Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33-865/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33-865/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Бейтуганова А.З.
Судей: Бижоевой М.М. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием: Ахматовой З.И. и её представителя Шевердинова Д.З.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ахматовой Зарины Исхаковны на решение Нальчикского городского суда КБР от 09 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Ахматовой Зарины Исхаковны к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды, назначить досрочную страховую пенсию,
установила:
Ахматова З.И., утверждая, что решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой в связи с лечебной деятельностью, так как определенные периоды ее работы не были включены в специальный стаж, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по КБР (далее - ГУ ОГ1ФР по КБР), в котором просила признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N; возложить обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды: с 01 августа 1985 года по 31 декабря 1987 года, с 13 ноября 2008 года по 01 января 2009 года, с 02 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 02 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 августа 2012 года по 05 августа 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 октября 2012 года по 31 октября 2012 года, с 01 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 01 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 01 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 августа 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 01 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 17 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2016 года по 15 марта 2016 года, с 16 марта 2016 года по 30 июня 2016 года, с 01 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 30 июня 2017 года, с 30 июля 2017 года по 21 июля 2017 года и назначить ей досрочную страховую пенсию с 14 декабря 2019 года.
В судебном заседании представитель Ахматовой З.И. - Шевердинов Д.З. полностью поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, пояснив, что представленные документы подтверждают, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж на дату обращения к ответчику, специальный стаж Ахматовой З.И. превышал 30 лет.
Представитель ответчика - Кодзоков Р.А., заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении ГУ ОПФР по КБР от 19 мая 2020 года, так как считает, что их отказ в назначении досрочной пенсии истицы является законным и обоснованным.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 09 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично и постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Кабардино-Балкарской Республике включить Ахматовой Зарине Исхаковне в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, период с 01 августа 1985 года по 31 декабря 1987 года".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права Ахматова З.И. подала на него апелляционную жалобу, в которой, изложив, по сути, доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просит изменить его в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 13 ноября 2008 года по 01 января 2009 года, с 02 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 02 июля 2012 года по 31 июля 2012 года, с 01 августа 2012 года по 05 августа 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 октября 2012 года по 31 октября 2012 года, с 01 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 01 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 февраля 2013 года по 28 февраля 2013 года, с 01 марта 2013 года по 31 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 30 апреля 2013 года, с 01 мая 2013 года по 31 мая 2013 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 августа 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 ноября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 01 марта 2014 года по 30 апреля 2014 года, с 01 мая 2014 года по 31 августа 2014 года, с 17 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2016 года по 15 марта 2016 года, с 16 марта 2016 года по 30 июня 2016 года, с 01 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 30 июня 2017 года, с 30 июля 2017 года по 21 июля 2017 года - работа по совместительству в должности медсестры по массажу в отделении лечебной физкультуры на 0,5 ставки, 01 ноября 1999 года по 22 декабря 2019 года - работа в должности инструктора ЛФК в ГБУЗ "Республиканский врачебно-физкультурный диспансер" и назначении пенсии с момента обращения, то есть с 14 декабря 2019 года. В остальной части решение оставить без изменения.
Согласно записям трудовой книжки в период времени с 31 июля 1985 года Ахматова З.И. принята на должность медсестры кабинета, 01 июля 1987 года переведена на должность медсестры по массажу, 02 сентября 1991 года переведена инструктором ЛФК, 01 декабря 2005 года подтверждена высшая квалификационная категория по специальности "Лечебная физкультура", 02 ноября 2015 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Лечебная физкультура", 09 декабря 2019 года - работает по настоящее время.
Отсутствие полного наименования должности истца в трудовой книжке не является основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж.
Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку осуществлялась лечебная деятельность в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.
Согласно записям трудовой книжки страховой стаж истца составляет 34 года 4 месяца 14 дней, а стаж дающий право на досрочную пенсию по старости составляет 29 лет 8 месяцев 1 день.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность, и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия, исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 и отказывая в удовлетворении иска в части, исходил из того, что работа в должности инструктора лечебной физкультуры с 1 ноября 1999 года не засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а работа в спорные периоды с 13 ноября 2008 года на 0,5 ставки медсестрой и на 0,5 ставки инструктором по лечебной физкультуре, не позволяет спорные периоды с 13 ноября 2008 года по 21 июля 2017 года включить в страховой стаж Ахматовой З.И. для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.
Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, с 1 ноября 1999 г. работа в должности инструктора по лечебной физкультуре, вопреки доводам апеллянта, не дает право на пенсию за выслугу лет.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
При этом в пункте 3 статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения".
Работа, в должности инструктора лечебной физкультуры не значится в указанном списке.
Довод жалобы о том, что должность инструктора по ЛФК тождественна должности медицинской сестры по лечебной физкультуре, не состоятелен и подлежит отклонению, поскольку суд не вправе устанавливать тождественность должностей.
Из пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что право устанавливать тождество должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим место ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным судам в пункте 16 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, повторяют доводы, изложенные истцом в иске, которые были предметом оценки судом и были отклонены, так как основаны на неверном толковании норм права и на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для апелляционного пересмотра, состоявшегося по делу судебного акта.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахматовой Зарины Исхаковны - без удовлетворения.
Председательствующий А.З. Бейтуганов
Судьи: М.М. Бижоева
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка