Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-8641/2019, 33-131/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-131/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,
при секретаре Тарасове А.С., -
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,
гражданское дело N 2-2957/2019 по иску Васецкого ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании права на получение одновременно пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности, назначении пенсии по инвалидности с момента получения инвалидности, выплате компенсации сумм, понесенных на оказание юридической помощи,
по апелляционной жалобе Васецкого ФИО10 на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 22 октября 2019 года
(судья Михина Н.А.)
УСТАНОВИЛА:
Васецкий В.В. обратился в суд с иском ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании права на получение одновременно пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности, назначении пенсии по инвалидности с момента получения инвалидности, выплате компенсации сумм, понесенных на оказание юридической помощи.
В обоснование иска указано, что истец является получателем пенсии по линии Министерства Обороны с 23.11.1997 за выслугу лет.
С 2000 по 2017 год истец работал на гражданских предприятиях и являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования.
2
06.10.2017 истец был признан инвалидом I группы по общему заболеванию на срок до 01.11.2019.
Полагает, что поскольку в период работы истец являлся застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования лицом, то он имеет право на получение одновременно и пенсии по инвалидности.
Уточнив требования, истец просил суд признать за ним право на получение одновременно пенсии Министерства Обороны за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности; обязать ответчика назначить пенсию по инвалидности в соответствии с ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента получения инвалидности; обязать ответчика выплатить компенсацию сумм, понесенных за оказание юридических услуг (л.д. 2-8, 31-36).
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области".
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22 октября 2019 года исковые требования Васецкого В.В. оставлены без удовлетворения (л.д. 48, 49-51).
Считая решение суда незаконным, необоснованным, Васецкий В.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, и принять новое об удовлетворении его требований (л.д. 57-59, 62-64).
Управление направило в суд письменные возражения, с просьбой решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 82-83). В судебном заседании представитель Управления по доверенности Князева Л.Л. просила решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Васецкий В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.
Представитель военного комиссариата ВО по доверенности Игнатченко В.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Васецкий В.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны Российской Федерации и получает пенсию за выслугу лет с 23.11.1997 года в размере <данные изъяты> рублей.
06.10.2017 истцу была установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком до 01.11.2019, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.10).
17.10.2019 инвалидность (<данные изъяты> по общему заболеванию) установлена бессрочно, что подтверждается справой МСЭ от 17.10.2019 (л.д.43).
3
12.06.2018 Васецкий В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ N 400-ФЗ.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже (Железнодорожный район) от 25.06.2018 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 ФЗ N 400-ФЗ, поскольку Васецкий В.В. является пенсионером по линии Министерства Обороны РФ и получает пенсию по выслуге лет в соответствии с Законом РФ N 4468-1, и не является лицом, имеющим право на получение одновременно двух пенсий (л.д.19-22).
Согласно расчету Управления Пенсионного фронда РФ в г. Воронеже, назначение истцу пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в порядке перехода с пенсионного обеспечения по линии Министерства Обороны РФ осуществлять не целесообразно, в связи с тем, что в этом случае размер пенсии по инвалидности составит 22 300,10 рублей, что менее размера получаемой истцом пенсии за выслугу лет - 31 918,17 рублей.
Разрешая настоящий спор, суд правильно исходил из того, что пенсионное обеспечение военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и членов их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению регулируется Федеральным законом от 28.122.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ) и Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 166-ФЗ).
В силу п.3 ст. 3 ФЗ N 166-ФЗ и п. 1 ст. 5 ФЗ N 400-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные виды пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, как правило, в наиболее высоком размере.
Аналогичные положения о праве для лиц, имеющих одновременно право на различные пенсии с установлением одной по их выбору, закреплено в ч.1 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
4
Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:
1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей");
4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и
5
страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";
5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);
6) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;
7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 17.1 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
Таким образом, перечень категорий граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии с п.6 ст.3 указанного Федерального закона, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу
6
лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию по старости женщинам - 55 лет, мужчинам - 60 лет; наличие не менее 15 лет страхового стажа; величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Переходными положениями ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.
Приведенные выше нормы связывают право военнослужащих на назначение страховой пенсии по старости исключительно с наличием общих условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и не содержат положений о предоставлении пенсионного обеспечения для тех или иных категорий военнослужащих, в частности, назначения страховой пенсии по инвалидности.
В соответствии со ст. 9 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.
Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, районный суд правильно исходил из того, что военным пенсионерам законодательством не предоставлено право на одновременное получение двух пенсий - за выслугу лет в
7
соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Ссылки истца на Приказ Министерства груда и социальной защиты РФ от 12.10.2016 г. N 570н "Об утверждении перечня установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов" также не состоятельны, поскольку данный нормативный акт утверждает перечень гарантий, выплат и компенсаций инвалидам, их материальное обеспечение. Тогда как основания и порядок выплаты пенсий регулируются иными правовыми актами.
Доводы апелляционной жалобы истца по существу повторяют его позицию, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суд.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Воронежа от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васецкого ФИО11, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
