.Р. и Мингалеева И.Р., в составе семьи из трёх человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Казани общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь Мингалеевой Э.Р. и Мингалеева И.Р.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань - Шариповой Л.Р., поддержавшей жалобу, Мингалеевой Э.К., представителя Мингалеевой Э.К. и Мингалеева Р.Р. - Сычева С.А., возражавших против удовлетворения жалобы

УСТАНОВИЛА:

Мингалеева Э.К., действующая в интересах несовершеннолетней Мингалеевой Э.Р., обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> (далее - Исполком г. Казани) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование исковых требований указано, что Мингалеева Э.Р., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеваниями тяжёлой формы, код по <данные изъяты> G61.0, G40.0. Распоряжением от <дата> ....р главы Администрации Кировского и Московского районов г. Казани ребенок-инвалид Мингалеева Э.Р. включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в отдельном жилом помещении. Однако до настоящего времени жилье не предоставлено. В связи с этим просила обязать Исполком г. Казани предоставить Мингалеевой Э.Р. жилое помещение площадью не менее 60 кв.м по договору социального найма вне очереди.

Кроме того, Мингалеева Э.К., действуя в интересах несовершеннолетнего Мингалеева И.Р., обратилась в суд с иском к Исполкому г. Казани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, ссылаясь на то, что Мингалеев И.Р., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеваниями тяжелой формы, код по <данные изъяты> Решением общественной жилищной комиссии Администрации Московского района Исполкома г. Казани от <дата> Мингалеев И.Р. признан нуждающимся в отдельном жилом помещении, распоряжением главы Администрации Московского района г. Казани от <дата> ....р Мингалеев И.Р. включен во внеочередной список граждан, нуждающихся в отдельном жилом помещении. Просила возложить на Исполком г. Казани обязанность предоставить Мингалееву И.Р. жилое помещение размером не менее 60 кв. м по договору социального найма вне очереди.

Определением суда от <дата> в качестве третьего лица привлечено муниципальное казенное учреждение "Администрация Кировского и Московского районов Исполком г. Казани (далее - Администрация Кировского и Московского районов).

Определением суда от <дата> указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца Мингалеевой Э.К. - Сычев С.А. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Исполкома г. Казани - Гафиятуллина А.Р. иск не признала

Третье лицо Администрация Кировского и Московского районов явку представителя в суд не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судом иск удовлетворен частично.

В апелляционной жалобе Исполком г. Казани ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву, что семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в соответствующий перечень, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и вставшим на учет после <дата>, предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета Республики Татарстан, тогда как Исполком г. Казани наделен полномочиями по обеспечению жильем лишь граждан, признанных в установленном порядке малоимущими

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> решение Вахитовского районного суда г. Казани от <дата> по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исполкома г. Казани без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

Согласно ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 указанной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из содержания кассационного определения усматривается, что судами не решен вопрос о привлечении к участию в деле отца несовершеннолетних детей-инвалидов Мингалеева Р.Р.

В связи с этим судебная коллегия пришла к выводу о необходимости привлечения к участию в деле Мингалеева Р.Р. в качестве третьего лица и переходу к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Мингалеева Э.К. уточнила исковые требования и просила обязать предоставить каждому из детей-инвалидов жилое помещение площадью не менее 60 кв.м по договору социального найма вне очереди в г. Казани.

Представитель Исполкома г. Казани Шарипова Л.Р. иск не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно чч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что Мингалеева Э.К. со своими детьми Мингалеевой Э.Р. и Мингалеевым И.Р. проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 64,1 кв. м, жилой площадью 38,9 кв. м, принадлежащей на праве собственности супругу и отцу детей Мингалееву Р.Р.

Согласно выписке из домовой книги от <дата> в квартире зарегистрированы: Мингалеев И.Р., Мингалеева Э.К., Мингалеева Э.Р., Мингалеев Р.К., Мингалеева Ф.З., Мингалеев Р.Р.

Мингалеева Э.Р., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, подпадающим под действие Приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и входит в перечень заболеваний утвержденных Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Распоряжением главы Администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани от <дата> ....р Мингалеева Э.Р. включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире.

Мингалеев И.Р., <дата> года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, подпадающим под действие Приказа Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и входит в перечень заболеваний утвержденных Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Распоряжением главы Администрации Московского района Исполкома г. Казани от <дата> ....р Мингалеев И.Р. включен в список лиц, нуждающихся в отдельном жилом помещении.

Распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов Исполкома г. Казани "О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий" от <дата> .... Мингалеева Э.К. семьей в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "малоимущие".

Удовлетворяя исковые требования частично суд исходил из того, что поскольку Мингалеева Э.Р. и Мингалеев И.Р. являются инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний и по состоянию здоровья подходят под действие Приказов Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", при этом семья истицы в составе четырех человек в установленном порядке признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Мингалеева Э.Р. и Мингалеев И.Р. - по списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях, установленных действующим законодательством, с <дата>

Вопреки доводам апелляционной жалобы в силу вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Право на дополнительную площадь детей-инвалидов подтверждено справками ВК .... от <дата> и ВК .... от <дата>

При этом у судебной коллеги нет оснований для возложения на Исполком г. Казани обязанности предоставить жилое помещение с учетом супруга истицы Мингалеева Р.Р., который самостоятельных требований по настоящему делу не заявил.

Вместе с тем данное обстоятельство не лишает право ответчика принять соответствующее решение относительно целесообразности оставления третьего лица на учете нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку семья истицы в установленном законом порядке признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Мингалеевой Э.К. в ее присутствии пояснил, что на жилое помещение Мингалеев Р.Р. не претендует, с каждым ребенком должен проживать член семьи, при этом представитель Исполкома г. Казани Шарипова Л.Р. подтвердила нуждаемость детей в постороннем уходе в связи с наличием тяжелого заболевания, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суд г. Казани от <дата> по данному делу отменить и принять новое решение.

Исковые требования Мингалеевой ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетних детей Мингалеевой ФИО16 и Мингалеева ФИО17, удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Мингалеевой ФИО18, действующей в интересах несовершеннолетних детей Мингалеевой ФИО19 и Мингалеева ФИО20, в составе семьи из трёх человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в г. Казани Республики Татарстан общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную площадь Мингалеева ФИО21 и Мингалеевой ФИО22.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка