Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-8653/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Янсона А.С.,

судей Соловьевой Э.Д. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ахметовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Рахматуллиной Г.И. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года, которым иск Валимухаметовой А.Н. был удовлетворен частично и постановлено:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об отказе Валимухаметовой А.Н. в назначении пенсии от 11 ноября 2020 года N 989476/20/ЯФ-07-01-12/6398 в части не включения в стаж работы Валимухаметовой А.Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 1994 года по 15 апреля 1994 года, с 7 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года периоды работы в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление" с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года; период работы в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление" с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года не законным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включить Валимухаметовой А.Н. в специальный стаж деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления специального стажа, периоды: с 1 февраля 1994 года по 15 апреля 1994 года (2м. 15дн.) в Медсанчасти НГДУ "Альметьевнефть" в должности заведующей здравпунктом троллейбусного управления - курсы повышения квалификации; с 7 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года (1м. 16дн.) в ГАУЗ "Альметьевская ГП N 3" в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления - курсы повышения квалификации; с 1 января 2008года по 31 декабря 2008 года (1г. 1д.), с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года (3г. 5м. 18дн.) в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года (7л. 6м. 11дн.) в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) назначить досрочно Валимухаметовой А.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в территориальный орган Пенсионного фонда - 27 октября 2020 года.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Галявиеву Л.Р., представителя Валимухаметовой А.Н. - Лахтина А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валимухаметова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 11 ноября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в бесспорном порядке зачтено 17 лет 9 месяцев 23 дня стажа.

В стаж на соответствующих работах не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 1 февраля 1994 года по 15 апреля 1994 года в Медсанчасти НГДУ "Альметьевнефть" в должности здравпунктом троллейбусного управления, с 7 октября 1998 года по 22 ноября 1998 года в ГАУЗ "Альметьевская ГП N 3" в должности заведующего здравпунктом Альметьевского троллейбусного управления; период отпуска по уходу за ребенком с 18 июля 1999 года по 31 мая 2001 года в ГАУЗ "Альметьевская ГП N 3" в должности заведующего здравпунктом, фельдшера фельдшерского здравпункта Альметьевского троллейбусного управления; период работы: с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление".

Полагая такой отказ незаконным, истец просила суд включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 27 октября 2020 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении требований в приведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель пенсионного органа, выражая несогласие с данным судебным постановлением в части включения периодов работы истца с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление" и в части назначения пенсии.

Протокольным определением судебной коллегии от 12 августа 2020 года по данному делу была произведена замена стороны ответчика на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Галявиева Л.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца Лахтин А.Л. просил в ее удовлетворении отказать.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Валимухаметова А.Н. 27 октября 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением которого от 11 ноября 2020 года ей было отказано в ввиду отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в бесспорном порядке зачтено 17 лет 9 месяцев 23 дня стажа.

При этом, вышеуказанные спорные периоды работы не были включены в специальный стаж.

Удовлетворяя заявленные истцом требования в части включения периодов работы истца с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление", суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В силу абзаца 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно представленным документам здравпункт МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; МУП "Альметьевское транспортное управление" не являлись структурными подразделениями организации поименованной в Списке.

Из представленного в материалы дела штатного расписания МУП "Альметьевское транспортное управление" на 2012 год не следует о выделении отдельного структурного подразделения - здравпункта в спорный период в 2012 году.

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций (воинских частей). Однако истец работала в здравпункте, который не относится к категории структурного подразделения медицинского учреждения, и МУП Альметьевское троллейбусное управление" и МУП "Альметьевское транспортное управление" не являются структурными подразделениями государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем, положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Помимо этого, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

Как следует из материалов дела, истец была зарегистрирована в системе персонифированного учета 3 февраля 1999 года, при этом работодатель указывал спорные периоды ее работы без указания льготного кода, тем самым, не подтверждая особые условия труда.

С учетом изложенного, правовых оснований для включения спорных периодов работы с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление" у суда первой инстанции не имелось.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что специальный страховой стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии с учетом подлежащих включению составляет менее 30 лет, то решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление" и в части назначения пенсии подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворения данных требований.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, правовых оснований выйти за пределы апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года по данному делу отменить в части включения в специальный стаж Валимухаметовой ФИО10 периодов работы с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 3 января 2009 года по 20 июня 2012 года в должности фельдшера здравпункта в МУП "Альметьевское троллейбусное управление"; с 21 июня 2012 года по 31 декабря 2019 года в должности фельдшера здравпункта в структурном подразделении медицинская служба в МУП "Альметьевское транспортное управление" и в части назначения пенсии и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение судебной изготовлено в окончательной форме 7 сентября 2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка