Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-8652/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-8652/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ватаманюк О.В. в интересах опекаемой Ватаманюк А.В. к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказ в выдаче жилищного сертификата,
по апелляционной жалобе Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 29 августа 2019 года, которым постановлено:
удовлетворить полностью иск Ватаманюк О.В., в интересах опекаемой Ватаманюк А.В., к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным отказ в выдаче жилищного сертификата.
Признать незаконным отказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29.04.2019 года N 34-Исх-3244 в выдаче Ватаманюк А.В. жилищного сертификата.
Обязать Департамент строительства Ханты - Мансийского автономного округа-Югры выдать Ватаманюк А.В. жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу Ватаманюк О.В. сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Ватаманюк О.В., действуя в интересах опекаемой Ватаманюк А.В., обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 29.04.2019 года Ватаманюк А.В. было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы "Жилище", право на получение которого установлено Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей". Основанием для отказа послужило то, что Ватаманюк А.В. родилась в 1997 году, т.е. после 01.01.1992 года, в связи с чем по мнению ответчика, отсутствуют основания для включения её в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии. Считает отказ в выдаче жилищного сертификата незаконным, поскольку предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. Просит признать отказ в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, обязать Депстроительства ХМАО-Югры выдать жилищный сертификат в 2019 году.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд постановилвышеизложенное решение, которое Департамент строительства ХМАО-Югры просит отменить, принять новое - об отказе в иске. Выражает несогласие с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Из содержания ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей" следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, продолжительностью проживания в этом регионе не менее 15 лет, а так же отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемостью в улучшении жилищных условий и неполучением субсидии на эти цели, следовательно, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право по получение жилищной субсидии независимо от группы инвалидности, если они родились до 01.01.1992 года и отвечают другим требованиям закона. Так как Ватаманюк А.В. родилась в 1997 году основания для включения ее в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда отмене не подлежит.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ватаманюк А.В., 31 мая 1997 года рождения, родилась в пгт. Новоаганск Нижневартовского района Тюменской области и до настоящего времени проживает в пгт. Новоаганск, является инвалидом детства бессрочно.
Родителями Ватаманюк А.В. являются Ватаманюк В.З. и Ватаманюк О.В. (л.д. 11).
Постановлением Администрации Нижневартовского района от 06.10.2015 года N 2010 Ватаманюк О.В. назначена опекуном совершеннолетней недееспособной гражданки Ватаманюк А.В. (л.д. 16).
Ватаманюк О.В. проживает совместно с недееспособной дочерью Ватаманюк А.В. в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района ХМАО-Югры с 11.08.1979 года по настоящее время (л.д. 7).
Письмом Депстроительства ХМАО-Югры от 29.04.2019 года N 34-Исх-3244 в адрес Ватаманюк А.В. сообщено, что поскольку она родилась в 1997 году, т.е. после 01.01.1992 года, оснований для включения её в состав лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, отсутствуют. В связи с чем, комиссией принято решение об отказе в выдаче сертификата.
Проанализировав подлежащие применению нормы Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон), суд пришел к выводу о наличии у Ватаманюк А.В. права на участие в подпрограмме, поскольку она отвечает обязательным условиям, установленным федеральным законом.
Не оспаривая установленные судом обстоятельства, апеллянт настаивает на отсутствии у Ватаманюк А.В. права на участие в подпрограмме, в связи с тем, что по смыслу федерального закона таким правом наделены только те инвалиды с детства, которые родились до 1 января 1992 года.
Данный довод был предметом обсуждения суда первой инстанции и отклонен по мотивам, подробно изложенным в решении суда, с которыми судебная коллегия соглашается.
В силу абз. 1 ст. 1 Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (абз. 3 названной статьи).
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что обязательными условиями предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья являются: их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации. Требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах к лицам названной категории не указаны.
Как правильно указал суд первой инстанции, прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями. Отсюда нельзя признать правомерным распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах, закрепленного в качестве одного из требований в абз. 1 ч. 1 приведенной статьи условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года.
Как верно отметил суд, инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретение жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной незащищенности.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приводимым в суде первой инстанции в обоснование заявленных требований, и были отклонены судом первой инстанции по мотивам, изложенным в решении. Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
