Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-865/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-865/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по доверенности Курилкиной Татьяны Сергеевны на решение Советского районного суда г.Брянска от 27 ноября 2019 г. по иску Изотовой Ольги Витальевны к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации Курилкиной Т.С., возражения представителя Изотовой О.В. - Жиляева Б.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Изотова О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N.
В данном жилом помещении в настоящее время кроме истца никто не зарегистрирован и не проживает, что следует из поквартирной карточки.
Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ, плана помещения ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ N, квартира N в доме N по <адрес> состоит из <...> комнат, общая площадь жилого помещения составляет <...> кв.м, жилая площадь - <...> кв.м (до реконструкции ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением Брянской городской администрации от 29 декабря 2006 г. N 4732-п (в редакции Постановления Брянской городской администрации от 30 июня 2008 г. N 681-п), данное жилье было признано ветхим, непригодным для проживания и включено в список муниципального жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 гг.
Постановлением Брянской городской администрации от 14 апреля 2010 г. N 838-п "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" истцу и членам ее семьи (ныне бывшим) как проживающим в ветхом доме распределена квартира N в доме N по <адрес>.
Однако, с данным вариантом истец не согласилась, поскольку предложенное жилое помещение не являлось равнозначным занимаемому по количеству комнат, а также по размеру жилой площади.
Несоответствие предложенного жилья взамен ветхого подтверждается Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 13 июля 2010 г., вынесенным по гражданскому делу N 2-944/2010.
ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке истец была признана малоимущей и нуждающейся в получении жилой площади по договору социального найма, что подтверждается Выпиской из Распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска "О постановке на жилищный учет граждан Фокинского района г. Брянска и внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете".
Истец обратилась в администрацию о необходимости предоставления надлежащего жилья взамен ветхого.
Однако, согласно письмам Фокинской районной администрации города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, Изотовой О.В. было сообщено, что улучшение жилищных условий возможно в порядке очередности на предоставление жилой площади по договору социального найма.
Изотова О.В. просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей взамен ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в границах г.Брянска, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее <...>-х комнат, общей площадью не менее <...> кв.м, в том числе жилой площадью не менее <...> кв.м.
Определением суда от 13 августа 2019 г. в качестве третьего лица по делу привлечена Фокинская районная администрация.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 27 ноября 2019 г. исковые требования Изотовой О.В. удовлетворены.
Суд обязал Брянскую городскую администрацию предоставить Изотовой О.В. взамен ветхого жилья, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в границах г.Брянска, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее <...>-х комнат, общей площадью не менее <...> кв.м, в том числе жилой площадью не менее <...> кв.м.
В апелляционной жалобе представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по доверенности Курилкина Т. С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Ссылается на то, что Изотова О.В. имеет основания пребывать в очередности по улучшению жилищных условий по количественным показателям до получения жилого помещения по договору социального найма согласно норме предоставления в порядке очередности или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия с учета.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции Изотова О.В., представители Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений статей 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое благоустроенное помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. А поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Как следует из материалов дела, Изотова О.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ N (т.N л.д. N).
Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО "Жилсервис", по указанному адресу зарегистрирована Изотова О.В. (т.N, л.д.N).
Согласно техническому обследованию жилого дома N по <адрес> ГУП "Брянсккоммунпроект" от 2007 г. физический износ здания составляет 54%. Выявленные дефекты приводят к некоторому снижению несущей способности, техническое состояние оценивается как ограниченно работоспособное. Различные дефекты в строительных конструкциях привели к снижению работоспособности здания в целом (т.N, л.д.N).
Согласно справке ГУП "Брянскоблтехинвешаризация" от ДД.ММ.ГГГГ., плана помещения ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ N, квартира N в доме N по <адрес> является муниципальной собственностью, ДД.ММ.ГГГГ постройки, его износ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 51 %. Квартира состоит из <...> комнат, общая площадь жилого помещения составляет <...> кв.м., жилая площадь - <...> кв.м, (до реконструкции ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Брянской городской администрации от 29 декабря 2006г. N 4732-п (в редакции Постановления Брянской гсродской администрации от 30.06.2008г. N 681-п), данное жилье было признано ветхим, непригодным для проживания и включено список муниципального жилищного фонда г. Брянска, подлежащего переселению на период 2007-2012 гг.
Письмом Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено, что жилой дом по <адрес> признан ветхим и непригодным для постоянного проживания (т.N, л.д.N).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец была признана малоимущей и нуждающейся в получении жилой площади по договору социального найма, что подтверждается Выпиской из Распоряжения Фокинской районной администрации г. Брянска от 23 ноября 2017 г. N 257-р "О постановке на жилищный учет граждан Фокинского района г. Брянска и внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на жилищном учете".
До настоящего времени вопрос о предоставлении Изотовой О.В. благоустроенного жилого помещения, взамен ветхого, не пригодного для проживания не разрешен.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у истца имеются исключительные обстоятельства, позволяющие признать их достаточными для предоставления жилого помещения вне очереди, а именно истец является нанимателем жилого помещения, иного жилого помещения не имеет, занимаемое по договору социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, реконструкция здания не произведена, дальнейшее проживание в жилом помещении невозможно, что представляет опасность для жизни и здоровья, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ истец была признана малоимущей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, постановленными в соответствии с действующим законодательством.
Довод апелляционной жалобы о том, что процент физического износа здания не превышает процент физического износа, установленный в Положении об оценке непригодности жилых домов и составляет 54%, является несостоятельным поскольку указанным Положением предусмотрено отнесение жилых домов независимо от условий по пункту 2.2 Положения к непригодным для проживания жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке СНиП П-60-75**. (п.2.3). Спорный дом находится между железнодорожными путями на расстоянии ниже нормативной.
Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствуют сведения по признанию дома аварийным, не соответствует материалам дела, так как в материалах дела имеется Постановление Брянской городской администрации от 29 декабря 2006 г. N 4732-п (в редакции Постановления Брянской гсродской администрации от 30.06.2008г. N 681-п), в соответствии с которым, жилье, по адресу: г.Брянск, ул.Вокзальная, д.1, было признано ветхим, непригодным для проживания и включено в список муниципального жилищного фонда г. Брянска, подлежащим переселению на период 2007-2012 гг. (л.д.N).
Довод апелляционной жалобы о том, что Изотова О.В. имеет основания пребывать в очередности по улучшению жилищных условий по количественным показателям до получения жилого помещения по договору социального найма согласно норме предоставления в порядке очередности или до выявления предусмотренных статьи 56 ЖК РФ оснований снятия с учета, является несостоятельным.
Постановлением Брянской городской администрации от 14 апреля 2010 г. N 838-п "О распределении квартир гражданам города Брянска, проживающим в непригодном для постоянного проживания жилищном фонде" истцу и членам ее семьи (ныне бывшим) как проживающим в ветхом доме распределена квартира N в доме N по <адрес>.
Несоответствие предложенного жилья взамен ветхого подтверждено решением Фокинского районного суда г. Брянска от 13 июля 2010 г.
До настоящего времени вопрос о предоставлении Изотовой О.В. благоустроенного жилого помещения, взамен ветхого, не разрешен.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 27 ноября 2019 г. по иску Изотовой Ольги Витальевны к Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по доверенности Курилкиной Татьяны Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
