Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-8651/2021

10 июня 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Валеевой Р.Е. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, которым постановлено:

в иске Валеевой Р.Е. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Храмцовой А.М., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Валеева Р.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в г. Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований указала, что решением ответчика от 02.11.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 20 лет и в районе Крайнего Севера 15 лет.

Ответчиком не был включен в страховой стаж период службы истца с 01.11.2000 по 21.01.2001 стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых, обвиняемых УВД г. Нефтеюганска и района, с 01.02.2001 по 25.08.2003 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Нефтеюганска, период отпуска по уходу за ребенком 13.01.1989 г.р., с 28.03.1990 по 15.04.1990, период обучения с 01.09.1985 по 02.07.1988 в Котовском медицинском училище.

С учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным уточненное решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 15.03.2021, возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ период службы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в УВД г. Нефтеюганска и района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области с 01.11.2000 по 25.08.2003, произвести перерасчет ее стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определив его календарную продолжительность 16 лет 1 месяц 17 дней; возложить обязанность при исчислении общей продолжительности стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, рассчитать его в полуторном размере, определив его продолжительность в 24 года 2 месяца 10 дней; возложить на ответчика обязанность включить в ее страховой стаж период ухода за ребенком с 28.03.1990 по 15.04.1990 и период ее обучения в Котовском медицинском училище с 01.09.1985 по 02.07.1988, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.12.2019, взыскать с ответчика госпошлину 300 рублей, 25 000 рублей на оплату услуг представителя.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе Валеевой Р.Е. приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Истец настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Указывает, что право выхода на пенсию она приобрела с 09.12.2019, поскольку в отношении нее следует применять ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Истец Валеева Р.Е. в суд апелляционной инстанции не явилась. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела видно, что решением ответчика от 02.11.2020 N ЯФ-07-01-12/6368 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствия требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет (выработано 13 л. 2 м. 27 дней) и в районе Крайнего Севера 15 лет (9л.11 м. 5 дн.).

Уточненным решением ответчика от 15.03.2021 решение от 02.11.2020 отменено, указано, что стаж в местности, приравненной к местностям Крайнего Севера выработан 13 л.2 м. 27 дн., (требуемый 20 л., в стаж в районе Крайнего Севера выработан 9 л.11 м. 5 дн. (требуемый 15 лет).

При этом в специальный стаж не включены периоды:

1) отпуска по уходу за ребенком (01.03.1997г.р.) с 24.04.1997 по 07.04.1998 в должности машинистки секретариата УВД г.Нефтеюганск Ханты-Мансийского автономного округа, поскольку в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

2) период службы с 01.11.2000 по 21.01.2001 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Нефтеюганска, с 01.02.2001 по 25.08.2003 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания УВД г. Нефтеюганска, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В страховой стаж не включен период обучения в Котовском медицинском училище с 01.09.1985 по 02.07.1988.

В страховой стаж включен период отпуска по уходу за ребенком с 28.03.1990 по 15.04.1990.

Валеева Р.Е. с 1993 по 2006 год проживала и осуществляла трудовую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера у истицы на дату обращения (20.10.2020) составил 13 лет 2 месяцев 27 дней, в пересчете в стаж работы в районах Крайнего Севера составил 9 лет 11 месяцев 5 дней.

В период с 01.11.2000 по 31.01.2001 Валеева Р.Е. проходила службу в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югра стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых обвиняемых УВД г. Нефтеюганска, с 01.02.2001 по 25.08.2003 в УВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых обвиняемых УВД г. Нефтеюганска.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что вышеназванные спорные периоды прохождения службы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона.

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Порядок определения страхового стажа на момент обращения истца в пенсионный орган урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

При этом законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (стаж в районах Крайнего Севера и т.п.).

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 503-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сорокина А.П. на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 части 1 статьи 12, частью 4 статьи 13 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суммирование периода службы в органах внутренних дел с периодами работы на Крайнем Севере и приравненных местностях не предусмотрено также и пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и подлежащих применению в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

В целях сохранения пенсионных прав граждан, проходивших военную и приравненную к ней службу, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, был принят Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан" (далее по тексту -Закон N 126-ФЗ).

В частности в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона N 126-ФЗ гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы), начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета, Валеева Р.Е. зарегистрирована в системе обязательного государственного страхования 03.08.1999. За оспариваемый период индивидуальные сведения работодателем не сданы, что также подтверждает отсутствие оснований для включения периода службы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Вместе с тем, судом определено, что в страховой стаж истца включен период обучения в Котовском медицинском училище с 01.09.1985 по 02.07.1988 года, поэтому исковые требования о включении данного периода в страховой стаж истца удовлетворению не подлежат.

Данный вывод суда противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку период учебы истца не учтен в страховом стаже, что видно из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 63-67).

Вместе с тем, отказ во включении в страховой стаж периода учебы является правильным, поскольку в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения не предусмотрен как период, включаемый в страховой стаж.

Период обучения может быть учтен лишь при определении размера пенсии при его расчете по правилам пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" при выборе данного варианта гражданином.

По существу, доводы жалобы истца основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем она не может быть удовлетворена.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 17 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Валеевой Р.Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка