Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-864/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-864/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Коростелёвой Л.В.,
судей Сорокиной С.Л. и Рожковой Т.В.,
при секретаре Николюкиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Истратовой Наталии Васильевны к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности,
по апелляционной жалобе военного комиссариата Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С 01.10.2016 Истратовой Н.В. на основании Закона РФ от 12.02.1993
N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел ... и их семей" военным комиссариатом Тамбовской области назначена пенсия по случаю потери кормильца - супруга ФИО9, являвшегося ветераном боевых действий, умершего ***.
Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Истратовой Н.В. к военному комиссариату Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 % расчетного размера пенсии и взыскании задолженности.
В обоснование исковых требований указал, что с 01.10.2016 Истратова Н.В., *** года рождения, является получателем пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга ФИО9., являвшегося ветераном боевых действий, умершего ***; выплата пенсии осуществляется военным комиссариатом Тамбовской области. С 31.07.2020 пенсия выплачивается с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии в связи с внесением изменений в ст.46 Закона РФ от 12.02.1993
N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...".
В соответствии с п. "г" ст.45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел ...", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
Повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Полагает, что как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего статус ветерана боевых действий, Истратова Н.В., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на повышение указанного вида пенсии на 32 %.
На обращение Истратовой Н.В. военный комиссариат Тамбовской области сообщил, что оснований для перерасчета и доплаты пенсии за период, предшествовавший вступлению в силу изменений в Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, не имеется. В связи с чем, 04.09.2020 Истратова Н.В. обратилась в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с заявлением об оказании помощи во взыскании невыплаченного повышения к пенсии.
Военный прокурор Тамбовского гарнизона просит признать за Истратовой Н.В. право на перерасчет недополученного размера пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения истца; взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу Истратовой Н.В. задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% за период с 04.09.2019 по 30.07.2020 в размере 18784 руб. 74 коп.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20.10.2020 исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона удовлетворены.
С военного комиссариата Тамбовской области в пользу Истратовой Н.В. взыскана задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 04.09.2019 по 30.07.2020 (включительно) в сумме 18784 руб. 74 коп.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Тамбовской области просит данное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
В обосновании доводов жалобы указывает на то, что до 31.07.2020 права на повышение пенсии на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, Истратова Н.В. не имела, так как в соответствии с пунктом "г" статьи 45 (в редакции Закона, действовавшей до 31 июля 2020 г.) пенсии повышались участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", то есть самим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, к которым Истратова Н.В. не относилась и не относится. В связи с чем, не рассматривался вопрос о доплате пенсии с учетом указанного повышения за прошлое время согласно ч.2 ст.55 Закона, поскольку Федеральный закон от 20.07.2020 N 238-Ф3 вступил в силу с 31.07.2020 и указания о доплате за прошлое время в нем отсутствуют. Указывает на то, что данное решение ставит лиц одной категории в неравное положение по отношению к другим лицам этой же категории.
Истец Истратова Н.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Истратовой Н.В.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Фомина Ю.Ю., поддержавшего жалобу, представителя военной прокуратуры и военного прокурора Тамбовского гарнизона, по доверенности Стрелкова Д.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Истратова Н.В. приходится супругой ФИО9, проходившему военную службу, в том числе в Демократической Республике Афганистан, умершему ***.
ФИО9. являлся ветераном боевых действий.
С 01.10.2016 Истратова Н.В. получает пенсию по случаю потери кормильца, выплата которой осуществляется военным комиссариатом Тамбовской области.
Пенсия по случаю потери кормильца до 31.07.2020 выплачивалась Истратовой Н.В. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, с 31.07.2020 выплата пенсии по случаю потери кормильца Истратовой Н.В. осуществляется с учетом ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
На обращение Истратовой Н.В. военный комиссариат Тамбовской области сообщил, что оснований для перерасчета и доплаты пенсии за период, предшествовавший вступлению в силу изменений в Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, не имеется.
В связи с чем, 04.09.2020 Истратова Н.В. обратилась в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона с заявлением об оказании помощи во взыскании невыплаченного повышения к пенсии.
Разрешая спор о признании за Истратовой Н.В. права на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 до 31.07.2020 и взыскивая задолженность за период с 04.09.2019 по 30.07.2020 в размере 18784 руб. 74 коп., суд, руководствуясь нормами Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ... и их семей", исходил из того, что повышение пенсии на основании данного положения закона производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца; Истратова Н.В., являющаяся с 01.10.2016 получателем пенсии по случаю потери кормильца - ФИО9., имевшего статус ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, доводами жалобы не опровергнуты.
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, ... и их семей".
Частью второй статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер, в частности, в период получения пенсии.
В силу статьи 29 этого же закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 данного закона.
Тем самым пункт "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** ФИО9. проходил военную службу в Демократической Республике Афганистан в составе ограниченного контингента советских войск, направленных на оказание военной помощи, и имеет льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР N 59-27 от 17.01.1983.
11.01.2006 военным комиссариатом Тамбовской области ФИО9. выдано удостоверение (дубликат) "ветерана военной службы" серия *** N ***.
Наличие у умершего кормильца статуса ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", представителем ответчика не оспаривалось.
Поскольку супруг Истратовой Н.В. являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", то Истратова Н.В., получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Ввиду изложенного, суд первой инстанции, исходя из наличия у Истратовой Н.В. права на повышение ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, определив период, за который надлежит произвести перерасчет назначенной Истратовой Н.В. пенсии по случаю потери кормильца, с 04.09.2019, как того просил военный прокурор Тамбовского гарнизона, действующий в интересах Истратовой Н.В., по 30.07.2020 включительно, учитывая при этом, что с 31.07.2020 выплата пенсии по случаю потери кормильца истцу осуществляется с учетом ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в связи с изменениями, внесенными в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, взыскал задолженность в размере 18784 руб. 74 коп.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, аналогичны возражениям представителя ответчика в суде первой инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Федеральным законом от 03 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32%.
Исходя из изложенного, имелись правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" и ни к одной из этих категорий пенсионеров истец не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования. Лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст.46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.
Внесение Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238 "О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 изменений, согласно которым статья 46 дополнена частью шестой следующего содержания: "В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера", по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о том, что право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 у Истратовой Н.В. возникает только лишь с 31.07.2020.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении содержатся ссылки на несуществующие законодательные акты, что, по мнению судебной коллегии, является описками, допущенными при написании номеров законодательных актов, не влекут отмену судебного решения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Тамбовской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
