Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-8647/2021

г. Екатеринбург

08.06.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волковой Я.Ю., судей Сорокиной С.В., Зоновой А.Е.

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Неустроевой Ларисы Владимировны к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, признании права на установление досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 24.03.2021 (дело N 2-326/2021).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения представителя истца по доверенности от 11.02.2021 Тимофеева А.Ю., судебная коллегия

установила:

Неустроева Л.В. обратилась с иском к ГУ УПФР в г. Сухом Логу, в обоснование иска указала, что 10.04.2020 обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ответчика N 470235/20 от 25.06.2020 ей отказано в установлении пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку стаж истца на соответствующих видах работ составляет 29 лет 04 месяца 11 дней. Не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.04.2011 по 20.05.2011 (26 дней), с 23.03.2016 по 19.04.2016 (28 дней). Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за истцом в спорные периоды сохранялось место работы и заработная плата, истец просила:

- признать решение ответчика N 470235/20 от 25.06.2020, ответ за N 05/2601 от 20.11.2020 в части расчета специального трудового стажа и периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконными;

- включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 23.03.2016 по 19.04.2016;

- признать, что специальный стаж 30 лет для досрочного назначения пенсии по старости выработан истцом к 02.05.2020;

- признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с 02.11.2021.

Решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 24.03.2021 исковые требования Неустроевой Л.В. удовлетворены частично.

Возложена обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в стаж Неустроевой Л.В. для установления страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 23.03.2016 по 19.04.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований Неустроевой Л.В. отказано.

Взыскана с ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области в пользу Неустроевой Л.В. госпошлина в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным решением, истец принесла на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании выработки специального стажа 30 лет для досрочного назначения пенсии по старости 02.05.2020, а также в части отказа признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 02.11.2021, и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В апелляционной жалобе приводит расчет специального стажа, который на 02.05.2020 составил 30 лет.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности от 11.02.2021 Тимофеев А.Ю. на доводах жалобы настаивал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец и представитель ответчика, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела судом апелляционной, в том числе истец путем телефонограммы и размещением информации на официальном сайте Свердловского областного суда. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. С учетом изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя истца, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Неустроева Л.В., родившаяся 13.11.1969, обратилась 10.04.2020 в ГУ УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о назначении пенсии (л.д. 74-76).

Решением УПФР в г. Сухом Логу Свердловской области от 25.06.2020 N 470235/20 Неустроевой Л.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа (л.д. 24).

В решении указано, что общий страховой стаж заявителя на 09.04.2020 составляет 29 лет 06 мес. 24 дня, стаж на соответствующих видах работ - 29 лет 04 месяца 11 дней. Не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды отпусков без сохранения заработной платы, прочие отвлечения от работы с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 23.03.2016 по 19.04.2016.

Неустроева Л.В. 06.11.2020 обратилась в УПФР в г. Сухом Логу с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и перерасчете продолжительности стажа (л.д. 21-22).

Письменным ответом от 20.11.2020 за N 05/2601 начальником Управления отказано Неустроевой Л.В. в удовлетворении ее заявления (л.д. 23).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пришел к выводу о включении в специальный стаж для назначения пенсии истца по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периодов нахождения Неустроевой Л.В. на курсах повышения квалификации с 25.04.2011 по 20.05.2011, с 23.03.2016 по 19.04.2016.

Поскольку в части включенных судом первой инстанции в специальный стаж периодов работы истца и расчета продолжительности данных периодов, определенных судом, решение суда сторонами оспорено не было, основания для его проверки в установленном законом порядке в силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у судебной коллегии отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании специального стажа 30 лет для досрочного назначения пенсии по старости выработанным 02.05.2020; признании за истцом права на досрочное назначение пенсии со 02.11.2021, суд, проверив расчет стажа, представленный истцом и ответчиком, пришел к выводу, что при сложении установленного решением ответчика специального стажа со спорными периодами нахождения на курсах повышения квалификации (29л. 04м. 11 дн. + 26 дней + 28 дней), стаж истца на соответствующего вида работах на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 29 лет 06 месяцев 05 дней. С учетом изложенного только на 05.10.2020 у истца Неустроевой Л.В. возникло бы право на страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В силу ч.1.1 ст.30 этого Федерального закона, ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначение истцу досрочной страховой пенсии наступает для истца только 05.04.2022.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.47 Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В оспариваемом решении пенсионного органа (л.д.24), а также в представленном отзыве на иск (л.д.63-64), ответе на запрос судебной коллегии, истребованном и приобщенном к материалам дела в качестве дополнительного доказательства для проверки доводов жалобы истца и уточнения правовой позиции ответчика, следует, что специальный стаж истца на 09.04.2020 (день, предшествующий подаче заявления согласно абз.3 п.47 Правил) составил 29 лет 04 мес. 11 дней.

Оценивая доводы жалобы истца и приведенный в ней расчет специального стажа, судебная коллегия полагает, что он не может быть принят во внимание, поскольку противоречит пенсионному законодательству. Производя данный расчет, истец применяет только абзац 1 пункта 47 Правил, определяя из временного периода общее количество дней, переводя их в месяцы и годы соответственно путем арифметических действий.

Вместе с тем, пункт 47 Правил предписывает не только календарное исчисление стажа, но и определенный порядок совершения арифметических действий по его расчету при продолжительности периода, установленный в абзаце 2 пункта 47, который при расчете стажа истцом не учтен и не применен, тогда как расчет стажа, представленный ответчиком, судебной коллегией проверен и признан обоснованным.

Так, при применении абзаца 1 и 2 пункта 47 Правил расчет стажа подлежал осуществлению следующим образом: (1999.10.31 - 1990.04.02 + 1) = 09.06.29; (2001.12.31 - 1999.11.01 + 1) = 02.02.01; (2003.06.03 - 2002.01.07 + 1) = 01.04.27; (2004.06.01 - 2003.06.25 + 1) = 00.11.07; (2004.12.31 - 2004.06.23 + 1) = 00.06.09; (2008.06.04 - 2005.02.15 + 1) = 03.03.20; (2008.12.29 - 2008.06.26 + 1) = 00.06.04; (2009.06.03 - 2009.01.01 + 1) = 00.05.03; (2009.12.28 - 2009.06.25 + 1) = 00.06.04; (2010.06.01 - 2010.01.01 + 1) = 00.05.01; (2010.10.24 - 2010.06.23 + 1) = 00.04.02; (2010.12.29 - 2010.10.30 +1) = 00.02.00; (2011.04.24 - 2010.12.31 + 1) = 00.03.24; (2012.11.19 - 2011.05.21 + 1) = 01.05.29; (2013.02.10 - 2012.11.24 + 1) = 00.02.17; (2014.11.04 - 2013.02.16 + 1) = 01.08.19; (2015.11.04 -2014.11.08 + 1) = 00.11.27; (2016.03.22 - 2015.11.07 + 1) = 00.04.16; (2017.08.14 - 2016.04.20 + 1) = 01.03.25; (2018.07.10 - 2017.08.19 + 1) = 00.10.22; (2019.07.21 - 2018.07.14 + 1) = 01.00.08; (2020.04.09 - 2019.07.23 + 1) = 00.08.17. Итого специальный страховой стаж на 09.04.2020 составил 29 лет 04 мес. 11 дней.

В связи с указанным оснований для признания неверным решение суда в части выводов об отсутствии у истца возникновения права на досрочную пенсию с 02.05.2020 (даже с учетом включенных судом периодов работы) и назначения пенсии с 02.11.2021, признании незаконным решения пенсионного органа и ответа на заявление истца о перерасчете в данной части судебная коллегия не усматривает, поскольку доводы жалобы истца о неверном расчете стажа основаны на неверном толковании норм материального права.

Требований о признании права на пенсию в виду достижения стажа в иную дату истец в ходе рассмотрения дела не заявляла, а требование о признании права на назначение пенсии в конкретную дату, находящуюся за пределами решения пенсионного органа и решения суда, в принципе не могло быть удовлетворено судом, поскольку направлено на будущее время, оснований полагать нарушение права истца (на назначение пенсии), которое еще не возникло, не имеется.

Что касается даты достижения истцом специального стажа, то судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при определении даты возникновения права на пенсию 05.10.2020 и назначения пенсии не ранее 05.04.2022, следует понимать данные даты как на даты наступления права истца на пенсию при условии отсутствия отвлечений от работы, периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, с 10.04.2020 (следующая дата с даты расчета пенсионного органа) по 05.10.2020, поскольку период работы истца после 09.04.2020 не был предметом оценки пенсионного органа с учетом абзаца 3 пункта 47 Правил расчета стажа (стаж рассчитывается на день, предшествующий подаче заявления); требований о включении в стаж иных периодов работы истец в исковом заявлении не заявляла (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Данные обстоятельства не препятствуют истцу повторному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии с представлением уточняющей справки работодателя при необходимости, в рамках которого пенсионным органом должна быть вновь произведена оценка пенсионных прав истца, расчет стажа на дату подачи повторного заявления с учетом включенных настоящим решением суда периодов.

Учитывая изложенное, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам и постановилрешение в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сухоложского городского суда Свердловской области от 24.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судьи С.В. Сорокина

А.Е. Зонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка