Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-8644/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-8644/2020
дело N 2-8002/2019
(33-8644/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х.,
Свистун Т.К.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ганеевой А.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа" на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2019 г., которым постановлено:
иск Яковлева Д. А., Кутушева А. Р., Кутушевой А. Р., Аптикаевой Л. В., Шарафутдиновой Л. Н., Хафизова Р. Р., Идиятуллиной Л. А., Чурилкина Н. А. удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить результаты специальной оценки условий труда Яковлева Д.А., Кутушева А.Р., Кутушевой А.Р., Аптикаевой Л.В., Шарафутдиновой Л.Н., Хафизова Р.Р., Идиятуллиной Л.А., Чурилкина Н.А., отраженные в картах специальной оценки условий труда Яковлева
Д.А. - N... от 11 мая 2017 г., Кутушева А. Р. - N... от 31 июля 2018 г., Кутушевой А.Р. - N... от 31 июля 2018 г., Аптикаевой Л. В. - N... от 31 июля 2018 г., Шарафутдиновой Л. Н. - N... от 31 июля 2018 г., Хафизова
Р.Р. - N... от 31 июля 2018 г., Идиятуллиной Л.А. - N... от 11 мая 2017 г., Чурилкина Н.А. - N... от 11 мая 2017 г.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф" в пользу Яковлева Д.А., Кутушева А.Р., Кутушевой А.Р., Аптикаевой Л.В., Шарафутдиновой Л.Н., Хафизова Р.Р., Идиятуллиной Л.А., Чурилкина Н.А. компенсацию морального вреда по 1000 руб.
В остальной части иска - отказать.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.
Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия
установила:
Яковлев Д.А., Кутушев А.Р., Кутушева А.Р., Аптикаева Л.В., Шарафутдинова Л.Н., Хафизов Р.Р., Идиятуллина Л.А., Чурилкин Н.А. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф" о признании результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) незаконным и отмене; о возложении обязанности провести внеплановую специальную оценку условий труда; о компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что работодатель лишает истцов права на установление гарантий и компенсаций, по итогам проведения СОУТ, предоставляя карту СОУТ с неисследованным биологическим фактором.
Определениями Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 г. постановлено: объединить гражданские дела 2-8010/2019, 2-8009/2019, 2-8008/2019, 2-8007/2019, 2-8006/2019,
2-8004/2019, 2-8003/2019, N 2-8002/2019 по исковым заявлениям Яковлева Д. А., Кутушева А. Р., Кутушевой А. Р., Аптикаевой Л. В., Шарафутдиновой Л. Н., Хафизова Р. Р., Идиятуллиной Л. А., Чурилкина Н. А. к ГБУЗ "РССМП и ЦМК" о признании результатов специальной оценки условий труда незаконным и отмене; о возложении обязанности провести внеплановую специальную оценку условий труда; о компенсации морального вреда, в одно производство для совместного рассмотрения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ООО "Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа" просит отменить решение суда, в удовлетворении иска отказать. Указанным решением суда затронуты права подателя жалобы, который проводил специальную оценку условий труда истцов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шарафутдинову Л.Н., Хафизова Р.Р., Аптикаеву Л.В., Кутушеву А.Р., Чурилкина Н.А., Яковлева Д.А., Кутушева А.Р., представителя ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф - Батыева Г.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
Так, в силу абзаца десятого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (часть 2 статьи 26 названного выше Федерального закона).
Судом первой инстанции установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ "РССМП и ЦМК".
В период с февраля 2017 г. по июль 2018 г., была проведена специальная оценка условий труда на всех рабочих местах, с результатами которой истцы не согласились.
Разрешая спор, суд первой инстанции исследовав по существу все фактические обстоятельства, пришел к правильному выводу о незаконности и отмене результатов специальной оценки условий труда, ввиду нарушения трудовых прав истцов.
Выводы суда основаны на нормативных правовых актах и доказательствах, отвечающих требованиям относимости и допустимости.
Судом учтено экспертное заключение государственной экспертизы труда в отношении качества специальной оценки условий труда от 07 февраля 2018 г. N..., согласно которому в отношении рабочих мест истцов - фельдшер скорой медицинской помощи и медицинская сестра, при принятии решения об оценке биологического фактора на рабочих местах истцов не были учтены все исходные документы, качество специальной оценки условий труда, проведенной на рабочем месте истцов не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.
Специальная оценка условий труда проведена с недостатками, которые не позволяют признать результаты специальной оценки условий труда законными в целом, поскольку недостатки повлияли на итоговую оценку.
В соответствии с пунктом 29 Методики проведения специальной оценки условий труда от 24 января 2014 г. N 33н, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении:
рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется в соответствии с приложением N 9 к Методике.
Юридически значимым обстоятельством являлся вопрос выполняется ли работа с патогенными микроорганизамами на рабочих местах истцов.
В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ при осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов должны учитываться:
1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;
2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком издан приказ от 04.09.2019 N... о создании комиссии по организации и проведению специальной оценки условий труда на 77 рабочих местах, включая рабочие места истцов с привлечением экспертов ООО "...".
Доводы апелляционной жалобы о том, что решением суда затронуты права ООО "Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа", проводившей специальную оценку условий труда истцов, не влекут отмену решения суда, поскольку в рассматриваемом случае имеет место спор между работниками и работодателем относительно оценки условий труда, привлечение работодателем для специальной оценки условий труда уполномоченной организации, является правом работодателя.
Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают; моральный вред взыскан правомерно, поскольку допущено нарушение п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, вопреки апелляционной жалобе, работодатель также вправе оспорить результаты специальной оценки условий труда (часть 2 статьи 26 названного закона).
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Проектно-внедренческий центр организации труда и экономического анализа" - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи Л.Х. Пономарева
Т.К. Свистун
справка: судья Индан И.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка