Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-8636/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Мехоношиной Д.В., Смирновой М.А.,

при секретаре Борисовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шувалова Евгения Викторовича, Шуваловой Анны Игоревны на решение Добрянского районного суда Пермского края от 26.05.2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Шувалова Евгения Викторовича, Шуваловой Анны Игоревны к администрации Добрянского городского округа, Товариществу собственников недвижимости "Вернисаж" о признании недействительным постановления администрации Добрянского городского округа Пермского края "О размещении объекта" N 626 от 16.04.2020г. совместно с решением о размещении объектов N 118 от 2020 г. с прилагаемой схемой, обязании ТСН "Вернисаж" в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером **:41, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером **:335, путем демонтажа металлического забора, взыскании с ТСН "Вернисаж" судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до момента его фактического исполнения - отказать".

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Шуваловой А.И. - Пунина А.И., представителей ТСН "Вернисаж" Фистина Д.Н,, Тимофеевой Е.С., представителя Администрации Добрянского городского округа - Пьянковой Е.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Шувалов Е.В., с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к администрации Добрянского городского округа, ТСН "Вернисаж" о признании недействительным постановления администрации Добрянского городского округа Пермского края "О размещении объекта" N 626 от 16.04.2020 года совместно с разрешением о размещении объектов N 118 от 2020 года с прилагаемой схемой; обязании ТСН "Вернисаж" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером **:41, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером **:335, путем демонтажа металлического забора в координатах, отраженных в уточненном исковом заявлении; взыскании с ТСН "Вернисаж" судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до момента его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в марте 2016 года Шувалов Е.В. приобрел земельный участок в пос. Полазна на пересечении пр-та. **** и ул. ****, распложенный по адресу: **** с кадастровым номером **:41 из земель поселений для малоэтажной комплексной застройки. С июня по декабрь 2016 года он возводил жилой дом, в котором постоянно проживает с 2017 года. Конструкция жилого дома устроена таким образом, что фасад дома обращен в сторону пр-та. ****, с этой стороны планировался подъезд к дому, заезд на площадку для стоянки личного транспорта и входные ворота. В 2016 года ТСН "Вернисаж" без его согласия возвело металлическое ограждение в виде глухого забора на землях, принадлежащих органам местного самоуправления, вдоль пр-та. ****, разделивший улицу Возрождения и другие перпендикулярные ул., образуя тупики. 16.04.2020 года администрацией Добрянского городского округа вынесено постановление N 626, которым утверждены решение о размещении объектов и схема предполагаемых к использованию земель или части земельного участка. Согласно схеме, заборное ограждение глухое с образованием тупиков на пересечения с пр-том. ****. Схемой не предусмотрено образование проездов и свободного доступа граждан к своим земельным участкам, разворотных площадок для транспортных средств. В результате неправомерных действий ответчиков образовался тупик от пр-та. ****-**** по ул. **** рядом с домом истца, который не оборудован площадкой или карманом для разворота специализированной техники, пожарных машин, скорой медицинской помощи. Ширина проезжей части до 3 метров, что не позволяет совершить разворот транспортных средств. Из-за ландшафта земельного участка в зимнее время тупик полностью заносится снегом, образуются снежные валы, которые полностью перекрывают единственный доступ к дому истца с ул. Возрождения, затрудняют проход и подъезд к дому истца. Отсутствует возможность подъезда пожарной машины, скорой медицинской помощи, иных служб экстренной помощи. В непогоду автомобиль приходится оставлять без присмотра, так как из-за тупика истец не может использовать свой земельный участок под стоянку транспортного средства. Своими действиями ответчики нарушают права истца на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара, предусмотренные ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Истец не имеет возможности использовать свой земельный участок по назначению, сберегать на нем свои личные вещи, автомобиль.

Шувалова А.И., с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к администрации Добрянского городского округа, ТСН "Вернисаж" о признании недействительным постановления администрации Добрянского городского округа Пермского края "О размещении объекта" N 626 от 16.04.2020 года совместно с разрешением о размещении объектов N 118 от 2020 года с прилагаемой схемой; обязании ТСН "Вернисаж" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером **:41, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером **:335, путем демонтажа металлического забора в координатах, отраженных в уточненном исковом заявлении; взыскании с ТСН "Вернисаж" судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до момента его фактического исполнения, мотивировав исковые требования аналогичным образом.

Определением Добрянского районного суда Пермского края от 03.03.2021 года гражданское дело по иску Шувалова Е.В. к администрации Добрянского городского округа, ТСН "Вернисаж" о признании недействительным постановления, устранении препятствий в пользовании земельным участком, и гражданское дело по иску Шуваловой А.И. к администрации Добрянского городского округа, ТСН "Вернисаж" о признании недействительным постановления, устранении препятствий в пользовании земельным участком объединены в одно производство.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене в апелляционной жалобе просят истцы Шувалов Е.В., Шувалова А.И., указывая следующее. Судом не дана оценка заключению кадастрового инженера ИП C. от 08.02.2021 года, представленного истцами, при этом дважды необоснованно отказано в назначении землеустроительной экспертизы. Постановление администрации N 626 от 16.04.2020 года не может подтверждать возможность размещения пункта охраны, шлагбаума и металлического забора на земельном участке, поскольку данные объекты возведены не на территории многоквартирного жилого дома. Заявленный иск является негаторным и подлежит удовлетворению. Истцы лишены возможности использовать свой земельный участок, спорный земельный участок с кадастровым номером **:335 является территорией общего пользования, установка забора является незаконной.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик - ТСН "Вернисаж" просит об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шуваловой А.И. - Пунин А.И. поддержал апелляционную жалобу, представители ТСН "Вернисаж" Фистин Д.Н., Тимофеева Е.С., представитель Администрации Добрянского городского округа - Пьянкова Е.А. возражали против отмены решения суда.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство Шувалова Е.В. об отложении рассмотрения дела судебной коллегией отклонено в связи с тем, что о времени рассмотрения дела Шувалов Е.В. был уведомлен заблаговременно, в связи с чем направление его в командировку не может быть расценено в качестве уважительной причины для неявки в судебное заседание.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером **:41 по адресу: **** площадью 801 кв.м из земель населенных пунктов разрешенного вида использования для малоэтажной комплексной застройки, для многоэтажной застройки принадлежит на праве собственности Шуваловой А.И. Сведения о правах на земельный участок внесены в Единый государственный реестр недвижимости 14.09.2017г.

В соответствии с градостроительным планом земельный участок с кадастровым номером **:41 распложен на пересечении проспекта **** и ул. **** пос. Полазна Добрянского городского округа Пермского края.

На земельном участке с кадастровым номером **:41 распложен трехэтажный жилой дом площадью 169 кв.м, 2016 года постройки, принадлежащий на праве собственности Шуваловой А.И. Сведения о правах на жилой дом внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08.12.2016г.

Шувалова А.И. и Шувалов Е.В. состоят в браке с 24.08.2013г.

07.08.2007г. между арендодателем администрацией Добрянского муниципального района Пермского края и арендатором ОАО "Пермский завод силикатных панелей" заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 123972 кв.м с кадастровым номером **:0002, распложенный по адресу: ****, для комплексного освоения с целью жилищного строительства в соответствии с утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документацией при наличии разрешений на строительство, выполнения мероприятий обустройства территории посредствам строительства объектов инженерной инфраструктуры в соответствии с утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документацией при наличии разрешений на строительство.

Соглашением к договору аренды земельного участка от 07.08.2007г., заключенным 16.01.2016г., расторгнут договор аренды земельного участка от 07.08.2007г. в части земельного участка с кадастровым номером **:335 площадью 31200 кв.м. Земельный участок передан МКУ "Администрация Полазненского городского поселения".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером **:335 площадью 31200 кв.м. по адресу: **** из земель населенных пунктов разрешенного вида использования для многоэтажной комплексной застройки, для малоэтажной застройки образован из земельного участка с кадастровым номером **:114. Сведений о правах на земельный участок не содержится.

Решением администрации Добрянского городского округа от 2020г. ТСН "Вернисаж" разрешено размещение объекта - ограждающего устройства на землях, находящихся в государственной собственности, части земельного участка с кадастровым номером **:335 по адресу: **** согласно схеме предполагаемых к использованию земель или части земельного участка сроком на один год.

16.04.2020г. администрацией Добрянского городского округа вынесено постановление N 626 о размещении объекта - подъездов к домам ТСН "Вернисаж", элементов благоустройства, пунктов охраны правопорядка и ограждающего устройства в соответствии с прилагаемым решением о размещении объектов в порядке, предусмотренном п.3 ст.39.36 ЗК РФ.

10.09.2020г. 12 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю внесено предостережение, в котором администрации Добрянского городского округа предложено устранить нарушения требований пожарной безопасности, предусмотреть разворотную площадку размером 15Х15 на тупиковом проезде на пересечении улицы **** и проспекта **** в пос. Полазна за территорией ТСН "Вернисаж".

06.11.2020г. администрацией Добрянского городского округа направлено возражение на предостережение, из содержания которого следует, что забор в границах коттеджного поселка "Вернисаж", тротуары и иные элементы благоустройства, выполненные в ходе комплексной застройки, размещены на муниципальных землях, являются собственностью ТСН "Вернисаж". Улица Возрождения и проспект Художников пос. Полазна не включены в перечень автомобильных дорог местного значения, утвержденного постановлением администрации Полазненского городского поселения от 23.03.2018г. N 193. Строитель здания при его проектировании и строительстве должен самостоятельно предусмотреть обеспечение к нему проезда и подхода, при необходимости - обеспечить разворотную площадку, используя свой земельный участок.

В ответе на возражение от 07.12.2020г. 12 отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Добрянскому городскому округу ГУ МЧС России по Пермскому краю отменил предостережение от 10.09.2020г.

В 2021 году администрацией Добрянского городского округа выдано решение о размещении объектов, которым ТСН "Вернисаж" разрешено размещение объектов, в том числе ограждающего устройства, на части земельного участка с кадастровым номером **:335.

29.03.2021г. администрацией Добрянского городского округа вынесено постановление N 556 о размещении объекта - подъездов к домам ТСН "Вернисаж", элементов благоустройства, пунктов охраны правопорядка и ограждающего устройства в соответствии с прилагаемым решением о размещении объектов; прекращено действие решения о размещении объекта, являющееся приложением к постановлению администрации Добрянского городского округа от 16.04.2020г. N 626 "О размещении объекта.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями ст.ст. 11. 12, 209, 304 ГК РФ, ст.60 ЗК РФ, разъяснениями вышестоящего суда, приведенными в п.п.45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что доказательств нарушения прав истцов спорным забором не представлено, ограждение не расположено на земельном участке истцов, доступ к земельному участку с территории общего пользования имеется, оспариваемое постановление 16.04.2020г. администрации Добрянского городского округа N 626 о размещении объекта на момент рассмотрения дела утратило силу, в связи с принятием 29.03.2021г. администрацией Добрянского городского округа постановления N 556.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с позицией суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, целью предъявленного иска является обеспечение проезда истцов к своему земельном участку через Проспект Художников, расположенный на территории ТСН "Вернисаж".

В то же время тротуары, дороги и проезды, организованные на территории ТСН "Вернисаж", представляющие собой асфальтовое покрытие, были переданы от застройщика ОАО "ПЗСП" ТСН "Вернисаж", они являются частью инфраструктуры коттеджного поселка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, входящих в состав территории поселка, и изначально были возведены в этих целях, у собственников домов ТСН "Вернисаж" возникли имущественные права на отдельные объекты обслуживающей их инфраструктуры.

К такому выводу пришел Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 07.06.2018 года N 17АП-2528/2018-ГК по делу N А50-39087/2017 по иску Кузнецова А.А. к ТСН "Вернисаж" о признании отсутствующим общего имущества, отсутствующим денежного обязательства по оплате пользования и содержания (ремонта) в отношении имущества, предназначенного для обслуживания более чем одного дома.

К аналогичным выводам пришли суды двух инстанций в рамках дела N 2-7004/2020 при разрешении вопроса о взыскании с собственников объектов недвижимости на территории ТСН "Вернисаж" платы за содержание общего имущества.

Судебная коллегия, принимая во внимание разъяснения вышестоящего суда, приведенные в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приходит к выводу о том, что оснований для иного вывода в рамках настоящего дела не имеется.

В обоснование своих доводов о том, что проспект Художников, расположенный за спорным забором на территории ТСН "Вернисаж", является землями общего пользования, доступ к которым, по мнению истцов, ответчиком им необоснованно ограничен, Шувалов Е.В., Шувалова А.И. ссылаются на Документацию по Планировке территории, ограниченной ул. Газовиков, бульвар Оптимистов, границы п. Полазна в Полазненском поселении Добрянского района Пермского края, а именно на чертежи с нанесенными на них красными линиями от 2009 года ( т.т.2-3). В то же время, принимая во внимание, что при ликвидации Администрации Полазненского городского поселения указанные материалы его правопреемнику Администрации Добрянского городского округа не передавались, доказательств утверждения, публикации именно указанных графических материалов не имеется, оснований руководствоваться данной документаций, учитывая позицию органа местного самоуправления, не имеется.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что в выкопировке из карты изменений в Генеральный план Полазненского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденный Решением Думы полазненского городского поселения от 27.09.2012 года N 468 пгт. Полазна. Кары планируемого размещения объектов местного значения ( утв. Решением Думы Полазненского городского поселения от 21.03.2019 года " О внесении изменений в Генеральный план городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края, утвержденный Решением Думы Полазненского городского поселения от 27.09.2012 года N 468 ), автомобильные дороги местного значения на территории ТСН "Вернисаж" отсутствуют ( т.2, л.д. 173). В перечень автомобильных дорог местного значения ТСН "Вернисаж", утвержденный Постановлением Администрации Полазненского городского поселения N 193 от 23.03.2018 года, проезды на территории ТСН "Вернисаж" также не входят ( т.2.,л.д. 94-99).

Кроме того, Решением Думы Добрянского городского округа N 471 от 26.08.2021 года утвержден Генеральный план Добрянского городского округа, согласно которому внутриквартальные улицы в ТСК "Вернисаж" не отнесены к улично-дорожной сети поселка, в то время как улица Возрождения, по которой обеспечивается доступ к земельном участку истцов, в число улиц в жилой застройки включена.

Представленное истцами заключение кадастрового инженера Семерикова В.В. об отнесении проспекта Художников к территории общего пользования во внимание принято быть не может, поскольку оно основано на документации по планировке территории 2009 года, которая судебной коллегия во внимание не принимается по основаниям, приведенным выше.

В соответствии с п. 12 стр1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Судебная коллегия находит ошибочной позицию истцов, согласно которой присвоение улице наименования автоматически позволяет отнести ее к территории общего пользования, поскольку для квалификации территории в качестве земель общего пользования необходимо установить, что объект изначально создавался для использования неограниченным кругом лиц. Вместе с тем, в настоящем случае из материалов дела следует, что дороги на территории ТСН "Вернисаж" создавались для обслуживания расположенных на территории коттеджного поселка объектов, и они не были предназначены для их использования иными лицами, расходы по содержанию данных объектов несут участники ТСН. При этом в соответствии с письмом застройщика ПЗСП от 14.03.2016 года строительство тротуаров, дорог, проездов спроектировано и возведено в интересах и за счет всех собственников недвижимости, расположенной на территории ТСН "Вернисаж", затраты, понесенные при строительстве, являются составляющей себестоимости домов.

Таким образом, доказательств того, что проспект Художников является территорией общего пользования, доступ к которой ответчик обязан обеспечить неограниченному кругу лиц, не имеется.

В связи с этим не могут быть признаны обоснованными доводы о незаконности решения органа местного самоуправления о размещении ограждения ТСН "Вернисаж" на муниципальных землях, поскольку права истцов этими решениями не затрагиваются.

Из материалов дела с достоверностью следует, что проезд к земельном участку истцов имеется по ул. Возрождения, нарушения противопожарных норм и правил в связи с отсутствием разворотной площади у дома истцов были предметом проверки и оценки со стороны профильного ведомства - МЧС России, привлеченного к участию в настоящем деле, нарушений противопожарных норм со стороны ответчиков в данном случае не установлено.

Соглашаясь с выводами суда по существу спора, судебная коллегия также отмечает, что при возведении истцами жилого дома на своем земельном участке ( с июня 2016 года) спорный забор уже был возведен, что подтверждается договором подряда N** от 26.04.2016 года, актом приемки выполненных работ, а соответственно, приступая к строительству, истцы могли и должны были предусмотреть возможность организации разворотной площадки, расположение объектов на земельном участке таким образом, чтобы к ним имелся беспрепятственный доступ со стороны ул. Возрождения, само же возведение забора при данных обстоятельствах прав истцов нарушать не может.

В целом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Добрянского районного суда Пермского края от 26.05.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шувалова Евгения Викторовича, Шуваловой Анны Игоревны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 22.09.2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка