Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 10 октября 2018 года №33-865/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 33-865/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.
судей - Черткова С.Н., Ялбаковой Э.В.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Миллера В.А. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 07 августа 2018 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Миллера В.А. к Финансовому отделу Администрации муниципального образования "Турочакский район" о признании незаконным бездействие Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район", выразившееся в непринятии в соответствии с обязательными к исполнению требованиями ст.4.9 Устава муниципального образования "Турочакский район", начиная с 26 января 2016 года, решения по назначению и выплате доплаты к пенсии за выслугу лет как выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе; признании незаконным решение Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район" от 24 апреля 2018 года о прекращении ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2018 года; возложении на Комиссию по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район" обязанности произвести, начиная с 26 января 2016 года, перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, как выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с требованиями п.3 ст.4.9 Устава муниципального образования "Турочакский район" (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) из расчета, что сумма страховой части трудовой пенсии, начисленная в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ежемесячная доплата к ней должна составлять при замещении выборной муниципальной должности свыше трех лет - не более 60% месячного денежного вознаграждения лица, замещавшего муниципальную выборную должность на постоянной основе, с учетом районного коэффициента; возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миллер В.А. обратился в суд с указанным иском к Финансовому отделу Администрации муниципального образования "Турочакский район" с вышеуказанными требованиями, указывая, что <дата> Комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим МО "Турочакский район" принято решение о прекращении Миллеру В.А. с 01 апреля 2018 года выплаты страховой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет. Данное решение Комиссии является незаконным и необоснованным, нарушает его права и законные интересы, а именно право на получение доплаты к пенсии как выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе. Кроме того, начиная с 26 января 2016 года, несмотря на его письменное заявление о назначении в соответствии со ст.4.9 Устава МО "Турочакский район" доплаты к пенсии как выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, и до настоящего времени Комиссией решение о назначении и выплате ему указанной доплаты к пенсии не принято. Комиссия бездействует по исполнению требований ст. 4.9 Устава в течение длительного времени, начиная с 26 января 2016 года нарушает его права и законные интересы. 26 января 2016 года он обратился в Администрацию МО "Турочакский район" с заявлением о начислении ему, как выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе, доплаты к пенсии в соответствии с действовавшим на момент его обращения с заявлением в соответствии с пп. 8 ч. 1 ст. 4.8 и ст. 4.9 Устава МО "Турочакский район", утвержденного решением Совета депутатов МО "Турочакский район" N 22-12 от 29.06.2005 года. На момент его обращения с заявлением указанные положения Устава имеют прямое действие, применяются на всей территории муниципального образования и подлежат в отношении истца обязательному исполнению должностными лицами органов местного самоуправления МО "Турочакский район", в том числе всеми должностными лицами Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим МО "Турочакский район". Общий стаж замещаемой Миллером В.А. муниципальной службы и муниципальных должностей составляет 11 лет 4 месяца 25 дней, в том числе работа на выборных должностях в <данные изъяты> - 4 года 7 месяцев 19 дней, следовательно, он имеет право на доплату к пенсии в соответствии с названными требованиями ст. 4.9 Устава МО "Турочакский район" (в редакции, действовавшей на момент его обращения за доплатой 26.01.2016 года) как выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществлявшее полномочия на постоянной основе. При этом доплата к его пенсии должна составлять не более 60% его месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента. Обязанность по установлению доплаты к пенсии возложена на Комиссию по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим МО "Турочакский район". В нарушение вышеназванных положений Федерального закона N 131-ФЗ и Устава МО "Турочакский район" (в редакции, действовавшей на момент его обращения за доплатой 26.01.2016 года) Комиссия приняла оспариваемое решение от <дата> о прекращении выплаты ему ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2018 года, однако доплату к его пенсии в соответствии с указанными требованиями Устава муниципального образования указанная Комиссия фактически и не устанавливала. Кроме того, оспариваемым решением от <дата> Комиссией незаконно и необоснованно принято решение о прекращении ему выплаты страховой пенсии по старости, что в компетенцию Комиссии не входит. Подача им заявления 26 января 2016 года обусловлена соответствием его стажа для назначения, как выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе доплаты к пенсии, то есть им соблюдены условия, установленные ст. 4.9 Устава МО "Турочакский район". Однако Комиссия бездействует, указанные положения Устава МО "Турочакский район" Комиссией незаконно игнорируются и, начиная с 26 января 2016 года, не исполняются, чем нарушаются его права, гарантированные указанными выше положениями ст. 4.9 Устава муниципального образования "Турочакский район". До настоящего времени доплата к пенсии в соответствии с апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 ноября 2016 года и действовавшими положениями ст.4.9 Устава МО "Турочакский район" не начислена и не выплачена, то есть налицо бездействие Комиссии по исполнению требований указанной ст.4.9 Устава, что в течение длительного времени, начиная с 26 января 2016 года, грубо нарушает его права и законные интересы. В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ изменения, внесенные в Устав МО "Турочакский район" (а равно и принятие Устава в новой редакции), исключающие из него гарантии на ежемесячную доплату к трудовой пенсии за муниципальную должность, не могут являться основанием для отказа Миллеру В.А. в уже приобретенном праве на ежемесячную доплату к пенсии. Вышеуказанная правовая позиция, изложенная в апелляционном определении Верховного Суда Республики Алтай от 18 октября 2017 года по делу N, подтверждает законность и обоснованность его требований о начислении, начиная с 26 января 2016 года, доплаты к пенсии по замещавшейся им выборной муниципальной должности. Комиссия была обязана принять решение о начислении и выплате доплаты к его пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ, ст. 3 Закона Республики Алтай от 14.05.2008 N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай" (в редакции Закона Республики Алтай от 15.11.2013 N 60-РЗ, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), ст. 4.9 Устава муниципального образования "Турочакский район" (в редакции, действовавшей 26 января 2016 года на момент возникновения рассматриваемых правоотношений), апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 ноября 2016 года и от 18 октября 2017 года.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Миллер В.А. В обоснование жалобы приводит обстоятельства, изложенные в исковом заявлении при обращении в суд первой инстанции. Апеллянт указывает, что положения ст. 4.9 Устава (в редакции, действовавшей на момент его обращения за доплатой 26.01.2016 года) судом применены не верно, при применении данных положений должно учитываться не субъективное усмотрение должностных лиц и органов Администрации Турочакского района, а стаж работы лица, замещающего муниципальную должность, стаж муниципальной службы, районный коэффициент и достижения лица, занимавшего муниципальную должность, пенсионный возраст. Ежемесячная доплата в данном случае должна быть рассчитана исходя из замещения выборной должности свыше 3 лет, и составлять не более 60% месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента. Комиссия не вправе по своему усмотрению произвольно применять размер доплаты к пенсии. Каких-либо доказательств, на основании которых Миллеру В.А. должна быть назначена доплата к пенсии менее 60% месячного вознаграждения, ответчиком не представлено. Устанавливая размер доплаты в размере 46%, Комиссия действовала незаконно и необоснованно. Комиссией с 26 января 2016 года не принято решение о начислении Миллеру В.А. доплаты в соответствии со ст. 4.9 Устава. Стаж Миллера В.А. по муниципальной службе составляет более 10 лет. Положения Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" применены судом необоснованно, поскольку лица, замещающие муниципальные должности в силу ч.2 ст.1 Федерального закона "О муниципальной службе в РФ" не являются муниципальными служащими. По этой же причине не могла быть принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 10.10.2013 года N1591-О. Судом оставлено без внимания Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 18.10.2017 года по делу N. Комиссией превышены свои полномочия, поскольку в ее компетенцию не входит определение размера пенсии за выслугу лет, как и решение вопроса о прекращении выплаты доплаты в связи с изменением (отменой) муниципальных актов, регулирующих данные вопросы. Так Комиссией принято решение прекратить выплаты страховой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2018 года, на что также указано в письме от <дата>.
Представитель ответчика Самохвалова В.Г. в возражениях на жалобу указывает на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Миллера В.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Миллер В.А. с <дата> по <дата> осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления - <данные изъяты> (3 года 6 месяцев 6 дней). С <дата> по <дата> он занимал должность <данные изъяты> (1 год 1 месяц 19 дней). При этом общий стаж Миллера В.А. по муниципальной службе и по замещению выборной муниципальной должности составляет 11 лет 4 месяца 25 дней.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 16 ноября 2016 года решение суда первой инстанции от 12 сентября 2016 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Миллер В.А. удовлетворены в части: признано незаконным решение Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район" N от <дата> "Об отказе Миллер В.А. в выплате доплаты за выслугу лет к страховой пенсии"; возложена на Комиссию по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район" обязанность начислить и производить Миллер В.А. доплату к страховой пенсии за муниципальный стаж с 26 января 2016 года; отказано в удовлетворении искового требования Миллер В.А. к Администрации муниципального образования "Турочакский район" о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.
Во исполнение данного судебного решения от 16 ноября 2016 года Комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район" Миллеру В.А. была установлена ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет в размере 46% от месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента, произведен расчет задолженности исходя из установленного размера доплаты 46% с 01 января 2016 года по 31 января 2018 года, составившей <данные изъяты>, и ее выплата.
Решением Комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет выборным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и муниципальным служащим муниципального образования "Турочакский район" Финансового отдела Администрации Турочакского района муниципального образования "Турочакский район" от <дата> Миллеру В.А. прекращена выплата ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2018 года.
Полагая, что ежемесячная доплата к пенсии за выслугу лет с 26 января 2016 года должна быть установлена в размере 60% от месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента, а также, что дальнейшее прекращение выплаты ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет является незаконным, Миллер В.А. обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Часть 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Согласно п. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз. 7 ч. 16 ст. 35, п.п. 2.1, 3, 6 - 9 ч. 6, ч. 6.1 ст.36, ч. 7.1, п.п. 5 - 8 ч. 10, ч. 10.1 ст. 40, ч.ч. 1 и 2 ст. 73 настоящего Федерального закона.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Алтай от 14.05.2008 года N 52-РЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай" выборным лицам, осуществляющим полномочия на постоянной основе, в случаях, установленных уставом муниципального образования, гарантируются государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, и дополнительное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 3 настоящего Закона, которой предусмотрено, что такие лица имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии и условия ее выплаты устанавливаются уставами муниципальных образований.
Основным документом, определяющим структуру органов местного самоуправления и особенности осуществления местного самоуправления в Муниципальном образовании "Турочакский район" Республики Алтай, является устав данного муниципального образования.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Турочакский район" от 29.06.2005 года N22-12 был принят Устав муниципального образования "Турочакский район" Республики Алтай, ст.4.9 которого предусматривала, что выборные лица, осуществляющие полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии при условии замещения выборных муниципальных должностей не менее одного года и освобождения от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями. Выборные лица, осуществляющие полномочия на постоянной основе, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии при условии, если в период до замещения выборных муниципальных должностей или после их замещения они находились на государственной гражданской или муниципальной службе и имеют стаж государственной гражданской и (или) муниципальной службы с учетом замещения выборных должностей не менее 10 лет. Сумма страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности, установленных указанным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и ежемесячной доплаты к ней должна составлять: при замещении выборной муниципальной должности от одного года до трех лет - не более 45%, свыше трех лет - не более 60% их месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента. Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется (по выбору этих лиц) по выборной муниципальной должности, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, либо по последней выборной муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
Данная редакция Устава муниципального образования "Турочакский район" Республики Алтай действовала в период замещения Миллером В.А. должности председателя Совета депутатов МО "Турочакский район", а также на момент обращения его с заявлением о выплате доплаты за выслугу лет к страховой пенсии 26.01.2016 года.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Турочакский район" от 22 февраля 2017 года N33-1 принят новый Устав муниципального образования "Турочакский район" Республики Алтай, который предусматривает, что право на установление доплаты к страховой пенсии имеют только лица, замещавшие должность Глава района (ст. 47). Новый Устав не устанавливает гарантию в виде ежемесячных доплат к страховой пенсии председателя Совета депутатов, депутата Совета депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрено право органа местного самоуправления регулировать вопросы определения условий предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядка и условий ее назначения и выплаты лицам, осуществляющим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления. Правовое регулирование вопросов дополнительного пенсионного обеспечения выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляемого за счет средств местного бюджета, относится к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем, порядок, условия выплаты пенсии за выслугу лет должны определяться с учетом возможностей местного бюджета.
Указанные выводы основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы истца, сводящиеся к тому, что не было отменено определение суда апелляционной инстанции, на основании которого ему назначена доплата, что принятие органом местного самоуправления нового Устава не отменяет назначенные гражданам выплаты, которые им установлены уставами муниципальных образований, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии со ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
В силу ст.86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Из содержания приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи со ст.12 Конституции РФ, гарантирующей самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, следует, что к исключительной компетенции органов местного самоуправления относится установление осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности. Иное означало бы умаление принципа самостоятельности бюджетов.
Правовая природа пенсии за выслугу лет лиц, замещавших выборные муниципальные должности, заключается в ее дополнительном характере к страховой пенсии. Средствами местного бюджета распоряжаются исключительно органы местного самоуправления. Определение порядка и условий установления, размера таких доплат к пенсии с учетом бюджетных возможностей и при отсутствии иного правового регулирования на более высоком уровне является самостоятельным полномочием органа местного самоуправления.
Финансирование доплаты к пенсии за выслугу лет осуществляется за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, которые вправе вводить и изменять порядок и условия доплаты к пенсии, правил исчисления таких дополнительных выплат, их размера, отмены выплат как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий, исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей своим нормативным актом, поэтому права истца на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах не нарушается.
Учитывая дополнительный характер такой пенсии, в данном случае не ухудшено положение истца, так как установление такой доплаты к получаемой им пенсии по старости является правом органа местного самоуправления исходя из финансово-экономических возможностей.
При этом положения ст.4.9 Устава муниципального образования "Турочакский район" Республики Алтай, действовавшие в период замещения Миллером В.А. должности председателя Совета депутатов МО "Турочакский район", а также на момент обращения его с заявлением о выплате доплаты за выслугу лет к страховой пенсии, не устанавливает конкретный размер надбавок, подлежащих выплате, а только определяют границы, в которых может быть установлена такая надбавка.
Несогласие истца с тем, что при исчислении размера доплаты за выслугу лет к страховой пенсии таковая определена исходя из 46% месячного вознаграждения, не может служить основанием к удовлетворению иска.
В этой связи, оснований для признания незаконными действий ответчика, не имеется.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что решение принято в соответствии с обстоятельствами дела, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно изложенной в его определениях.
Факт того, что письмом от <дата> N ответчик уведомил истца о том, что прекращены выплаты страховой пенсии по старости и ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет, обоснованно расценены судом первой инстанции как не влекущие удовлетворение требований истца, поскольку основанием для прекращения выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии явилось оспариваемое решение от <дата>, которое принято в пределах осуществления поставленных перед соответствующим органом задач.
То обстоятельство, что надбавка была установлена на основании определения суда апелляционной инстанции от 16 ноября 2016 года, этот судебный акт не отменен в установленном порядке, правового значения не имеет, так как судебный акт устанавливал право истца на доплату к пенсии по действующим на момент разрешения спора правовым нормам, характер установленных этим судебным постановлением выплат с учетом приведенных выше норм права позволяет органу местного самоуправления принять решение об их прекращении.
Приведенные правовые предписания федерального, регионального законодательства, а также муниципальных правовых актов в их системном единстве опровергают доводы истца о наличии правовых оснований для удовлетворения его требований.
Доводов, опровергающих правильность произведенных судом выводов, апелляционная жалоба не содержит.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на субъективном, ошибочном толковании апеллянтами норм материального и процессуального права, поэтому не могут быть признаны обоснованными и служить основанием к отмене постановления суда. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Турочакского районного суда Республики Алтай от 07 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Миллера В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.Н. Чертков
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка